72. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью в рамках международных организаций (межправительственных и неправительственных).

В рамках ООН действует Экономический и социальный совет (ЭКОСОС). В рамках ЭКОСОС действует комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Она проводит один раз в 5 лет международные конгрессы по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Цель конгрессов – обмен опытов борьбы с преступностью. В ЭКОСОС создан комитет по совместной работе неправительственных организаций по борьбе с преступностью. В Совете Безопасности ООН был создан комитет по борьбе с терроризмом (контртеррористический комитет).

В рамках ЕС действует Европейская полицейская служба (Европол ¹).

73. Интерпол: структура и основные направления деятельности.

Интерпол – Международная организация уголовной полиции. В апреле 1914 года князь Монако профинансировал первый конгресс полицейских учреждений. Не имел продолжения. В 1923 году в сентябре в Вене прошел конгресс полицейских учреждений из 20 стран. Рассматривались вопросы организации межгосударственных связей между органами полиции, выдача преступников, введение международного делового языка полицейского общения и др. Была создана международная комиссия уголовной полиции.

В 1956 году был переименован в Международную организацию уголовной полиции и принят устав, который действует до сих пор. СССР вступил в 1990 году. Ст. 3 Устава запрещает Интерпол заниматься военными, расовыми, религиозными и политическими преступлениями (только уголовными). Штаб-квартира в Лионе. С 2003 года действует система связи внутри Интерпол – I-24/7.

Сегодня в РФ около 70 филиалов Интерпола.

Структура Интерпол (187 членов).

1. Генеральная ассамблея. Каждая делегация имеет один голос. Сессии проводятся 1 раз в год. Там рассматриваются самые важные вопросы, избираются должностные лица, решаются финансовые вопросы, даются рекомендации. Рассматривают ежегодные планы работы, обсуждают сотрудничество с другими организациями.

2. Исполнительный комитет (ИК). Возглавляет его президент, также в его состав входят вице-президента и 9 членов. Все они избираются Генеральной ассамблеей. ИК следит за исполнением решений Ген. Ассамблеи, составляет повестку для сессий Ген. Ассамблеи. Заседания проводятся 2 раза в год, решения принимаются простым большинством.

3. Генеральный Секретариат в Лионе. Является постоянно действующей службой (практически 24 часа). Задача: проводить в жизнь решения Генеральной Ассамблеи и Испол. Комитета. Действует как информационный центр. Поддерживает постоянную связь с другими международными организациями. Способствует международному розыску через НЦБ. Издает публикации Интерпола («International Criminal Police Review»).

НЦБ – национальное центральное бюро. Создается в отдельно взятой стране по ее усмотрению. Так, в Великобритании это подразделение в Скотланд-Ярде, в США – бюро по наркотикам, секретная служба в министерстве финансов, в РФ – подразделение в МВД. Деятельность НЦБ: 1) взаимодействие с национальными правоохранительными структурами; 2) взаимодействие с НЦБ других стран; 3) взаимодействие с Генеральным секретариатом Интерпол.

4. Консультанты. Им поручается научная разработка отдельных вопросов. Генеральный секретарь вправе приглашать специалистов из числа ученых и практиков. Свои исследования и другие функции консультанты-советники могут исполнять как в штаб-квартире Интерпола, так и по месту постоянной службы и жительства в своей стране. Им предоставлено право посещать сессии Генеральной Ассамблеи в качестве наблюдателей.

Основные направления деятельности Интерпол – борьба с:

• фальшивомонетничеством и подделкой ценных бумаг

• немедицинским потреблением наркотиков

• преступлениями, связанные с антиквариатом

• терроризмомом на воздушных трассах

• преступностью несовершеннолетних и против несовершеннолетних (борьба с педофилией)

• контрабандой оружия, наркотиков, редких животных и растений

• торговлей людьми

Основные цели организации сформулированы в ст. 2 Устава Интерпола:

· обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека;

· создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению и борьбе с общей уголовной преступностью.

Механизм розыска преступников через Интерпол.

Для поимки преступника необходимо участие минимум трех государств. Интерпол не действует по инициативе штаб-квартиры, а только по инициативе государства-члена Интерпола.

Международный розыск – сумма оперативно-розыскных мероприятий в каждом государстве. Проводится полицейскими структурами по национальному законодательству, нормам и требованиям.

Виды международного розыска:

• розыск с целью ареста и последующей выдачи преступника (красный циркуляр)

• сбор информации о лице, его противоправной деятельности (синий циркуляр)

• для предостережения в отношении лица, которое совершило преступление и которое может совершить преступления в других странах (зеленый циркуляр)

• розыск лиц, пропавших без вести (желтый циркуляр)

• идентификация неопознанных трупов трупа (черный циркуляр)

• оранжевый циркуляр используется для предупреждения о подозрительных посылках, использующихся для сокрытия оружия, взрывчатых веществ; предупреждение о возможной угрозе терроризма

Механизм розыска. 1) Государство возбуждает уголовное дело. При этом известно, что преступник выехал за пределы страны и заочно выбрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Направляется просьба в штаб-квартиру Интерпола в (Лион) организовать расследование за пределами этого государства, направляется запрос по системе I-24/7. В Штаб-квартире проверяется, является ли преступление уголовным, соответствует ли уставу Интерпола (существует специальная инструкция). Если все соответствует, то рассылаются циркуляры по национальным центральным бюро (НЦБ) государств – членов Интерпол. Государства проводят оперативно-розыскные мероприятия в соответствии с национальным законодательством. Как только находят преступника, начинают работать юристы по сбору и подготовке необходимых документов для экстрадиции. Если между государством, которое задержало преступника, и тем, которое направляло запрос, подписано соглашение об экстрадиции, то все в порядке. Сотрудники полицейских органов прибывают в государство, где был обнаружен преступник и этапируют его в страну, которая направляла запрос. Если такого соглашения нет, то вопрос решается на уровне МИДа путем переговоров с другим государством. Также может проводиться специальная операция (пытаются способствовать тому, чтобы преступник выехал в страну, с которой есть договор).

2) Если оперативникам известно, в какую страну выехал преступник, то НЦБ страны напрямую связывается с государством, куда выехал преступник, направляются все необходимые документы. Затем обязательно информируется штаб-квартира Интерпола. После ареста преступника также обязательно информируется штаб-квартира. Если срочный метод розыска в течение 3 месяцев не дал результата, то используется обычный метод розыска.