- •1. Муниципальное право как комплексная отрасль права
- •2. Муниципальное право как наука и научная дисциплина
- •3. Становление местного самоуправления в зарубежных странах
- •4. Местное самоуправление в Великобритании
- •5. Особенности местного самоуправления в сша
- •6. Местное самоуправление во Франции
- •7. Специфика местного самоуправления в Германии
- •8. Государственное регулирование местного самоуправления зарубежных странах
- •9. Становление и развитие муниципального права и местного самоуправления в России до 1917г
- •10. Местные органы власти в советский период
- •11. Становление местного самоуправления в постсоветский период
- •12. Основные особенности российской модели местного самоуправления на современном этапе.
- •13. Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и местное управление
- •14. Природа местного самоуправления. Сложившиеся концепции и взгляды на природу местного самоуправления
- •15. Принципы местного самоуправления: общие, специальные, частные
- •16. Государственная власть и местное самоуправление: сходство, различие, взаимодействие.
- •17. Функции местного самоуправления
- •18. Правовые основы и правовое регулирование местного самоуправления
- •19. Муниципальное образование - организационная основа местного самоуправления
- •20. Экономическая основа местного самоуправления
- •21. Финансовая основа местного самоуправления
- •22. Местный бюджет: составление, утверждение, исполнение
- •23. Система местного самоуправления. Основные организационные формы
- •24. Понятие органа и должностного лица местного самоуправления
- •25. Глава муниципального образования. Правовой статус
- •26. Основные организационные модели самоуправления муниципальных образований
- •27. Специфика местного самоуправления в г. Москве
- •28. Особенности местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях(???????????????)
- •29. Местное самоуправление в приграничных территориях
- •30. Организация местного самоуправления в наукоградах
- •31. Понятие компетенции и её элементы. Вопросы местного значения
- •32. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •33. Разграничение компетенции по вертикали и горизонтали(здесь непонятно между кем и кем
- •34. Полномочия по обеспечению комплексного экономического и социального развития территорий муниципальных образований
- •35. Полномочия по отношению к предприятиям и организациям различных форм собственности
- •36. Полномочия по управлению отраслями муниципального хозяйства
- •37. Полномочия в области социальной защиты и социального обеспечения населения
- •38. Полномочия в сфере охраны общественного порядка, защиты прав и свобод местного самоуправления
- •39. Народное представительство и местное самоуправление
- •40. Система, функции, структура представительных органов местного самоуправления
- •41. Подготовка и проведение заседаний представительных органов местного самоуправления
- •42. Комиссии представительных органов местного самоуправления
- •43. Правовой статус представителя населения. Взаимоотношения с избирателями
- •44. Контроль представительных органов за работой администрации муниципальных образований
- •45. Понятие и структура администрации. Функции администрации муниципальных образований.
- •46. Глава администрации: статус и организация работы
- •47. Служебный (вспомогательный) аппарат администрации: особенности правового положения
- •48. Комитеты, управления, отделы администрации: система, правовое положение, структура, организация работы
- •49. Муниципальная служба. Понятие, принципы, ограничения муниципальной службы
- •50. Понятие, формы и институты непосредственного самоуправления населения
- •51. Выборы представительных органов и должностных лиц местного самоуправления
- •52. Порядок отзыва депутата представительного органа и выборного должностного лица местного самоуправления
- •53. Местный референдум
- •54. Собрания (сходы) граждан
- •55. Консультативные формы непосредственного самоуправления
- •56. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •57. Значение, признаки и формы территориального общественного самоуправления
- •61. Понятие и система гарантий местного самоуправления
- •62. Организационные и материально-финансовые гарантии самостоятельности местного самоуправления
- •63. Судебные и иные правовые формы защиты местного самоуправления
- •64. Ответственность выборных органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством и перед населением
3. Становление местного самоуправления в зарубежных странах
Местное самоуправление - это самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Отлично от местного управления (решение вопросов местного значения органами государственной власти). Системы местного самоуправления:
англосаксонская (существует автономия муниципальных образований, которые существуют по принципу «разрешено только то. что прямого оговорено в законе», нет единой схемы органов местного самоуправления);
континентальная (существует судебный и административный контроль за деятельностью муниципальных образований, которые существуют по принцип) «все, что не запрещено, то разрешено», существует единая схема органов местного самоуправления);
иберийская (существует полицейский контроль за деятельностью местного самоуправления со стороны алькальда, который подчиняется центру и одновременно является главой муниципального образования и главой местной полиции; применяется принцип «разрешено только то. что прямо оговорено в законе», схема органов местного самоуправления унифицирована);
советская система (строго говоря, это система местного управления, т. к. местные органы целиком подотчетны центральным органам государства).
