- •Экологическое право как отрасль права: предмет, метод, система
- •Соотношение экологического права с другими отраслями права
- •История и тенденции развития экологического права.
- •Основные понятия экологического права
- •Принципы охраны окружающей среды
- •Нормы эп
- •Конституционные основы эп
- •Понятия и виды источников экологического права
- •Федеральные законы как источник эп
- •Общая характеристика фо ооос
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Основы управления в области охраны окружающей среды
- •Глава III. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды
- •Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
- •Глава V. Нормирование в области охраны окружающей среды
- •Глава VI. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
- •Глава VII. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •Глава XII. Научные исследования в области охраны окружающей среды
- •Глава XIII. Основы формирования экологической культуры
- •Глава XIV. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды
- •Глава XV. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды
- •Глава XVI. Заключительные положения
- •Нормативно-технические документы
- •Понятие, содержание и субъекты экологических правоотношений.
- •Государство как субъект экологических правоотношений
- •Объекты экологических отношений
- •15. Экологические права граждан, общественных объединений и иных неккомерческих организаций.
- •16 Право граждан на благоприятную окружающую среду
- •17. Право граждан на экологическую информацию
- •18. Право граждан и общественных объединений на участие в принятии экологически значимых решений.
- •19. Обязанности субъектов экологических правоотношений
- •8. Разрешение споров о праве природопользования; применение ответственности за экологические правонарушения.
- •22. Управление охраной окружающей среды на региональном уровне
- •23. Экологическое нормирование
- •25. Экологический мониторинг
- •26. Оценка воздействия на окружающую среду (овос)
- •27. Экологическая экспертиза
- •28. Порядок проведения гээ
- •29. Общественная экологическая экспертиза
- •30. Экологическая оценка в государственной экспертизе проектной документации
- •31. Экологический контроль: понятие, цели, виды
- •34. Экономический механизм охраны окружающей среды
- •35. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •36. Экологическое страхование
- •37. Правовые меры экономического стимулирования природоохранительной деятельности
- •38. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •39. Приостановление, ограничение и прекращение деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований.
- •40. Административная ответственность за экологические правонарушения
- •Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности.
- •Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
- •41. Уголовная ответственность за экологические преступления
- •42. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
- •43. Возмещение вреда, причиненного здоровью человека в результате негативного воздействия окружающей среды.
- •44. Правовые меры охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности.
- •45. Правовая охрана окружающей среды от отходов производства и потребления.
- •46. Правовые меры охраны окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •47. Правовая охрана окружающей среды в городе.
- •48. Понятие и виды особо охраняемых территорий
- •49. Правовой режим государственных природных заповедников.
- •50. Правовой режим национальных и природных парков
- •51. Природные заказники и памятники природы.
- •52. Лечебно-оздоровительные местности и курорты
- •53. Правовые меры охраны редких и исчезающих видов животный и растений
- •54. Правовые меры охраны озонового слоя Земля
- •55. Международные принципы охраны окружающей среды
- •Принцип 1
- •Принцип 2
- •Принцип 8
- •Принцип 9
- •Принцип 10
- •Принцип 11
- •Принцип 12
- •Принцип 13
- •56. Международные договоры по вопросам охраны окружающей среды
- •57. Международные организации в области охраны окружающей среды
16 Право граждан на благоприятную окружающую среду
Сформулированные различным образом положения о праве на благоприятную окружающую среду содержатся в некоторых конституциях и таких международно-правовых актах, как Африканская Хартия прав человека и народов (1981, ст. 24)2, Протокол к Американскому соглашению по экономическим, социальным и культурным правам человека 1969 года (1988, ст. И)3, Декларация основных прав и свобод, принятая Европейским парламентом в апреле 1989 года.
В публичном смысле право на благоприятную окружающую среду, согласно Э. Б. Вейс означает обязанность государств и других общественных субъектов [региональные органы власти; местные органы власти; предприятия; физические лица] относиться ко всем публичным интересам, превалирующим над государственными или частными интересами и участвовать в решении глобальных экологических проблем путём [развития] международного сотрудничества.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (Конституция Российской Федерации, ст. 42). Это право означает возможность жить в благоприятных условиях, не наносящих вреда жизни и здоровью, и требовать от соответствующих должностных лиц специально уполномоченных органов [государственных органов в области охраны окружающей среды] поддержания благоприятной окружающей среды в надлежащем состоянии.
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду (ст. 58)8. Конституция Российской Федерации также гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (п. 1 ст. 45), что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (п. 2 ст. 45).
Со вступлением Российской Федерации в Совет Европы для граждан нашей страны появилась возможность использования международных механизмов защиты, вытекающих из Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (известна также как Римская конвенция)10, а именно - передача споров о праве на благоприятную окружающую среду на рассмотрение Европейского Суда по правам человека.
Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (абз. 13 ст. 1, Федеральный закон "Об охране окружающей среды от 10.01.02 №7-ФЗ).
Закреплено в К РФ, Об Охране атм воздуха, ФЗ ОООС,
17. Право граждан на экологическую информацию
Во всем мире право на информацию является одним из основополагающих прав личности. Это право закреплено в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.
Рассмотрим сначала две самые главные статьи Конституции: Статья 15. В этой статье имеются очень важные положения, принципиальные для решения любого вопроса, связанного с правами граждан. В ней сказано, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие. Эта же статья закрепляет приоритет международного права. Используя именно эту статью, вы можете ссылаться на Всеобщую декларацию прав человека и другие нормы международного права. Статья 18 закрепляет принципы, которые вам необходимо понять и полностью осознать, это даст вам внутреннюю убежденность и законодательные гарантии для того, чтобы требовать от органов государственной власти разрешения всех вопросов, связанных с правами и свободами человека с позиции интересов человека: "Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием".
Статья 29 гарантирует каждому право получать и распространять информацию. Часть 2 статьи 24 обязывает органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами, материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы. Статья 41 предусматривает ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей.
И, наконец, статья 42 Конституции, которая впервые в России гарантировала право граждан на благоприятную окружающую среду, одновременно закрепила право гражданина на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
31 декабря 1993 г. был принят Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию". Ценность этого Указа состоит в том, что в нем сформулированы принципиальные положения: "Право на информацию является одним из фундаментальных прав человека". "Деятельность государственных органов, организаций, предприятий, общественных организаций и должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости".
25 января 1995 г. был принят Закон "Об информации, информатизации и защите информации". Как и многие законы, он, возможно, несовершенен, но мы попытаемся изложить и прокомментировать те его положения, которые вы можете использовать уже сегодня. Необходимо знать содержание статьи 12 этого Закона. Эта статья называется: "Реализация права на доступ к информации и информационным ресурсам". В ней содержится важный момент, который принципиально меняет положение гражданина, обратившегося за информацией. Раньше существовала практика, в соответствии с которой чаще всего гражданину предоставляли даже самую необходимую информацию только на запрос какой-либо организации. Причем в запросе требовалось указать, для чего эта информация истребовалась. Так вот, статья 12 указывает на недопустимость прежнего подхода. В ней сказано: "Граждане, органы государственной власти, организации, общественные объединения, органы местного самоуправления обладают равными правами на доступ к государственным информационным ресурсам и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсов необходимость запрашиваемой информации".
Закон "Об охране окружающей природной среды" предусмотрел право граждан и общественных организаций на получение экологической информации. За гражданами это право закреплено в статье 12, общественные организации должны ссылаться на статью 13. Обращаем ваше внимание на то, как сформулировано в Законе это право. И в ст. 12, и в ст. 13 сказано, что граждане и общественные организации имеют право ТРЕБОВАТЬ предоставления информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране.