2. Кодекс оспс.

После трагических событий 11 сентября 2001 года двадцать вторая сессия Ассамблеи Международной морской организации единогласно решила разработать новые меры по охране судов и портовых средств.

12 декабря 2002 года Конференция Договаривающихся правительств одобрила поправки к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (МК СОЛАС-74), касающихся специальных мер по повышению безопасности и усилению охраны на море, и Международный кодекс по охране судов и портовых средств (Кодекс ОСПС).

Кроме новых правил, вошедших в Главу XI-2 МК СОЛАС-74, и части А и Б Кодекса ОСПС, Дипломатическая конференция приняла поправки к существующим правилам МК СОЛАС-74, способствующие ускорению выполнения требований оборудования судов автоматическими идентификационными системами, и приняла новые правила для включения в Главу XI-1 МК СОЛАС-74, касающиеся судовых опознавательных номеров и необходимость иметь на судне журнал непрерывной регистрации истории судна. Наиболее важными поправками являются новая Глава XI-2 "Специальные меры по усилению охраны на море" МК СОЛАС-74 и Кодекс ОСПС.

Главой XI-2 МК СОЛАС-74 вводятся новые требования, регламентирующие охрану судов и портовых средств с целью противодействия незаконным актам, направленным против безопасности мореплавания и перевозки морем защищенных грузов.

Требования Кодекса ОСПС формируют международную структуру, посредством которой суда и портовые средства могут взаимодействовать с целью обнаружения и предотвращения актов, угрожающих безопасности в секторе морского транспорта.

Кодекс ОСПС состоит из двух частей.

Часть А носит обязательный характер, а часть Б - рекомендательный. Рекомендации в части Б, следует учитывать при осуществлении положений Главы XI-2 МК СОЛАС-74 и части А Кодекса ОСПС.

Часть А устанавливает требования к:

• Декларации об охране;

• защите судна;

• оценке уязвимости судна;

• плану охраны судна;

• лицу командного состава, ответственному за охрану судна;

• тренировкам и учениям на судах;

• безопасности портовых средств;

• оценке уязвимости портовых средств;

• плану охраны портовых средств;

• должностному лицу компании, ответственному за охрану;

• должностному лицу портового средства, ответственному за охрану;

• тренировкам и учениям на портовых средствах;

• освидетельствованию и сертификации;

• выдаче и подтверждению свидетельств;

а также устанавливается:

• ответственность Договаривающихся правительств; и

• обязанности судоходной компании.

В части Б Кодекса ОСПС приводятся разъяснения и рекомендации по организации и выполнению требований части А и Главы XI-2 МК СОЛАС-74

2. Навигационные пособия при плавании по Дунаю. Деятельность Дунайской Комиссии.

Одним из направлений деятельности ДК ст. 8 Белградской конвенции определила «издание справочников, лоций, навигационных карт и атласов для нужд судоходства». Издательская деятельность, как и остальные виды деятельности ДК, стала практически повседневной заботой Секретариата — постоянно действующего исполнительного органа Дунайской комиссии, штаб-квартира которой сначала находилась в Галаце, а в 1954 г. была перенесена в Будапешт.

Начало издательской деятельности Дунайской комиссии было положено выпуском в 1951 г. протоколов первых трех сессий ДК, состоявшихся в ноябре 1949-го, марте и декабре 1950 г. По состоянию на середину 2008 г. комиссией было выпущено 473 издания (возможная погрешность в расчетах — в пределах 2 %). По градации, принятой в ДК, ее издательская деятельность относится к семи укрупненным направлениям.

В число 73 протоколов, выпущенных ДК за 60 лет, вошли и протоколы пяти внеочередных и двух юбилейных сессий комиссии. Среди прочих изданий общего характера за указанный период следует назвать пять выпусков брошюр, содержащих общие сведения о ДК, два выпуска текста Конвенции о режиме судоходства на Дунае и др. Вне общего ряда стоит единственное за всю историю ДК «художественное» произведение — выпущенная в 2004 г. к 150-летию Европейской Дунайской комисии и 50-летию пребывания ДК в Будапеште книга «Дунайская Комиссия и дунайское судоходство».

Наибольшее количество изданий ДК посвящается основному направлению деятельности комиссии, связанному с навигационными вопросами. Здесь, прежде всего, следует выделить выпуск поучастковых лоцманских карт р. Дунай — за все годы их было издано 28. Со временем лоцманские карты Дуная начали издаваться одновременно в виде гармошки и альбома, а с 1986 г. — только в виде альбома. Судоходная часть Дуная от Кельхейма (2414,7 км) до Сулины отражена в 11 альбомах поучастковых лоцманских карт.

