- •Предмет и система курса «Судоустройство и правоохранительные органы».
- •Законодательство о судоустройстве и правоохранительных органах.
- •Соотношение курса «Судоустройство и правоохранительные органы» с другими учебными дисциплинами.
- •Роль Конституционного Суда рф в развитии и совершенствовании законодательства об организации и деятельности судов и других.
- •1. Конституционный Суд рф как механизм прямого практического применения Конституции рф и ее совершенствования
- •2. Конституционный Суд Российской Федерации как орган конституционного контроля
- •Понятие, основные признаки судебной власти и ее полномочия. Конституция рф о судебной власти.
- •Соотношение судебной власти с другими ветвями государственной власти.
- •Формы реализации судебной власти.
- •Суд как орган судебной власти.
- •Понятие правосудия и его признаки, отличие от других форм государственной деятельности.
- •Соотношение понятий «судебная власть», «правосудие», «судопроизводство».
- •Понятие и значение принципов правосудия, их признаки и система.
- •Принцип законности.
- •Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия.
- •Осуществление правосудия только судом.
- •Обеспечение законного, компетентного и беспристрастного состава суда.
- •Участие граждан в отправлении правосудия.
- •Самостоятельность судов, независимость судей, присяжных и арбитражных заседателей.
- •Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом.
- •Право на судебную защиту. Обеспечение доступа к правосудию. Право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
- •Принцип состязательности процесса и равноправия сторон.
- •Обеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту.
- •Презумпция невиновности.
- •Язык судопроизводства и делопроизводства в судах. Гарантии реализации.
- •Гласность судебного разбирательства.
- •Судебная система Российской Федерации, ее структура и признаки.
- •Единство судебной системы.
- •Федеральные суды и суды субъектов Российской Федерации, их соотношение.
- •Система судов общей юрисдикции, их общая характеристика.
- •1. Понятие и система судов общей юрисдикции.
- •2. Законодательство о судах общей юрисдикции.
- •3. Задачи и функции судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
- •4. Подсудность и подведомственность в уголовном и гражданском процессе.
- •Понятие судебных инстанций.
- •Понятие суда первой инстанции. Суд первой инстанции.
- •Понятие апелляционной инстанции. Суд апелляционной инстанции.
- •Понятие кассационной инстанции. Суд кассационной инстанции.
- •Понятие надзорной инстанции. Суд надзорной инстанции.
- •Соотношение понятий «звено судебной системы» и «судебные инстанции».
- •Составы суда при рассмотрении дел в первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.
- •Районный суд. Полномочия, порядок образования и деятельности.
- •Председатель районного суда, его права и обязанности.
- •Областной и равный ему суд. Полномочия, состав, структура.
- •Президиум областного и равного ему суда, полномочия, порядок его утверждения, порядок работы.
- •Судебные коллегии областного и равного ему суда, полномочия, порядок их образования.
- •Военные суды. Понятие, полномочия и система.
- •Гарнизонный военный суд. Полномочия и состав.
- •Окружной (флотский) военный суд. Полномочия и структура.
- •Военная коллегия Верховного Суда рф. Полномочия, состав, порядок формирования.
- •Верховный Суд рф – высший орган системы судов общей юрисдикции, полномочия и его структура.
- •Пленум Верховного Суда рф, полномочия и его состав. Разъяснения Пленума Верховного Суда рф по вопросам судебной практики, их значение.
- •Президиум Верховного Суда рф. Полномочия и его состав, порядок формирования.
- •Кассационная коллегия Верховного Суда рф.
- •Судебные коллегии Верховного Суда рф. Полномочия, состав и порядок формирования.
- •Председатель Верховного Суда рф, его полномочия. Заместители председателя Суда. Председатели Судебных коллегий.
- •Председатель Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
- •Председатель Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
- •Мировые судьи. Понятие, полномочия, порядок назначения (избрания).
- •Конституционный Суд Российской Федерации. Полномочия и место в судебной системе рф. Состав Суда.
- •Решения Конституционного Суда рф, их юридическое значение.
- •Арбитражные суды рф. Их система, задачи и полномочия. Высший Арбитражный суд рф.
- •Часть 1.
- •Часть 2.
- •Статус судей в Российской Федерации. Общая характеристика.
- •Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности.
- •Независимость и неприкосновенность судей, гарантии.
- •Порядок назначения судей.
- •Приостановление полномочий судьи.
- •Прекращение полномочий судьи.
- •Отставка судей.
- •Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей.
- •Органы судейского сообщества.
- •Основными задачами органов судейского сообщества являются
- •Квалификационные коллегии судей, порядок их формирования и полномочия.
- •Судебный департамент при Верховном Суде рф. Полномочия и система. Роль Судебного Департамента в кадровом, организационном и ресурсном обеспечении судов.
- •Федеральная служба судебных приставов: полномочия, система органов.
