8. Суд как орган судебной власти.

Понятие “суд” имеет несколько значений. Это и государственный орган, осуществляющий правосудие, и само судебное разбирательство, и здание, в котором размещается это учреждение, и судьи, единолично рассматриваю­щие дела.

Суд, осуществляющий судебную власть, является государственным орга­ном. Иные организации, в названии которых содержится слово “суд” - суды офицерской чести, товарищеские суды и т. д. - не обладают судебной властью в том смысле, который определен Конституцией РФ. Конституция РФ и За­кон “О судебной системе РФ” предусматривают следующие виды органов, ко­торым принадлежат полномочия по осуществлению судебной власти: Кон­ституционный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и мировые судьи.

Суд представляет собой учреждение, где обычно работают не один, а не­сколько судей. Судебная власть осуществляется по конкретным делам не все­ми судьями одновременно, а так называемыми судебными составами. Рас­сматривать дело по существу могут судья единолично, коллегия из трех судей, судья и два народных заседателя, суд присяжных. Но и один судья, и судья с народными заседателями, и коллегия являются судом, так как дейст­вуют не от своего имени, а от имени государства.

Каждый суд осуществляет судебную власть в пределах компетенции, оп­ределенной законом. Районный (городской) суд рассматривает уголовные и гражданские дела по существу, а областной суд не только рассматривает уго­ловные дела, но и проверяет обоснованность и законность решений район­ного. Арбитражные суды могут рассматривать только арбитражные дела, а принять к своему производству гражданское или уголовное дело не имеют права.

Юрисдикция (право решать правовые вопросы) каждого суда распростра­няется на определенную территорию (район, область) или на структурное об­разование Вооруженных Сил Российской Федерации (гарнизон, военный ок­руг). Название суда соответствует территориальной или структурной сфере его деятельности (Московский областной суд, военный суд Одинцовского гарни­зона). Кроме того, в системе арбитражных судов действуют федеральные арби­тражные суды, юрисдикция которых не совпадает с административно-террито­риальным делением. Предполагается, что и мировые судьи будут назначаться по судебным округам.

1. Судебная власть в РФ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных и арбитражных заседателей (ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ», ст. 1 закона «О статусе судей»).

2. Субъектами судебной власти являются суды.

2.1. Полномочием осуществлять судебную власть закон наделяет только суды, созданные на основании закона и входящие в судебную систему РФ. Они перечислены в ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ».

Образование судов и формирование их составов происходит на установленных законом основаниях и в установленном порядке.

Вопросы создания судов регулируются:

– Конституцией РФ,

– ФКЗ «О судебной системе РФ»;

– ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»,

– ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ»

– ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»,

– ФКЗ «О военных судах РФ»,

– Законом РФ «О статусе судей в РФ»,

2.2. В РФ действует множество судов, каждый из которых правомочен осуществлять судебную власть только в пределах своей компетенции и рассматривать только те дела, которые отнесены к его подсудности законом. Произвольное изменение подсудности дела запрещено.

2.3. Каждый суд действует на определенной территории:

а) в соответствии с административно-территориальным делением РФ, при этом компетенция суда распространяется на всю территорию соответствующей административно-территориальной единицы (суды общей юрисдикции);

б) на территории специально созданных судебных округов, которые не совпадают с административно-территориальным делением (окружные (кассационные) арбитражные суды);

в) на территории специально определенных судебных участков (мировые судьи);

Территория судебного участка каждого мирового судьи выделяется внутри административно-территориальной единицы (района или города).

г) территория действия военных судов определяется структурой и дислокацией Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба:

• военные суды действуют на той территории, на которой дислоцируются соответствующие единицы Вооруженных Сил или иных военных органов: гарнизон, военный округ, флот и т.д.

Если воинская часть, предприятие, учреждение или организация Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов дислоцируется за пределами территории России, то на основании международного договора военный суд может быть создан и по месту их дислокации (ст.8 Закона о военных судах).

2.4. Суд как орган судебной власти должен быть создан на основании закона. Создание чрезвычайных судов не допускается (ч.3 ст.118).

Чрезвычайные суды - суды, которые создаются либо вне закона, либо на непостоянной основе (суды «ad hoc», т.е. «для случая»), либо для проведения репрессивной, карательной политики государства, либо создание которых обусловлено какими-либо экстремальными обстоятельствами, например, чрезвычайным положением.

2.5. Следует различать суды, являющиеся государственными органами, и квазисудебные органы (третейские суды, суды чести, квалификационные комиссии судей, квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов РФ и т.п.).

Например, третейский суд может с согласия спорящих сторон рассмотреть гражданско-правовой спор и предложить сторонам свое решение.

Суды чести, как правило, создаются в армии, органах МВД и т.п. Они рассматривают дела о нарушении офицерами служебных обязанностей, норм морали, о совершении проступков, порочащих имя офицера.

Однако подобные квазисудебные органы не включаются в систему органов государственной власти и не являются органами судебной власти.

3. Носителями судебной власти являются:

а) судьи – лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.

б) присяжные заседатели - граждане РФ, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в осуществлении правосудия путем рассмотрения уголовных дел.

Суд в составе судьи и 12 присяжных заседателей рассматривает некоторые категории уголовных дел, если обвиняемый заявил ходатайство о таком составе суда (ст.30 УПК РФ).

в) арбитражные заседатели – граждане РФ, включенные в списки арбитражных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении дел в арбитражном суде.

При рассмотрении дел арбитражным судом по ходатайству сторон суд может действовать в составе судьи и двух арбитражных заседателей (ст. 17 АПК РФ).