24.Социологическая информация об эффективности действующих норм права

Об эффективности действующих норм права, как правило, включает следующие научно обоснованные данные:

1)насколько эффективно действуют исследуемые нормы права ,т.у. в какой мере они обеспечивают достижение целей правотворческого органа в конкретных правоотношениях. При этом возможны различные уровни эффективности: одни нормы действуют более результативно, другие менее. Имеются также нормы, которые являются малоэффективными или вовсе бездействующими;

2)какими позитивными и негативными результатами характеризуется действие исследуемых норм права и насколько позитивные результаты превышают негативные;

3)по каким причинам исследуемые нормы действуют недостаточно эффективно или вовсе неэффективно. Причины могут быть самыми различными. Это и несовершенство самих норм права ,наличие в них противоречий, пробелов, отсутствие надлежащего механизма реализации норм права, несоответствие норм состоянию регулируемых ими отношений. Но недостаточная эффективность может быть обусловлена и факторами, лежащими за пределами системы права. В их числе например, несовершенство правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц, отсутствие действенной борьбы с правонарушениями, несоответствие интересов, защищаемых правовыми нормами, интересами большей части населения и др.;

4)какие меры следует принять, чтобы обеспечить эффективное нормативно-правовое регулирование соответствующей сферы общественных отношений. При этом рекомендуемые меры не обязательно сводятся к предложениям внести определенные коррективы в систему действующих норм права. Возможны и иные пути, особенно если основные причины недостаточной эффективности лежат за пределами системы права

Все данные, полученные в ходе конкретных социально-правовых исследований эффективности норм права, имеют важное значение прежде всего на стадии принятия правотворческим органом реше­ния о подготовке соответствующего нормативно-правовового акта. Правотворческий орган, принимая такое решение, должен распола­гать объективной и полной информацией о том, что действующие нормы права являются неэффективными, не обеспечивают реализа­цию целей законодателя,, не способны надежно защищать права и свободы граждан, иных участников правоотношений и что основная причина такого положения кроется именно в нормах права, а не в каких-то иных компонентах правового регулирования.

Правотворческий орган может черпать информацию о недостат­ках нормативно-правового регулирования из различных источников, например писем и обращений граждан, общественных организаций, политических партий, из публикаций в прессе, а также докладных записок должностных лиц и научных учреждений. Однако эти источники служат лишь сигналами о неблагополучном положении в или иной сфере правового регулирования.. Они, как правило, являются неполными, а порой и субъективными, выражающими узкоэгоистичные интересы отдельных лиц либо, стоящих за ними социальных групп, общественных организаций. Наиболее полная и обьективная картина результатов действия соответствующих норм а может быть получена только на основе результатов конкретных социально-правовых исследований. Правотворческий орган имеет все основания принимать решение подготовке нормативно-правового акта, если в ходе конкретного социально-правового исследования получены достоверные факты о том,что основной причиной недостаточной эффективности норм Iправа является их несовершенство, нормы содержат противоречия и пробелы, не соответствуют ныне существующим общественным отношениям либо отсутствует действенный механизм реализации дан- норм в конкретных отношениях. Результаты исследований эффективности норм права находят широкое применение и на стадии проектирования норм. Опыт и результаты предшествующего нормативно-правового регулирования позволяют видеть как его достоинства, так и недостатки. Поэтому, проектируя новые нормы права и выбирая оптимальный вариант механизма их реализации в конкретных отношениях, разработчики используют то, что положительно зарекомендовало себя на практике и может использоваться в регулировании общественных отношений в будущем. Одновременно при проектировании норм права отвергаются варианты правового регулирования, которые оказались несовершенными и малоэффективными. Кроме того, знание при- недостаточно эффективного действия норм права ориентирует разработчиков на поиск средств, способных нейтрализовать негативное действие на проектируемые нормы тех или иных социально-правовых факторов.