- •Основные задачи службы
- •Директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав рф Структура
- •Символика Служба имеет флаг и геральдический знак-эмблему, утверждённые Указом Президента рф.
- •Судебные приставы, их виды и полномочия.
- •Требования, предъявляемые к лицам, назначенным на должность судебного пристава.
- •Понятие органов предварительного расследования, их задачи.
- •Органы предварительного следствия. Их задачи, полномочия и система.
- •Органы дознания. Их задачи, полномочия и система.
- •Оперативно-розыскная деятельность (орд). Понятие, органы ее осуществляющие.
- •Законодательство о прокуратуре.
- •Понятие прокурорского надзора, направления и отрасли прокурорского надзора, отличие от других видов контроля и надзора.
- •Принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •Принцип законности в организации и деятельности прокуратуры.
- •Единство и централизация органов прокуратуры.
- •Принцип независимости прокуратуры.
- •Гласность в деятельности прокуратуры.
- •Понятие отраслей прокурорского надзора, их система.
- •Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор). Предмет надзора и полномочия прокурора.
- •Акты реагирования прокурора на нарушения закона при осуществлении общего надзора.
- •Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Полномочия прокурора по надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности, предварительного следствия и дознания.
- •Полномочия прокурора по надзору в местах лишения свободы, местах содержания задержанных и заключенных под стражу.
- •Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами.
- •1. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами
- •2. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами
- •Участие прокурора в рассмотрении дел судами.
- •Система и структура органов прокуратуры (основные положения).
- •Система и задачи органов военной прокуратуры.
- •Генеральная прокуратура рф. Состав и структура.
- •Прокуратура района и приравненные к ней прокуратуры. Их состав.
- •Коллегия в органах прокуратуры.
- •Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей.
- •Назначение прокуроров на должность, их подотчетность. Основания освобождения прокуроров от должности.
- •Генеральный прокурор рф, порядок его назначения, полномочия. Статья 12 фз «о прокуратуре рф» Назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации
- •Прокурор субъекта рф. Порядок его назначения и полномочия.
- •Понятие и задачи адвокатуры и адвокатской деятельности.
- •Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре в рф.
- •Права и обязанности адвоката.
- •3. Адвокат вправе:
- •1. Адвокат обязан:
- •Статус адвоката, его приобретение.
- •Приостановление и прекращение статуса адвоката: основания, порядок.
- •Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами.
- •Оказание адвокатами юридической помощи бесплатно.
- •Формы адвокатских образований.
- •Органы адвокатского самоуправления. Адвокатская палата субъекта Федерации, ее органы.
- •Всероссийский съезд адвокатов. Собрания (конференции) адвокатов.
- •Федеральная палата адвокатов рф, ее органы.
- •Министерство юстиции Российской Федерации и его органы на местах. Функции и полномочия Минюста России.
- •Подведомственные органы исполнительной власти
- •Нотариат, функции, полномочия. Система органов нотариата.
Принцип законности в организации и деятельности прокуратуры.
Принцип законности в деятельности прокуратуры означает, что деятельность эта направляется на неуклонное соблюдение законов и иных правовых актов всеми органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, иными субъектами правоприменения, а также на соответствие законов и иных нормативных актов объективным потребностям регулирования общественных отношений.
Единство и централизация органов прокуратуры.
Единство и централизация органов прокуратуры состоят в том, что эти органы представляют собой единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Этот принцип означает единство целей и задач, стоящих перед прокураторами всех звеньев, и определяется общностью форм и методов, способов осуществления надзора за исполнением законов, единством средств прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона, а также принятия мер по предупреждению нарушений закона. Принцип единства определяет положение, по которому вышестоящий прокурор вправе передать свои полномочия нижестоящему прокурору, а также принять на себя полномочия нижестоящих прокуроров.
Принцип независимости прокуратуры.
Непременное условие эффективности и действенности прокурорского надзора — полная самостоятельность прокуроров при его осуществлении. Любое вмешательство в надзорную деятельность способно нейтрализовать ее, оставить без надлежащего реагирования совершенные правонарушения, освободить виновных лиц от ответственности. Прокуроры должны быть свободны в своих действиях при выполнении возложенных на них функций. В силу принципа независимости они совершают действия на основе своего внутреннего убеждения, правосознания, руководствуясь требованиями правовых норм. У прокуроров один господин — закон, которому они подчиняются и служат.
Этот принцип нашел четкое выражение в законодательстве. В п. 2 ст. 4 Закона о прокуратуре Российской Федерации указано: «Органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов Государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений...». Приведенное определение принципа независимости полностью соответствует назначению прокурорского надзора, призванного бороться с любыми нарушениями законности, в какой бы сфере общественных отношений они ни совершались. Применительно к судам данный принцип определен так: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону» (п.1. ст. 120 Конституции РФ). То же следует сказать и о прокурорах. Они при осуществлении возложенных на них функций независимы и подчиняются также только Конституции и федеральному закону.
