1. Экологическое право как отрасль права: предмет, метод, система

Предметом ЭП являются отношения в области взаимодействия общества и человека с окружающей средой или отдельными ее компонентами.

Цель ЭП – сохранение жизни на земле и обеспечение необходимых условий жизнедеятельности человека.

Задачи ЭП:

• Сохранение окружающей среды

• Улучшение ее состояния и качества

• Восстановление уничтоженных, поврежденных, потребленных элементов

• Обеспечение экологической безопасности населения

ЭП имеет специфические признаки:

• Относительная молодость и чрезвычайная интенсивность развития экологического законодательства

• Использование значительного объема естественнонаучной терминологии в текстах нормативных актов

• Объемность и разнородность нормативного материала

• Смешанность и высокая степень взаимоподкрепления публичноправовых и частноправовых методов регулирования

• Глобальный характер многих правовых предписаний

• Масштабная зависимость национального экологического законодательства от международно-правового регулирования

• Открытость

• Исключительная обновляемость и новизна правовых норм

• Конфликтность (экология/экономика)

• Высокая степень использования для решения задач охраны окр среды норм и институтов иных отраслей

• Устойчивая тенденция расширения предмета правового регулирования

• Прямая зависимость от достижений науки и техники

Система ЭП:

Если рассматривать через призму учебной дисциплины – общая, особенная и специальная (международная) части.

Методы ЭП:

Методы – способ воздействия на поведение людей, закрепленный в юридических нормах и подкрепляемый принудительной силой государства.

Гражданско правовой метод

Административно правовой

2. Соотношение экологического права с другими отраслями права

ЭП как комплексная отрасль в сочетании с УП, криминологией, ГП, АП, с природоресурсным правом.

3. История и тенденции развития экологического права.

В классическом смысле – 1872 год – немец Геккель – наука о взаимодействии живых существ со своей средой обитания.

2 фактора, влияющие на формирование и развитие ЭП

Социально-экологический кризис – совокупность состояний и изменений окружающей среды, ее компонентов и связей между ними, характеризующуюся стабильным ухудшением и возрастанием угроз человеку и природе. Может выражаться в истощении природных ресурсов, ухудшение их качества, ухудшение условий жизнедеятельности человека, возникновение угрозы жизни (Аральское море, додо, Чернобыль)

Государственная экологическая политика – совокупность решений и действий, осуществляемых уполномоченными органами власти и управления в области охраны окружающей среды в масштабах государства по разным направлениям, а также используемых для этого правовых и лежащих вне сферы права способов и средств.

Тенденции:

• Кодификация

• Ликвидация пробелов законодательства

• Детализация правовых предписаний

• Сужение сферы правового регулирования

• Дублирование правовых норм

4. Основные понятия экологического права

5. Принципы охраны окружающей среды

Классификация:

- Конституционные

- Универсальные:

• Принцип законности

• Принцип гуманизма

• Принцип юридического равенства (во всех проявлениях)

• Принцип демократизма

• Принцип справедливости

- Специальные экологические

• соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

• обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

• научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

• охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

• ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

• платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

• независимость контроля в области охраны окружающей среды;

• презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

• обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

• обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды

• учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

• приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

• допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

• обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

• обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

• сохранение биологического разнообразия;

• обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

• запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

• соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

• ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

• организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

• участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

• международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.