Одно из важнейших изданий ДК — «Лоция реки Дунай» выходила всего три раза — в 1953, 1966 и 1989 гг. Кроме основного блока информации, посвященной естественным условиям и навигационным особенностям отдельных участков реки (они сведены в последнем издании в 7 глав), лоция содержит также 10 приложений в табличной и графической форме (продольный профиль реки, схемы гидроэлектростанций, перечень мостов с габаритами, таблицы расстояний, основных зимовников и временных зимних убежищ и т. д.). В 50—60-х годах прошлого века был выпущен также десяток поучастковых лоций, охвативших Средний и Нижний Дунай (от 1880 до 0 км) и навигационное описание отдельных участков реки и фарватера. Позднее этот опыт больше не повторялся.

Полтора десятка изданий ДК, начиная с 1953 г., посвящены правилам плавания на Дунае. В этой сфере главными для судоводителей являются «Основные положения о плавании по Дунаю» (ОППД), принятые впервые ДК в 1951 г. и вышедшие отдельным изданием в 1953 г. ОППД стали базисом для компетентных органов придунайских стран при разработке и вводе в действие местных правил плавания на своих участках реки (первое издание относится к 1981 г.). ОППД периодически пересматриваются для приведения их в соответствие с «Европейскими правилами судоходства по внутренним водным путям» (ЕПСВВП), которые «курирует» Рабочая группа SC. 3 по внутреннему водному транспорту ЕЭК ООН.

Более чем двумя десятками изданий представлены нормативы по применению радиосвязи в судоходстве — преимущественно в форме рекомендаций, а также правил, инструкций и т. п. Другие издания по навигационным вопросам включают неоднократно обновляющиеся выпуски инструкций по расстановке знаков навигационной путевой обстановки на Дунае, различные рекомендации (по техническим предписаниям для судов внутреннего плавания, по унификации электрооборудования толкаемых составов и др.), обзорные (настенные) карты р. Дунай и проч. Особого внимания среди изданий подобного рода заслуживают «Километровник реки Дунай» и «Справочник судоводителя».

Километровник переиздавался четыре раза, в последний раз — в 2004 г. Это компактное издание объемом в четыре сотни страниц дает наглядное представление о всех заслуживающих внимания объектах вдоль судоходной части Дуная от устья до Кельхейма. Местоположение объектов по обоим берегам реки обозначено в Километровнике с точностью до 0,01 км.

«Справочник судоводителя» выдержал в ДК, начиная с 1971 г., четыре издания, последнее вышло в 2006 г. Справочник можно отнести к одному из наиболее информационно насыщенных пособий ДК. Более двадцати разделов этого издания содержат самые существенные сведения об инфраструктуре судоходного Дуная (водный путь, порты, зимовники и временные зимние убежища, мосты, шлюзы и др.), схемы судоходных соединений Дуная, максимальные габариты и схемы толкаемых и буксируемых составов на реке (по участкам), выдержки из предписаний о правилах шлюзования на Дунае, прочие материалы справочного характера, полезные не только судоводителям, но и широкому кругу иных специалистов, занимающихся проблемами дунайского судоходства. Рекомендации для ДК по совершенствованию некоторых разделов «Справочника судоводителя» были подготовлены Укрниимфом в издании 2001 г.

Среди изданий по гидротехническим вопросам три представляют собой ежегодные выпуски, из них старейшее, издававшееся в 1962 — 1980 гг. — «Информация о содержании судоходного фарватера р. Дунай от Регенсбурга до Сулины (2379,3 — 0 км)». В период 1981—2001 гг. это издание охватывало участок от Ульма (2588,0 км) до Сулины.

Вторым ежегодным выпуском по вопросам гидротехники были «Паспорта перекатов на Дунае», выдержавшие в 1962 —1979 гг. 19 изданий. Затем сведения о перекатах вошли в информационные издания о содержании судоходного фарватера р. Дунай.

Третье ежегодное издание можно назвать новым условно, ибо оно является результатом трансформации ранее выходившего ежегодника, что видно и из его названия — «Информация о содержании судоходного фарватера и о критических участках на Дунае от Кельхейма до Сулины» (выходит с 2003 г.). Данное издание охватывает фактически участок Дуная, на который распространяется международно-правовой режим реки. Содержащаяся в ежегоднике информация формируется по данным придунайских стран и отражает годовые объемы регуляционных работ по содержанию судоходного фарватера и других работ в интересах улучшения условий судоходства и обслуживания судов в портах, данные о ледовом режиме, перекатах, критических участках на реке за отчетный год и др. Одно из наиболее «солидных» изданий ДК по формату и весу — «Альбом мостов на Дунае». Вышли два его издания, последнее — в 1992 г., дополненное в 2001 г. информацией о новых мостах и изменениях в ранее уже опубликованных материалах. «Альбом мостов на Дунае» в качестве навигационного пособия содержит все необходимые сведения для безопасного прохождения судов под мостами. Главные из них — это номера устоев, между которыми расположены судоходные пролеты, габариты судоходных пролетов, отметки судоходных уровней воды, шкала свободной высоты судоходного пролета моста и др. Нумеруются устои мостов от левого к правому берегу. Альбом состоит из вставных складывающихся листов, каждый посвящен отдельному мосту. Графическая часть включает ситуационный план участка реки, где расположен мост (М 1:5000/10000/20000), продольный разрез судоходных пролетов моста (м 1:400/500/1000) с указанием их основных габаритов. В качестве иллюстрации здесь на рисунке приведена схема судоходных пролетов моста Харош в черте г. Будапешта. Из числа других изданий ДК по вопросам гидротехники следует отметить доклады о ледовом режиме Дуная за определенные периоды (3 издания), схемы продольного профиля реки (3 издания), а также относимые комиссией к категории проблем гидротехнического характера «Рекомендации по предотвращению загрязнения вод Дуная от судоходства» (2 издания) и др.

