40. Административная ответственность за экологические правонарушения

Административная ответственность наступает в случае экологического проступка и регламентируется кодексом РФ «Об административных правонарушениях», ст. 75 закона РФ «Об охране окружающей среды», ст.36 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Административная ответственность наступает за посягательство на окружающую среду в целом, нарушения правил ее санитарной охраны, невыполнение предписаний должностных лиц государственного экологического контроля, а также за нарушение земельного, горного, водного, лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях, об охране атмосферного воздуха.

Меры административного наказания применяют должностные лица, органы государственного экологического контроля, санитарно-эпидемиологического контроля и органов, осуществляющих контроль в сфере использования и охраны отдельных природных ресурсов: государственного земельного контроля, геологического контроля, лесной охраны и др.

К правонарушителям применяются следующие меры административного наказания:

– предупреждение; - штраф, который определяется в кратном отношении к минимальному размеру оплаты труда; - конфискация орудий рыболовства и других средств нарушения экологического права; - конфискация незаконно добыто продукции; - лишение права на охоту; - приостановление действия, аннулирование лицензий на осуществление видов экологической деятельности, лицензий на пользование природных ресурсов; - приостановление, прекращение работ, деятельности предприятия, отдельных цехов, агрегатов; - прекращение природопользования, изъятие природных ресурсов у пользователей.

Субъектами административной ответственности являются граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, юридические лица, должностные лица предприятий, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Вопросы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов затронуты в Главах 7 и 8 Кодекса.

Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности.

Глава 8. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планиро­вании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, экс­плуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно- эпидемио­логических требований при обращении с отходами производства и по­требления или иными опасными веществами. Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохи-микатами. Статья 8.4. Нарушение законодательства об экологической экспер­тизе. Статья 8.5. Сокрытие или искажение экологической информации. Статья 8.6. Порча земель. Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. Статья 8.8. Использование земель не по целевому назначению, не­выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв. Статья 8.9. Нарушение требований по охране недр и гидромине­ральных ресурсов. Статья 8.10. Нарушение требований по рациональному использова­нию недр. Статья 8.11. Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр. Статья 8.12. Нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зо­нах и прибрежных полосах водных объектов. Статья 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов. Статья 8.14. Нарушение правил водопользования. Статья 8.15. Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств. Статья 8.16. Невыполнение правил ведения судовых документов. Статья 8.17. Нарушение регламентирующих деятельность во внут­ренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Феде­рации правил (стандартов, норм) или условий лицензии. Статья 8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономиче­ской зоне Российской Федерации. Статья 8.19. Нарушение правил захоронения отходов и других ма­териалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на кон тинентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Статья 8.20. Незаконная передача минеральных и (или) живых ре­сурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономи­ческой зоне Российской Федерации. Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха. Статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума. Статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума. Статья 8.24. Нарушение порядка отвода лесосек, освидетельствова­ния мест рубок в лесах, не входящих в лесной фонд. Статья 8.25. Нарушение правил лесопользования. Статья 8.26. Нарушение правил осуществления побочного лесо­пользования. Статья 8.27. Нарушение правил в области воспроизводства, улуч­шения состояния и породного состава лесов, повышения их продуктив­ности, семеноводства лесных растений. Статья 8.28. Незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан. Статья 8.29. Уничтожение мест обитания животных. Статья 8.30. Уничтожение либо повреждение сенокосов и пастбищ­ных угодий, мелиоративных систем, а также дорог на землях лесного фонда или в лесах, не входящих в лесной фонд. Статья 8.31. Нарушение требований к охране лесов. Статья 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Статья 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных. Статья 8.34. Нарушение установленного порядка создания, исполь­зования или транспортировки биологических коллекций, Статья 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой ис­чезновения видов животных или растений. Статья 8.36. Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира. Статья 8.37. Нарушение правил пользования объектами животного мира. Статья 8.38. Нарушение правил охраны рыбных запасов. Статья 8.39. Нарушение правил охраны и использования природ­ных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Статья 8.40. Нарушение требований при осуществлении работ в об­ласти гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей при­родной среды и активных воздействий на гидрометеорологические и дру­гие геофизические процессы. Статья 8.41. Невнесение в установленные сроки платы за негатив­ное воздействие на окружающую среду. В соответствии со статьей 23.29 органами, осуществляющими государственный экологический контроль, рассматриваются дела, ответственность за которые предусмотрена: •          частью 2 статьи 7.2 - об уничтожении и о повреждении знаков особо охраняемых природных территорий, а также знаков, устанавливаемых пользователями животным миром или специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам; •          статьей 7.11 - пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии); •          статьей 8.1 - несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; •          статьей 8.2 - несоблюдение экологических требований и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; •          статьей 8.4 - нарушение законодательства об экологической экспертизе; •          статьей 8.5 - сокрытие или искажение экологической информации; •          статьей 8.6 - порча земли; •          статьей 8.18 - нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации; •          статьей 8.19 - нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации; •          статьей 8.21 - нарушение правил охраны атмосферного воздуха; •          статьей 8.22 - выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума; •          статьей 8.23 - эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ либо нормативов уровня шума;

Кроме органов, непосредственно осуществляющих государственный экологический контроль, полномочиями по главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» полномочиями наделены: 1. органы внутренних дел (милиции) по статьям •          8.22 и 8.23 - выпуск в эксплуатацию и эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ либо нормативов уровня шума; 3.  органы государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации по статьям

1. 8.2. – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления;

•          8.5 - сокрытие или искажение информации (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого водоснабжения, а также о радиационной обстановке);

1. Частью 2 статьи 8.6 – порча земли (о порче земель опасными для здоровья людей и окружающей среды отходами производства и потребления);

13.  органы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды по статьям •          8.5  - сокрытие или искажение информации (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого водоснабжения, а также о радиационной обстановке); •          8.21  - нарушение правил охраны атмосферного воздуха; •          8.40 - нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга загрязнения окружающей природной среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы; 18.  органы российской транспортной инспекции по статьям •          8.22 и 8.23 - выпуск в эксплуатацию и эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ либо нормативов уровня шума.