11. Понятие, содержание и субъекты экологических правоотношений.

Экологические общественные отношения складываются по поводу охраны и использования объектов окружающей среды.

Ключевое понятие: окружающая природная среда.

Смежные с ним понятия и его составляющие:

- Природа – это биосфера в широком смысле, сфера существования живого вещества (Вернадский).

В узком смысле – она ограничена пределами человеческого воздействия на нее и границами возможного использования.

Именно во втором смысле этот термин и применяется в праве.

1913 – первый всемирный конгресс биологов, дал это понятие.

В начале всего охрана природы – это просто защита животных от уничтожения.

Во второй половине 20-го века пришел термин охрана окружающей среды.

- Окружающая природная среда – это тоже природа, однако, в таком понимании подчеркивается неразрывная связь ее с обществом. Условно говоря – это та же природа, но связанная с обществом.

По выражению Петрова – это очеловеченная природа, незначительно измененная, служащая местом жизни человека и других живых организмов.

«В споре человека с природой родилась окружающая природная среда».

Охрана окружающей среды – это целенаправленная охрана объектов природной среды в ходе их использования, а также рациональное использование природных ресурсов.

Следовательно, есть 2 формы охраны: рациональное использование и собственно охрана.

В ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 – нет термина окружающей природной среды.

Оперируется термин просто «окружающая среда».

Следовательно, чем отличается окружающая среда и окружающая природная среда?

Обычно это синонимы, не противоречит смыслу закона.

Но по идее окружающая среда включает в себя

- Окружающую природную среду.

- Окружающую человеческую (антропогенную) среду.

Задача экологического законодательства – охрана окружающей природной среды.

Экологические правоотношения - это отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, урегулированные нормами экологического и смежных отраслей права.

Экологические правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям: по субъектам, то есть участникам экологических правоотношений, их объектам, степени правовой охраны и др.

 Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

• земли, недра, почвы;

• поверхностные и подземные воды;

• леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Содержанием правоотношений, в том числе и экологических, являются права и обязанности участников этих отношений. Права и обязанности субъектов правоотношений взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэтому характеристика прав одного участника правоотношения, как правило, означает и характеристику обязанностей другой стороны. Права граждан в области охраны окружающей природной среды нашли отражение и легальное закрепление в действующих нормативных актах, и прежде всего в Конституции Российской Федерации. Статья 42 Конституции гласит: "Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением". Правам граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду посвящен специальный раздел (раздел II) Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", в статье 11 которого говорится, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий. Предусмотрев и механизм обеспечения этого права, включающий планирование и нормирование качества окружающей природной среды, меры по предотвращению экологически вредной деятельности и оздоровление окружающей природной среды, предупреждение и ликвидацию последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и др.

Субъекты экологических правоотношений:

• граждане

• общественные экологические организации и объединения

• юридические лица, осуществляющие производственную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов или объектов либо с негативным воздействием на окр среду

• государство, его органы и должностные лица