62. Права человека и международное право.

В современной науке международного права наблюдается стремление к формированию в системе международного права целостного комплекса норм, связанных с правами и свободами личности. Появляется термин «международное гуманитарное право» (совокупность норм, определяющих единые для международного сообщества стандарты прав и свобод человека, устанавливающих обязательства государств по закреплению, обеспечению и охране этих прав и свобод и предоставляющих индивидам юридические возможности реализации и защиты признаваемых за ними прав и свобод).

Основные источники: Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948);

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; Международный пакт о гражданских и политических правах – оба были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г., вступили в силу в 1976 году;

Конвенция о политических правах женщин (1952);

Конвенция о правах ребенка (1989);

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965)

Конвенция о предупреждении геноцида и наказания за него (1948)

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984)

Международные нормы Международной организации труда (упразднение принудительного труда, об охране заработной платы и др.)

Существуют региональные акты (в рамках Совета Европы, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека (1995), Хартия Европейского союза об основных правах (2000)).

Существуют акты, ориентированные на обеспечение и охрану прав индивидов и групп людей в условиях вооруженных конфликтов.

Акты международного права тесно взаимосвязаны с нормами национальных законодательств. Связь выражается: в воздействии международных актов на содержание законов государства о правах и свободах; в совместном применении тех и других актов и норм при обеспечении и защите прав и свобод.

Значение Международных пактов о правах человека и Всеобщей декларации прав человека – исходя из всемирного опыта и основываясь и воплощая современные потребности устанавливают общечеловеческие стандарты прав и свобод (нормативный минимум, определяющий уровень государственной регламентации прав и свобод, допускаются отступления от них в сторону превышения этого минимума). Функции таких стандартов: 1) определение перечня прав и свобод, которые являются основными и обязательными для всех государств – участников; 2) формулирование главных черт содержания каждого из этих прав, кот. должны получить воплощение в конституциях или иных нормативно-правовых актах; 3) установление обязательств государств по признанию и обеспечению провозглашаемых прав и введение на международном уровне необходимых гарантий;4)фиксирование условий пользования правами и свободами, сопряженных с законными ограничениями и даже запретами.

В международном гуманитарном праве отвергается деление прав и свобод по степени их значимости для человека, поскольку все они имеют первостепенное значение. Кроме того, правовой статус индивида включает в себя права и свободы независимо от того, закреплены ли они в национальном законодательстве или нет. Правовой статус личности включает в себя права и свободы, провозглашенные в международных договорах (международно-признанные права и свободы).

В соответствии с положениями международных договоров сложилась система межгосударственных органов, наделенных функциями международного контроля за деятельностью государств в сфере обеспечения прав человека. ООН содействует всеобщему уважению и соблюдению прав и свобод человека без различия расы, пола, языка, религии, чем занимается ЭКОСОС (Экономический и социальный совет ООН), уполномочен давать рекомендации. Под его руководствам действует Комиссия по правам человека. Другие Конвенции предусматривают такие специальные органы международного контроля как: Комитет по правам человека, Комитет по правам ребенка, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет против пыток, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам.

Европейский Суд по правам человека уполномочен принимать индивидуальные жалобы от лиц или групп лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одним из государств – участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г., в рамках Совета Европы) их прав, признанных в Конвенции или протоколах к ней. Секретариатом суда разработана форма жалоб. Суд м. принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты и в течение 6 месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

Виды документов, принимаемых международной организацией и порядок принятия решений.

Каждая международная организация (МО) имеет собственный учредительный акт, разработанный и принятый государствами – учредителями в виде международного договора, который обычно именуют Уставом (Устав ООН, Устав Международной организации труда, Устав СНГ и др.). В уставе обычно прописываются цели и принципы МО, структура МО, порядок принятия в члены, исключения из членства, приостановления членства. В некоторых случаях в качестве учредительных актов применяются конвенции (Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности 1967 г) или договоры (Договор о Европейском союзе 1992 г). К любому договору, являющемуся учредительным актом международной организации применяется Венская конвенция о праве международных договоров.

В рамках МО принимаются документы:

• Текущего характера (отчеты, протоколы, справки)

• Итоговые (резолюции)

В МО могут приниматься документы политического характера (заявления, воззвания и др.), международные договоры, пакты, соглашения. Отдельным разделом текста договора в него включается способ установления аутентичности (юридической равнозначности текстов на различных языках).

Обычно документы, касающиеся внутренней жизни организации, являются обязательными, а те, которые выходят за рамки устава – рекомендательный характер.

Резолюции принимаются обычно высшим органом МО по наиболее важным вопросам. Резолюции при первом рассмотрении не имеют юридической силы, однако их нельзя игнорировать, поскольку это будет несоблюдением обязательств, которые принимает на себя государством в соответствии с Уставом МО. Резолюции определяют юридический статус или юридический факт, носят рекомендательный характер. Могут содержать правовые понятия, на которые потом делаются ссылки (например, резолюция 1974 года – определение агрессии). Резолюции могут приобретать силу благодаря отсылочным нормам международного права. Если резолюции касаются административных, финансовых, организационных вопросов, они являются обязательными.

Документы МО принимаются в основном голосованием:

• Единогласное голосование

• На основе консенсуса – решение единое, но голосования не проходит

• Квалифицированным большинством

• Простым большинством

• Пакетное голосование (группы вопросов объединяются в блок – «пакет» и голосование проводится по этому пакету)

• Взвешенное голосование (обычно в международ. финансовых структурах): неравное распределение голосов в зависимости от внесенного финансового вклада (Организации Всемирного банка: Европейский Банк Реконструкции и развития, Международная ассоциация развития; Международный валютный фонд)

• Аккламация - метод принятия решений без проведения голосования на основе реакции участников: возгласов, аплодисментов. Документы этим способом никогда не применяются, могут использоваться аплодисменты, чтобы узнать мнение.