2

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра трудового права и экологического права

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

ПЛАНЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

для курсантов 3 «В» «Г» ФПС, 3 «С» курса (след)

ФПИС, 3 «Л», 3 «К» ФПД очной формы обучения

для подготовки к семинарским и практическим занятиям

на 1 полугодие 2011/2012 учебного года

Москва 2011

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по дисциплине «Экологическое право»

для курсантов 3 «В» «Г» ФПС, 3 «С» курса (след)

ФПИС, 3 «Л», 3 «К» ФПД

в 1 полугодии 2011/2012 учебного года

№	Наименование темы	Всего часов	В том числе					Примечания
			Лекции	Сем	Практич. занятия	Деловые игры	Контр.раб
1.	Предмет, метод, система экологического права. Источники экологического права	4	2	2
2.	Субъекты и объекты экологического права. Право собственности на природные ресурсы и право природопользования.	6	2	2	2
3.	Правовые основы государственного управления и экономическое регулирование в области охраны окружающей среды и природопользования.	6	2	4
4.	Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.	6	2	2	2
5.	Юридическая ответственность за экологические правонарушения.	8	2	4 р/к	2
6.	Экологические функции правоохранительных органов и способы защиты экологических прав граждан.	6	2	2	2
7.	Правовая охрана окружающей среды в городах и иных населенных пунктах при осуществлении хозяйственной деятельности.	10	2	6	2
8.	Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.	6		2	2
	Контрольная работа по т.т. 1-8						2 уч.п.
9.	Правовой режим использования и охраны отдельных видов природных ресурсов.	8	2	4	2
	ВСЕГО:	60	16	28	14		2
	Зачет	6

Введение

Экологическое право – самостоятельная комплексная отрасль права, регулирующая отношения в области воздействия общества и человека на окружающую среду. В качестве отрасли права оно охватывает основные специфические виды отношений в данной сфере, требующие обособленного, юридически своеобразного регулирования.

Преподавание дисциплины «Экологическое право» в Московском университете МВД России решает задачу подготовки высококвалифицированных специалистов, имеющих глубокие и прочные теоретические знания, практические навыки в области правового регулирования охраны окружающей среды и рационального природопользования, правоохранительной деятельности, организационно-управленческих отношений, профилактики экологических правонарушений и привлечения к юридической ответственности за эти правонарушения.

Цель изучения дисциплины заключается в получении курсантами достаточного представления о развитии данной правовой отрасли, о связях окружающей среды и общества, которые нуждаются в правовом регулировании, об основных ограничениях и запретах при оказании воздействия на окружающую среду, о тех требованиях к разнообразным видам человеческой деятельности, используемым технологиям и оборудованию, которые обеспечивают поддержание экологической безопасности, об основных средствах восстановления природы и ее улучшения.

В результате изучения экологического права курсанты (слушатели) должны получить представление о государственном природоохранном механизме; знать систему экологического права и законодательства; уметь ориентироваться в нормах права и правильно их применять.

При проведении лекций преподаватели выделяют наиболее важные вопросы по рассматриваемым темам. Одновременно, для освоения материала в полном объеме, предусмотренным учебным планом, необходима самостоятельная работа курсантов. При подготовке к семинарским и практическим занятиям по экологическому праву необходимо внимательно изучать действующее законодательство Российской Федерации. В процессе изучения курса осуществляется контроль знаний в виде проведения рубежного контроля, а также контрольной работы. Изучение курса заканчивается сдачей зачета.

Данные материалы содержат планы и методические рекомендации к семинарским и практическим занятиям, перечень основных нормативных правовых актов, список основной и дополнительной литературы по курсу, словарь некоторых терминов, встречающихся при изучении курса и примерный перечень вопросов для подготовки к зачету.

Научную литературу, указанную к каждой теме, можно найти с помощью справочно-правовой базы «КонсультантПлюс».

Рекомендуемые основные нормативные правовые акты, учебная и научная литература для всего курса

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года).

2. Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». СЗ РФ. 14.01.2002, № 2, ст. 133.

3. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ. Российская газета, № 121, 08.06.2006.

4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ. СЗ РФ. 11.12.2006, № 50, ст. 5278.

5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. СЗ РФ. 29.10.2001, № 44, ст. 4147.

6. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ. «Российская газета» № 290, 30.12.2004.

7. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах». СЗ РФ. 06.03.1995, № 10, ст. 823.

8. Федеральный закон от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире». СЗ РФ. 24.04.1995, № 17, ст. 1462.

9. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». СЗ РФ. 20.03.1995, № 12, ст. 1024.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.94г. № 51-ФЗ (Часть 1). СЗ РФ. 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.96г. № 14-ФЗ (Часть 2). СЗ РФ. 26.01.96, № 5, ст. 410.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.11.01г. № 146-ФЗ (Часть 3). СЗ РФ. 03.12.2001, № 49, ст. 4552.

13. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции». СЗ РФ, 14.02.2011, № 7, ст. 900.

14. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». СЗ РФ. 20.11.1995, № 47, ст. 4472.

15. Закон РФ от 05.03.1992 №2446-1 «О безопасности». Ведомости СНД и ВС, 09.04.1992, № 15, ст. 769.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. СЗ РФ. 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

17. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ. СЗ РФ 17.06.96, №25 ст.2954.

18. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ. СЗ РФ. 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 3.

19. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации». СЗ РФ. 21.12.1998, № 51, ст. 6273.

20. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации». СЗ РФ. 04.12.1995, № 49, ст. 4694.

21. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». СЗ РФ. 27.11.1995, № 48, ст. 4556.

22. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СЗ РФ. 05.04.1999, № 14, ст. 1650.

23. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ. «Об охране атмосферного воздуха». СЗ РФ. 03.05.1999, № 18, ст. 2222.

24. Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». СЗ РФ. 27.11.1995, № 48, ст. 4552.

25. Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах». СЗ РФ. 27.02.1995, № 9, ст. 713.

26. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». СЗ РФ. № 26, 29.06.1998, ст. 3009.

27. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». СЗ РФ. 28.07.1997, № 30, ст. 3588.

28. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти». СЗ РФ, 01.10.2007, № 40, ст. 4717.

29. Указ Президента РФ от 19.07.2004 №927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации». СЗ РФ. 26.07.2004, №30, ст. 3.

30. Постановление Правительства РФ от 16.06.2000 №461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». СЗ РФ. 26.06.2000, №26, ст. 2772.

31. Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 158 «О Красной книге Российской Федерации». СЗ РФ. 26.02.1996, № 9, ст. 808.

32. Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 №156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации». СЗ РФ. 26.02.1996, № 9, ст. 807,

33. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 №1425 «Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения». СЗ РФ. 16.12.1996, № 51, ст. 5798.

34. Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 698 «Об утверждении положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы». Российская газета, № 120, 27.06.1996.

35. Постановление Правительства РФ от 26.12.2001 № 900 «Об особо охраняемых геологических объектах, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение». СЗ РФ. 31.12.2001, № 53 (ч. 2), ст. 5189.

36. Постановление Правительства РФ от 02.03.2000 №183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него». СЗ РФ. 13.03.2000, № 11, ст. 1180.

37. Постановление Правительства РФ от 21.04.2000 №373 «Об утверждении положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников». СЗ РФ. 01.05.2000 № 18, ст. 1987.

38. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации». СЗ РФ. 02.06.2008, № 22, ст. 2581.

39. Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 №1426 «Об утверждении положения о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения». СЗ РФ. 16.12.1996, № 51, ст. 5799.

40. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи». СЗ РФ. 09.09.1996, № 37, ст. 4290.

41. Постановление Правительства РФ от 31.12.1997 № 1667 «Об утверждении перечня водных объектов, расположенных в районах с наиболее ценными природными ресурсами, на акваториях которых морские воинские части внутренних войск министерства внутренних дел российской федерации участвуют совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка». СЗ РФ. 12.01.1998, № 2, ст. 257.

