70. Требования, предъявляемые к лицам, назначенным на должность судебного пристава.

Судебным приставом может быть:

• гражданин РФ,

• достигший 20 лет,

• имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование),

• способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава".

На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.

71. Понятие органов предварительного расследования, их задачи.

Орган предварительного следствия — это должностное лицо, уполномоченное на осуществление деятельности, направленной на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (ст. ст. 73, 421, 434 УПК), впитавшей в себя максимум предусмотренных законом гарантий соблюдения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. Органу предварительного следствия подследственны дела, по которым обязательно производство предварительного следствия. По общему правилу предварительное следствие производится следователями, которые обладают процессной самостоятельностью. Между тем предварительное следствие может осуществлять и группой следователей, расследующих одно дело ( следственной группой). Правом производства предварительного следствия также обладают начальник следственного отдела и прокурор. Соответственно следователи и группа следователей, расследующих одно дело, являются, а начальник следственного отдела и прокурор м/б органом предварительного следствия. Следственные подразделения в настоящее время имеются в прокуратурах, а также в органах внутренних дел, органах ФСБ и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Следователь как субъект уголовного процесса — это лицо, законно состоящее в должности следователя (старшего следователя, следователя по особо важным делам, старшего следователя по особо важным делам) прокуратуры, ОВД, органов ФСБ, или органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Незаконно состоящим в должности, к примеру, считается следователь прокуратуры, не являющийся гражданином России 186 , так как согласно ст. 40 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурорами и следователями может быть только граждане РФ. Процессным статусом следователя обладает также начальник следственного отдела, производящий предварительное следствие самостоятельно (ст. 39 УПК), руководитель следственной группы. Несколько ограничен процессный статус следователя у следователя-члена следственной группы (ст. 163 УПК). Назначением следователя в уголовном процессе является осуществление предварительного следствия по уголовному делу.

В связи с чем следователь вправе:

1) с согласия прокурора возбуждать уголовное дело;

2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его прокурору для направления по подследственности;

3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора;

4) давать по расследуемым им делам органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения писменные поручения:

• о проведении любых оперативно-розыскных мероприятий,

• о производстве отдельных следственных действий,

• об исполнении постановлений:

• о задержании,

• приводе,

• об аресте,

• о производстве иных процессных действий, а также

• получать содействие при их осуществлении.

Следователь вправе поручить производство любого следственного действия и оперативно-розыскного мероприятия;

5) в любой момент приступить к производству предварительного следствия, по делам, по которым предварительное следствие обязательно, не дожидаясь выполнения органами дознания действий, предусмотренных ст. 157 УПК;

6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом. Постановления, требования, поручения и запросы следователя в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения без какого-либо исключения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК).

На следователя закон возложил и ряд обязанностей:

1) в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные УПК меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК);

2) принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции вынести по нему решение (ч. 1 ст. 144 УПК);

3) выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (ч. 2 ст. 73 УПК);

4) выносить постановление о прекращении уголовного преследования, принимать некоторые иные процессные решения при наличии в его распоряжении соответствующих оснований.

Указанный перечень обязанностей следователя не исчерпывающий. Статус следователя отличается от правового положения дознавателя (органа дознания). Ни один из следователей не обладает правом на принятие оперативно-розыскных мер (ст. 40 УПК), хотя такие полномочия имеются у некоторых органов дознания. Между тем следователь обладает такой процессной самостоятельностью, которой нет у дознавателя. Процессная самостоятельность следователя заключается в следующем. Прокурор согласно ст. 37 УПК уполномочен давать следователю (органу дознания, дознавателю) обязательные для исполнения писменные указания.

Однако, когда следователь не согласен с указаниями прокурора:

- о привлечении лица в качестве обвиняемого;

- о квалификации преступления;

- об объеме обвинения;

- об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого;

- об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессных действий, предусмотренных п.п. 2 — 11 ч. 2 ст. 29 УПК;

- о направлении уголовного дела в суд или его прекращении;

- об отводе следователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия;

- о передаче уголовного дела другому следователю, он вправе представить дело вышестоящему прокурору с писменым изложением своих возражений.

Исходя из положений ч. 3 ст. 37 УПК обжалование следователем вышестоящему прокурору одного из названных указаний приостанавливает его исполнение до рассмотрения жалобы. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю (ч. 4 ст. 38 УПК). Аналогичным образом обстоят дела с адресованными следователю указаниями начальника следственного отдела. Только они обжалуются надзирающему, а не вышестоящему прокурору. И обжалование указания начальника следственного отдела приостанавливает исполнение меньшего числа указаний.

Речь идет об указаниях, касающихся:

- изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю,

- привлечения лица в качестве обвиняемого,

- квалификации преступления,

- объема обвинения,

- избрания меры пресечения,

- производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению (ч. 4 ст. 39 УПК).

Система следственных подразделений:

• ОВД,

• ФСБ,

• прокуратуры и

• органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ РФ.

Иногда, говоря о системе следственных подразделений ОВД, ФСБ, прокуратуры и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ РФ, авторы называют ее структурой соответствующих органов. Органами предварительного следствия являются следователи и у них структура отсутствует. Предварительное следствие могут осуществлять группы следователей, созданные для расследования одного уголовного дела. Они могут иметь структуру. Здесь есть руководитель группы. В зависимости от количества следователей ее составляющих могут быть заместители, руководители различных направлений. Однако когда в некоторых программах по правоохранным органам упоминается о структуре органов предварительного следствия, подразумевается структура того или иного ведомства, обладающего следственным аппаратом, и, соответственно, структура самих следственных подразделений данного ведомства. В каждом административно-территориальном ОВД, органе ФСБ, прокуратуры, органе по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ имеется следственное отделение (отдел, управление, группа следователей) или хотя бы один следователь. В нижестоящих учреждениях (для ОВД, к примеру, в районных и городских ОВД) все следователи занимаются расследованием преступлений. Если штат следственного подразделения позволяет, следователи специализируются на расследовании конкретных уголовных дел (раскрытых и нераскрытых преступлений, уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, хозяйственных преступлениях). Подобное разграничение специализации следователей имеет место и у следователей следственной части следственного подразделения ОВД субъекта РФ. Однако на уровне субъекта федерации в следственных подразделениях помимо следственных частей создаются контрольно-методические отделы (отделения, управления), которые занимаются контролем за соблюдением законности при осуществлении УПД нижестоящими следственными подразделениями. Аналогична структура Следственного комитета МВД РФ и территориальных следственных подразделений ФСБ, прокуратуры и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.