Между тем принцип независимости прокуратуры в известной степени нарушается уголовно-процессуальным и гражданским процессуальным законодательством. С одной стороны, провозглашается, что прокурор в уголовном производстве осуществляет свои полномочия независимо от каких-либо органов и должностных лиц, а с другой — судьям предоставляется право привлекать его (прокурора) к участию в судебном разбирательстве по своей инициативе (ст. 228 УПК РФ). Аналогичные установления содержатся в гражданском процессуальном законодательстве (ст. 12, п. 5 ст. 141 ГПК). Это породило даже некоторую полемику в литературе. С.Г. Новиков говорит о независимости прокуроров от органов правосудия. Г.Н. Бровин, наоборот, полагает, что в ряде случаев прокурор зависим от суда. С точки зрения последовательного претворения в жизнь принципа независимости прокуратура должна обладать суверенностью и в отношениях с судебными органами, которые неправомочны предписывать ей исполнение каких-либо обязанностей. Обязать прокурора принять участие в судебном разбирательстве — значит заставить его поддерживать государственное обвинение, даже если он не намерен делать этого. То же можно сказать о привлечении его к участию в судебном разбирательстве гражданского дела, что означает возложение на него обязанности давать заключение по разрешаемому спору о праве. Ввиду сложности уголовного или гражданского дела суд может рассчитывать на помощь прокурора, информируя его о судебном разбирательстве. Вопрос о целесообразности участия в последнем решается самим прокурором.
Некоторое ограничение независимости прокурора все же допустимо в уголовном и гражданском судопроизводствах. При осуществлении правосудия суд выступает главным, решающим субъектом процессуального права. Он выносит приговоры, решения, определения в соответствии с принципом независимости на основе своего внутреннего убеждения, правосознания, руководствуясь законом. Суд «властвует» в уголовном и гражданском процессах, распространяя свою власть на всех лиц, участвующих в деле, в том числе на прокурора. Последнему суд может отказать в удовлетворении ходатайства, снять задаваемые им вопросы подсудимым, истцам, ответчикам, свидетелям и т. д. Но в соответствии с принципом независимости прокурор самостоятелен в высказывании и обосновании своих суждений, даче заключения по делу.
На основании принципа независимости определяется правовое положение прокуратуры в государстве. Оно характеризуется двумя особенностями.
Первая — прокуратура не может находиться в подчинении каких-либо органов, общественных и политических организаций, объединений, что обеспечивает ей полную самостоятельность в выполнении возложенных на нее функций. В ст. 4 Закона о прокуратуре Российской Федерации содержатся гарантии, обеспечивающие независимость прокуратуры. Прежде всего в ней отмечается, что прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти, местного самоуправления. Вхождение прокурора в состав какого-либо органа означало бы его подчинение, что в определенной степени негативно повлияло бы на осуществление надзора за исполнением данным органом законов. По этой же причине прокурорам нельзя быть членами общественных организаций, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. Более того, в органах прокуратуры недопустимо создание политических партий и их организаций. Прокуроры при выполнении служебных обязанностей не связаны и решениями общественных объединений.
Далее. Прокуроры не вправе постоянно или временно занимать должности по совместительству в различных учреждениях, предприятиях, организациях. В виде исключения они могут заниматься преподавательской, научной или творческой деятельностью, ибо это не оказывает негативного влияния на осуществление надзора за исполнением законов.
Органы государственной власти, государственного управления не могут наделять прокурора какими-либо правами или возлагать на него обязанности, применять по отношению к нему меры поощрения или взыскания. Подобные акции представляют собой существенные посягательства на независимость органов прокуратуры. Воздействие на прокурора со стороны органов государственной власти и управления, общественных и политических организаций, средств массовой информации, должностных лиц в целях повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствовать его деятельности, в какой бы форме оно ни выражалось, влечет за собой ответственность (ст. 5 Закона о прокуратуре Российской Федерации).
С обеспечением независимости прокуратуры в известной мере связывается срок пребывания в должности прокурора — 5 лет (ст. 12, 13 Закона о прокуратуре Российской Федерации). Бессрочное исполнение служебных обязанностей может создать условия для возникновения личных отношений с работниками органов власти и управления, что может отрицательно повлиять на укрепление законности в регионе. В целях выяснения деловых, моральных и иных качеств прокуроров проводится их аттестация. Иными словами, проверяется соответствие или несоответствие лица занимаемой должности. По результатам проверки возможно оставление в должности, освобождение от нее, перевод на другую работу.
Непременное условие, обеспечивающее независимость прокуратуры:
профессионализм,
добросовестность,
моральные качества прокуроров,
глубокое знание действующего законодательства.
Это оказывает серьезное противодействие попыткам нарушения закона.
Не случайно ФЗ о прокуратуре РФ (п. 1 ст. 40) к прокурорам и следователям предъявляются конкретные требования:
граждане РФ,
имеющие высшее юридическое образование,
обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами,
способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них обязанности.