42. Приказ МВД РФ от 02.06.2005 № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию». БНА № 31, 15.11.2006. (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.07.2005 № 6824).

43. Приказ МВД РФ от 22.10.2008 № 901 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД России». БНА №2, 12.01.2009. (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2008 № 12885).

44. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 19.10.2007 № 658 «Об утверждении административного регламента федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов российской федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.11.2007 № 10459)

45. Приказ Минсельхозпрода РФ от 25.05.1999 №399 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.06.1999 № 1812). БНА 19.07.99, № 29

46. Приказ МПР РФ от 30.10.2008 № 283 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.01.2009 № 13105).

47. Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 №372 «Об утверждении «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации». (Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2000 №2302). БНА, № 31, 31.07.2000.

48. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 №3399). БНА, №19, 13.05.2002.

49. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 №19 «О введении в действие санитарных правил - СП 2.1.5.1059-01» (вместе с «Гигиеническими требованиями к охране подземных вод от загрязнения. СП 2.1.5.1059-01», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.07.2001) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.08.2001 №2886)

50. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 №14 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «Гигиеническими требованиями к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01»). (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.2001 №2711).

51. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 №15 (ред. от 10.04.2003) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «Санитарно-защитными зонами и санитарной классификацией предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01»). (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.2001 №2712).

52. «Временное положение об установлении и утверждении лимитов природопользования и нормативов вредных воздействий на окружающую природную среду в г. Москве» (утв. Департаментом природных ресурсов по Центральному региону 24.10.2001).

53. Постановление Правительства Москвы от 18.01.2005 № 21-ПП «О совершенствовании взаимодействия органов внутренних дел и органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды». Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 8, 31.01.2005.

54. Постановление Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы». Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 51, ноябрь, 2002.

55. Постановление Правительства Москвы от 09.04.2002 №262-ПП «О мерах по реализации закона города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве». Вестник Мэрии Москвы, № 17, май 2002.

56. Постановление Правительства Москвы от 19.02.2002 № 139-ПП «Об утверждении положения о порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий г. Москвы». Вестник Мэрии Москвы, № 10, март 2002.

57. Постановление Правительства Москвы от 10.07.2001 № 634-ПП «О Красной книге города Москвы». Вестник Мэрии Москвы, № 29, август, 2001.

58. Постановление Правительства Москвы от 08.04.2003 № 228-ПП «Об утверждении порядка определения ущерба, причиненного нарушением правил обращения с объектами животного и растительного мира, занесенными в красную книгу города Москвы, и о внесении изменений и дополнений в некоторые распорядительные документы правительства Москвы. Вестник мэра и Правительства Москвы, № 23, 23.04.2003.

59. Постановление Правительства Москвы от 08.01.2002 №10-ПП «О положении о порядке установления нормативов предельно допустимых и временно согласованных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на территории Центрального административного округа» (вместе с «Перечнем загрязняющих веществ»). Вестник Мэрии Москвы, № 4, январь, 2002.

60. Постановление Правительства Москвы от 30.05.2000 № 399 «О сохранении, обустройстве и использовании природных родников на территории города Москвы». Вестник Мэрии Москвы, № 13, июль 2000.

61. Постановление Правительства Москвы и Правительства МО от 18.05.99 № 439-40 «Положение о пригородных зеленых зонах г. Москвы и городов Московской области». Вестник Мэрии Москвы, № 13, июль 1999.

62. Постановление Правительства Москвы от 19.11.2002 № 939-ПП «Об утверждении положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы». Вестник Мэра и Правительства Москвы, № 56, 04.12.2002.

63. Постановление Правительства Москвы от 05.12.2006 № 947-ПП «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в городе Москве». «Вестник Мэра и Правительства Москвы», № 1, 27.12.2006