Задача 10

Подразделение Ростехнадзора по г. Москве назначило экологическую экспертизу проекта нефтеперерабатывающего комплекса. Участок, определенный под предполагаемое строительство, находился в трех километрах от границ жилого массива. Инициатором строительства на экспертизу была представлена обосновывающая документация, разработанная с учетом требований по оценке воздействия на окружающую среду, после чего экспертная комиссия приступила к рассмотрению данного проекта.

Одновременно одна из общественных экологических организаций города обратилась в департамент по охране окружающей среды с протестом по поводу того, что население микрорайонов, попадающих в зону воздействия комбината, никаким образом не было информировано о предполагаемом строительстве, и представители общественности города не привлекались к обсуждению самого проекта и предполагаемого воздействия на окружающую среду в случае его осуществления.

Насколько обоснованными являются претензии общественной экологической организации? Имеет ли место нарушение законодательства?

Какие формы участия общественности предусмотрены действующим законодательством в процессе принятия решений о размещении предприятий и иных объектов?

Задача 11

На заседании Государственной экспертной комиссии были подведены итоги экспертизы проекта гидротехнического сооружения, часть которого располагается в пределах особо охраняемой природной территории. Было установлено, что при проектировании объекта был не изучен вопрос о влиянии сооружения на изменение содержания в воде соединений ртути, месторождение которой находится неподалеку от предполагаемого места сооружения объекта, в результате изменения уровня вод. В результате, было признано, что у проекта строительства гидротехнического сооружения имеются существенные недостатки и было предложено доработать проект, что и было отражено в отрицательном заключении экспертной комиссии.

Разберите данную ситуацию. Правильно ли поступила экспертная комиссия? Что необходимо предпринять заказчикам проекта для того, чтобы довести его до реализации?

Задача 12

На территории природного парка «Тушинский» был обнаружен ссыпанный грунт, который привезли в вечернее время несколько грузовых автомобилей. В результате данного деяния был уничтожен плодородный слой почвы на площади около 0,5 га. Проверкой установлено, что грузовики принадлежали закрытому акционерному обществу «Полет», которое без положительного заключения экологической экспертизы произвело отсыпку грунта.

Как следует квалифицировать данное правонарушение? Какая статья предусматривает максимальную ответственность за его совершение? Как необходимо было поступить руководству ЗАО «Полет», чтобы избежать нарушения законодательства?

Задача 13

Кооперативом «Природа» был разработан проект создания зоны отдыха «Зеленый дом», предусматривающий сохранение природных комплексов и объектов, имеющих значительную экологическую и эстетическую ценность, а также использование территории в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. Администрация области отклонила проект, поскольку не была проведена экологическая экспертиза и не получено заключение о возможности реализации данного проекта на данной территории.

Необходимо ли проведение экологической экспертизы в данном случае? Перечислите основания проведения экологической экспертизы и ее цели.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Анохин С.А. Административно-правовой механизм в области проведения экологической экспертизы // Административное и муниципальное право. - М.: Nota Bene, 2009, № 7 (19). - С. 77-83.

Боголюбов С.А. Развитие и поддержка экологической экспертизы // Актуальные проблемы современного государства и права. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Саранск, 22-23 мая 2008 г. - М.: Юрлитинформ, 2009. - С. 298-303.

Елфимов А.А., Лозинский П.А. Особенности экологической экспертизы как функции экологического контроля // Юридическая теория и практика. - Челябинск: Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД РФ, 2009, № 2. - С. 103-104.

Захарова В.А., Холопова Е.Н. Экологическая экспертиза: теория и практика правоприменения // Эксперт-криминалист. - М.: Юрист, 2010, № 2. - С. 28-32.

Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Семьянова А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об экологической экспертизе». – М.: Юстицинформ, 2009.

Майорова Е.И. Судебно-экологическая экспертиза городских биоценозов (на примере г. Москвы) // Теория и практика судебной экспертизы. - М.: Наука, 2009, № 2 (14). - С. 15-24.

Слепенкова О.А. Государственная экологическая экспертиза как механизм обеспечения экологической безопасности // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010, № 9. - С. 73-75.

Ястребов А.Е. Актуальные проблемы развития законодательства об экологической экспертизе в контексте реализации права на благоприятную окружающую среду // Права и свободы человека и гражданина: Актуальные проблемы науки и практики: Сборник материалов I Международной научно-практической конференции. - Орел: ОРАГС, 2009. - С. 216-217.