Тема 4. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Семинарское занятие – 2 часа

ПЛАН

1. Оценка воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. <SPAN style="LETTER-SPACING: 1pt"><![if !supportEmptyParas]>

2. Экологическая экспертиза: понятие, цели, виды, субъекты и объекты.

3. Организация и проведение государственной экологической экспертизы.

4. Особенности проведения общественной экологической экспертизы.

5. Ответственность в области экологической экспертизы.

РЕКОМЕНДАЦИИ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ

Начинать рассмотрение вопросов данного семинарского занятия следует с уяснения места процедуры оценки воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Следует указать субъектов данной деятельности, определиться, кем и по чьей инициативе она осуществляется, какую роль играют органы местного самоуправления, каким образом учитывается мнения населения в процессе оценки.

При рассмотрении остальных вопросов следует раскрыть понятие экологической экспертизы, указать задачи, определить ее функции, принципы, объекты, виды и порядок ее проведения и т.д. Следует также определить круг субъектов – участников экспертизы, разъяснив их права и обязанности. Особое внимание уделить изучению ФЗ Российской Федерации «Об экологической экспертизе» и Постановлению Правительства РФ «О государственной экологической экспертизе».

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1. Членами экспертной комиссии при проведении государственной экологической экспертизы могут являться:

А) Только работники специально уполномоченных государственных органов власти и местного самоуправления

Б) Независимые эксперты и представители органов власти и местного самоуправления

В) Независимые эксперты и работники специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды

2. Заключение государственной экологической экспертизы не может быть:

А) Положительным

Б) Отрицательным

В) Положительным, но содержащим замечания

3. Виды экологической экспертизы в Российской Федерации:

А) Государственная и общественная

Б) Государственная, общественная и ведомственная

В) Государственная, общественная, ведомственная и коммерческая

4. Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе:

А) Органа местного самоуправления

Б) Органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

В) Специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы

5. Общественная экологическая экспертиза не может проводиться:

А) После проведения государственной экологической экспертизы

Б) До проведения государственной экологической экспертизы

В) Без разрешения специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы

6. Какой срок проведения государственной экологической экспертизы для сложных объектов:

А) 120 дней

Б) до 60 дней

В) до 30 дней

Практическое занятие – 2 часа

Задача 08

Областной комитет по природопользованию и охране окружающей среды, потребовал прекратить финансирование строительства ТЭЦ, так как ее проект в части использования нового оборудования не прошел государственной экологической экспертизы. Заказчик возражал против назначения экспертизы проекта, ссылаясь на то, что под строительство уже выделен земельный участок и выполнена вся необходимая для сооружения объекта документация. Областное подразделение Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с просьбой об отмене решений о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.

Квалифицируйте данную ситуацию. Кто в данном случае прав и почему? Какое решение должен вынести суд? Какую ответственность может понести виновный в нарушении законодательства об экологической экспертизе?

Задача 09

Несколько городских комбинатов по производству железобетон­ных изделий договорились о совместном строительстве на ус­ловиях долевого участия цементного завода и элеватора. Под строительство был определен участок, закуплено новое оборудование иностранного производства. Областное подразделение Ростехнадзора была назначена государствен­ная экологическая экспертиза проекта. Однако экспертная комиссия отказалась давать заключе­ние по данному проекту ссылаясь на то, что документация разработана без учета требований об оценке воздействия на окружающую среду в случае реализации проекта.

Предприятия, выступившие инициаторами строительства, возражали, ссылаясь на то, что оценка воздействия данного объекта на окружающую среду должна содержаться в заклю­чении экспертной комиссии.

Кто прав в данной ситуации? Обоснуйте свой ответ.