Тема 6. Экологические функции правоохранительных органов и способы защиты экологических прав граждан

Семинарское занятие – 2 часа

ПЛАН

1. Контроль за природопользованием и охраной окружающей среды. Виды контроля.

2. Природоохранная прокуратура: система, формы и методы ее деятельности.

3. Значение и функции полиции при предупреждении и пресечении экологических правонарушений.

4. Способы защиты нарушенных экологических прав граждан.

РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ

По первому вопросу необходимо определить, что такое контроль, затем перечислить виды контроля с подробной характеристикой каждого из них. Знать систему органов осуществляющих контроль.

Наиболее значимой системой органов, осуществляющих надзор является прокуратура. Поэтому по второму вопросу необходимо дать определение деятельности органов прокуратуры, систему природоохранных прокуратур, ее цели и задачи деятельности. Кроме того, следует разобрать формы реагирования прокуратуры на нарушения законодательства и их различия.

По третьему вопросу необходимо уяснить цели и задачи органов полиции в сфере охраны окружающей среды, обеспечения рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности населения. Обратить особое внимание на цели и задачи специализированных подразделений полиции по борьбе с экологическими правонарушениями.

При ответе на последний вопрос следует определить способы защиты нарушенных экологических прав граждан, уделив основное внимание административному и судебному.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Какие виды контроля существуют за охраной атмосферного воздуха:

А) Только государственный

Б) Государственный и общественный

В) Государственный, общественный и производственный

2. Какие объекты относятся к объектам охраны окружающей среды:

А) Дикие животные в зоопарке

Б) Полезные ископаемые, добытые из недр

В) Подземные воды

3. К числу органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, не относится:

А) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Б) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

В) Государственный комитет Российской Федерации по строительству и архитектуре

4. Государственный экологический контроль за охраной атмосферного воздуха возложен на:

А) Министерство здравоохранения РФ

Б) Федеральную службу России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

В) Министерство природных ресурсов и экологии РФ

5. Споры в области охраны окружающей среды могут разрешаться:

А) Исключительно в судебном порядке

Б) Только в административном порядке

В) С применением в качестве досудебной формы разрешения спора административной процедуры

6. Требования о приостановлении деятельности физических и юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются:

А) И в административном и в судебном порядке

Б) В административном порядке

В) В судебном порядке

Практическое занятие – 2 часа

Задача 21

Общество с ограниченной ответственностью открыло в Москве свой филиал. Префектура Южного округа выделила помещение в жилом доме, в котором самовольно без соответствующих разрешений было налажено переливание ртути из высоковольтных разрядников в емкости. Техника безопасности в данном «технологическом» процессе не соблюдалась. Жители дома почувствовали резкое ухудшение здоровья. Многократные обращения в СЭС и администрацию округа результата не дали. Тогда они обратились в милицию.

Какие действия могут предпринять органы внутренних дел в данном случае?

Задача 22

При проведении рейда сотрудниками прокуратуры совместно с сотрудниками ОВД, на берегу Москвы реки в районе Строгино зафиксированы многочисленные случаи неорганизованного отдыха граждан. Во многих местах импровизированного пляжа скопился мусор, допускается купание собак, мойка автотранспорта.

Какова роль прокуратуры в охране природы? Какие нарушения экологического законодательства усматриваются в приведенном примере и какими полномочиями обладают работники прокуратуры при разрешении подобных ситуаций? Квалифицируйте выявленные правонарушения.

Задача 23

Госохтинспекция обратилась с иском к отдельным хозяйственным кооперативам района о возмещении ущерба, причиненного животным во время сенокосных и уборочных работ. Суд отказал в приеме искового заявления, сославшись на то, что в действующем законодательстве нет конкретных норм, предусматривающих ответственность сельскохозяйственного предприятия или гражданина за гибель молодняка зверей или птиц, а также других диких животных во время выполнения полевых работ на угодьях, находящихся в его собственности или пользовании.

Правомерно ли решение суда? Обоснуйте свой ответ.

Задача 24

На железнодорожном перегоне произошла авария товарного поезда со сходом с рельсов 8 цистерн с нефтью. Разлив нефти из поврежденных цистерн привел к интенсивному загрязнению почвы, грунтов и поверхностных вод, что повлекло массовую гибель рыб, водорослей и животных. При оценке ущерба была установлена сумма в размере 85 млн. руб. Администрация области и акционерное общество РЖД заключили мировое соглашение о возмещении вреда, причиненного природой среде в результате разлива нефти.

Правомерны ли действия администрации области и РЖД при разрешении возникшей ситуации? Как необходимо решить данный спор?

Задача 25

Гражданин Иванов приобрел дом в деревне Заречье и занялся выращиванием овощных культур. При первом же урожае овощи на участке Иванова выросли значительно крупнее, по сравнению с овощами соседей. От них он услышал, что огромные размеры овощей могут быть следствием радиационного загрязнения данной территории. Иванов забеспокоился и обратился в органы экологического контроля за информацией о состоянии окружающей среды в местности, где он проживает. Однако интересующую информацию ему не предоставили, сославшись на невозможность предоставления такой информации физическим лицам.

Как гражданин Иванов должен защитить свое право? В какие органы ему следует обратиться? Как следует квалифицировать данное нарушение?

Задача 26

В юридическую консультацию обратилась группа граждан, желающих создать общественную экологическую организацию для защиты своих прав на благоприятную окружающую среду.

Дайте обоснованный ответ об организационно-правовой форме и порядке создания общественных экологических организаций, а также о том, каковы их задачи и полномочия.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Анохин С.А. Правовое регулирование субъективных экологических прав и способы их защиты // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2009, № 12 (24). - С. 5-9.

Баскакова С. Защита прокурорами экологических прав граждан в судебном порядке // Законность. - М., 2010, № 8. - С. 22-25.

Выпханова Г.В. К вопросу о праве человека и гражданина на экологическую информацию // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. - М.: Юрист, 2009, Вып. 9, Т. 3. - С. 271-275.

Иванова Н.Ю. Защита экологических прав в Европейском Суде по правам человека // Современные проблемы публичного права: международные и внутригосударственные аспекты. - С.-Пб.: Астерион, 2010. - С. 53-60.

Мангасарян В.Н. К вопросу об идеологическом механизме реализации экологического права // Философия права. - Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2009, № 4. - С. 92-95.

Нурмагомедов Ш.А. Оценка эффективности деятельности природоохранной прокуратуры на примере махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры // Проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (экологические и правовые аспекты): Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 22-24 апреля 2009 г. - Махачкала: АЛЕФ, 2009. - С. 128-132.

Романова А.А. Право человека и гражданина на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением, в системе конституционных прав // Пробелы в российском законодательстве. - М., 2010, № 3. - С. 34-37.

Скоморохина Е.В. Деятельность прокуратуры в сфере защиты экологических прав граждан // Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций: Учебное пособие для вузов. - М.: Форгрейфер, 2009, Вып. 6. - С. 286-292.

Пушкарев В.Г. Некоторые вопросы защиты экологических прав человека в уголовном судопроизводстве // Проблемы защиты прав человека в российском судопроизводстве: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, г. Тюмень, 6-7 февраля 2009 г.: В 2 ч. - Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2009, Ч. 1. - С. 219-222.