73. Органы дознания. Их задачи, полномочия и система.

1. К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

2. На органы дознания возлагаются:

1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

3) осуществление иных предусмотренных Кодексом полномочий.

3. Возбуждение уголовного дела, и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.

Полномочия органа дознания возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем.

Дознание - форма предваритель­ного расследования. Его производство основывается на том же за­конодательстве, что и предварительное следствие. Акты органов дознания, принятые в пределах их компетенции, имеют такое же юридическое значение, как и акты предварительного следствия. Помимо выполнения общих с органами предварительного след­ствия обязанностей на органы дознания возлагается производство необходимой оперативно-розыскной деятельности в целях обнару­жения преступлений и лиц, их совершивших. Эта деятельность не является дознанием, а относится к самостоятельной функции. Ее выполнение возлагается только на те органы дознания, которые располагают оперативными службами.

Перечень органов дознания дан в ст. 117 УПК:

• милиция;

• командиры воинских частей, соединений и начальники во­енных учреждений:

• по делам о всех преступлениях, совершенных подчиненными им военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов;

• по делам о преступлениях, совер­шенных рабочими и служащими Вооруженных Сил РФ, в связи с исполнением служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения;

• органы федеральной службы безопасности:

• по делам, от­несенным законом к их ведению,

• начальники исправительных учреждений и следственных изоляторов:

• по делам о преступлениях, совершенных сотрудниками этих учреждений в связи с исполнением ими служебных обязанностей,

• по делам о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений;

• органы государственного пожарного надзора:

• по делам о пожарах и о нарушении противопожарных правил;

• органы Пограничной службы РФ:

• по делам о нарушении режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ,

• по делам о преступлениях, совершенных на континентальном шельфе РФ;

• капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании,

• начальники зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовкой;

• таможенные органы РФ:

• контрабанда;

• незаконный экспорт технологий, информация и услуг.

Законодатель различает две формы дознания.

Дознание по делам, по которым обязательно производство предварительного следствия, начатое органом дознания, состоит из неотложных следственных действий по установлению и закрепле­нию следов преступлений.

К таким следственным действиям отно­сятся:

• осмотр,

• обыск,

• выемка,

• задержание и допрос подозреваемых,

• освидетельствование,

• допрос потерпевших и свидетелей.

О начале производства такого дознания немедленно уведомляется прокурор. Эта форма дознания ограничена 10-дневным сроком со дня возбуждения уголовного дела. До истечения такого срока дело направ­ляется следователю. После такой передачи орган дознания вправе производить по делу следственные и розыскные действия только по поручению следователя. Однако если не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания прижимает ОРМ для его установления и сообщает следователю о результатах. По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания проводит расследование в полном объеме, заканчивая его составлением обвинительного заключения или постановления о прекращении производства по делу. Дознание такого рода от следствия отличают некоторые осо­бенности, в частности:

• срок дознания— 1 месяц, а также то, что

• по окончании дознания его материалы предъявляются для ознакомле­ния только обвиняемому, а другие участники процесса лишь изве­щаются об окончании дознания.

Милиция подразделяется на:

• криминальную милицию,

• милицию общественной безопасности.

Основными задачами криминальной милиции являются:

• выяв­ление,

• предупреждение,

• пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия,

• организация и осуществление розыска лиц:

• скрыва­ющихся от органов дознания, следствия и суда,

• уклоняющихся от исполнения уголовного наказания,

• без вести пропавших;

• иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством.

Основные задачи МОБ:

• обеспечение безопасности личности,

• обеспечение общественной безопас­ности,

• обеспечение охраны собственности,

• обеспечение общественного порядка,

• выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных преступлений,

• раскрытие преступлений, по делам, о которых производство предварительного следствия не обязательно,

• розыск от­дельных категорий лиц.