Четвертое направление издательской деятельности ДК связано с выпуском информационных и других материалов по гидрометеорологическим вопросам. Здесь приоритет принадлежит одному из старейших справочных пособий комиссии — «Гидрологическому ежегоднику реки Дунай», 52 выпуска которого увидели свет, начиная с первого издания 1954 года. Как и большинство изданий, характеризующих отдельные участки реки или расположенные на них объекты, данное издание готовится на основании материалов, полученных от придунайских стран по принятому ДК макету. Содержание ежегодника составляют сведенные в пять глав таблицы уровней расходов воды и ее температуры, ледового режима реки и осадков. В каждом выпуске ежегодника помещена схема Дунайского бассейна с указанием водомерных постов и метеорологических станций в информационной сети придунайских стран. Обобщение основные данных гидрологических ежегодников в динамике, начиная с 1921 г, находило свое отражение в «Гидрологических справочниках реки Дунай», 6 выпусков которых увидели свет в период 1954 — 2005 гг. Это, пожалуй, единственное систематизированное издание международной организации, которое содержит информацию, задолго предшествующую году создания самой Дунайской комиссии (1949 г.).

Преследуя цели обеспечения судоходства гидрографическими и гидрометеорологическими материалами, а также гидрометеорологическими прогнозами, ДК разработала и приняла ряд рекомендаций, вышедших отдельными изданиями. К их числу относятся «Рекомендации по координации гидрометеорологической службы на Дунае» (с учетом измененного названия пособия вышло 6 его изданий), рекомендации, относящиеся к составлению штормовых предупреждений на реке, установлению низкого судоходного и регуляционного уровня воды на Дунае и др. Самые немногочисленные издания ДК относятся к пятому направлению издательской деятельности комиссии, оно касается вопросов эксплуатации флота и экологии. Данное направление в качестве самостоятельного выделилось только в 1997 г. после дополнения «Рекомендаций, касающихся технических предписаний для судов внутреннего плавания», новой главой «Предотвращение загрязнения вод». Пять изданий ДК по вопросам эксплуатации и экологии связаны с перевозкой по реке опасных грузов, из них три источника — это сами «Правила перевозки опасных грузов по Дунаю (ВОПОГ-Д)», изданные в последние годы трижды, — в 1997 г., 2004 г. и 2007 г. Наиболее широким спросом пользуются издания ДК по статистическим и экономическим вопросам. Они востребованы не только специалистами, непосредственно занятыми в сфере дунайского судоходства, но и экономистами и политиками, прослеживающими развитие общей ситуации в странах Дунайского бассейна, проектировщиками, прогнозирующими развитие транспортной инфраструктуры в регионе и др. Широко применяются издания ДК по статистике и экономике в учебном процессе.

Начало статистическому учету судоходства Дунайской комиссией было положено в 1950 г. Однако в систематизированном виде показатели объемов перевозок, наличия флота и грузооборота портов на бассейне публикуются ДК, начиная с 1962 или 1964 года. Эта информация приводится в «Статистических ежегодниках Дунайской комиссии», до настоящего времени вышли 44 сборника.

Кроме «Статистических ежегодников ДК», периодически выпускается «Статистический справочник Дунайской комиссии». Он содержит итоговые таблицы основных статистических показателей за период с 1950 года. До настоящего времени вышло 5 таких справочников, последний — в 2004 г.

К другим изданиям по статистическим и экономическим вопросам относятся сборники статистических документов, информационные сборники о действующих в дунайском судоходстве сборах, штрафах и пошлинах (вышло 3 издания) и др.

Последнее, седьмое направление издательской деятельности ДК относится к юридическим и организационным вопросам. Здесь следует выделить «Правила процедуры ДК» (9 изданий), «Правила речного надзора на Дунае» (2 издания), рекомендации, относящиеся к унификации правил санитарного, ветеринарного, фитосанитарного, таможенного надзора и др.

По существу, являются самостоятельными периодическими изданиями, но оформляются пока в виде документов ДК, информационные выпуски о судоходстве на Рейне, Майне и канале Майн — Дунай, доклады об экономическом положении дунайского судоходства и др.

За подготовку и выпуск изданий ДК отвечает советник Секретариата Дунайской комиссии по вопросам изданий и по связям с общественностью. В трехлетней каденции сотрудников ДК, начавшейся в июне 2007 г., эту должность занимает Андрей Тома, представляющий в Секретариате комиссии Республику Молдова.