Схема органов местного самоуправления 1$ зарубежных странах:
«сильный мэр - слабый совет» (мэр избирается населением и возглавляет исполнительную власть, применяется в крупных городах - Нью-Йорк, Лондон и пр.);
«слабый мэр - сильный совет» (возглавляемый исполнительную власть мэр избирается из совета и ему подотчетен, применяется в ФРГ в землях Гессен, Бремен, Шлезвиг-Гольштейн);
«совет - управляющий» (совет заключает договор с управляющим -сити-менеджером., который ему подотчетен, мэр города также избирается советом, но он осуществляет лишь представительские функции, применяется в ФРГ в землях Северная Рейн-Вестфалия. Саксония);
комиссионная (населением избирается комиссия, которая осуществляет и представительскую, и исполнительную власть, применяется в США в штате Алабама);
тауны и гауншипы (в муниципальном образовании периодически проводятся сходы граждан, на которых решаются вопросы местного значения, применяется в США в штатах Новой Англии и в Швейцарии).
4. Местное самоуправление в Великобритании
Местное самоуправление - это самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
Местное самоуправление в Великобритании. В автономиях Великобритании образованы графства, в которых избираются советы. В крупных городах обычно применяется схема «сильный мэр - слабый совет», в маленьких городах и приходах - «сильный совет - слабый мэр».
Органы местного самоуправления - неотъемлемая часть графств, округов и других административных единиц Великобритании.
Местное самоуправление - выборный орган. Он обладает полномочиями, наложенными на него парламентом, если же он превышает данные полномочия, то жители этой административной единицы могут подать на него в суд.
Широкомасштабная реформа местного самоуправления Англии И Уэльса была проведена в 1974 году, а в Шотландии - в 1975 году, После чего Англия И Уэльс стали делиться на графства и округа. Местное самоуправление Лондона было реорганизовано в 1965 году, а Северной Ирландии - в 1973 году.
В Англии существует три типа местного самоуправления: уникальный Большой Лондон, шесть так называемых муниципальных графских округов и немуниципальные графства.
Кроме муниципалитетов, по всей Англии существуют приходские советы, которые собираются нерегулярно и решают еще более мелкие местные проблемы.
В Шотландии работает одноуровневая система из 32 муниципалитетов, которые отвечают за все, включая пожарные службы и транспорт. Также там существуют общественные советы, представляющие интересы местных жителей в вышестоящих организациях.
В Уэльсе 22 совета одноуровневой системы местного самоуправления управляют всеми местными делами, кроме пожарных служб, которыми заведуют три пожарных управления Уэльса. Кроме того, на территории Уэльса работают около 750 общественных советов, по сути своей сходных с приходскими.
В Северной Ирландии 26 окружных советов отвечают за состояние окружающей среды, отдых и развлечения местных жителей, а все остальные заботы лежат на плечах соответствующих министерств.
Все муниципалитеты и советы состоят из советников, которых, в свою очередь, выбирают местные жители. Советники выбираются на четыре года. Ежегодно среди советников выбирается президент. Если совет или муниципалитет - городской, то его президента называют мэром (Mayor). Мэр Лондона носит звание Lord Mayor.