52) Состав и порядок формирования, структура конституционных (уставных) судов субъектов рф.

Субъекты Российской Федерации самостоятельны в выборе модели организации своих конституционных (уставных) судов: состава, способа и порядка формирования, структуры, требова­ний, предъявляемых к кандидатам на должность судей.

При этом учитываются принципы правового государства, традиции, кадровые, финансово-материальные возможности, опыт поли­тико-правовой культуры, а также другие факторы и обстоятель­ства.

Численный состав конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации определяется в пределах от пяти (Дагестан, Кабардино-Балкария, Коми, Марий Эл, Тыва) до девяти (Адыгея) судей. Судьи конституционных (уставных) судов выполняют свои обязанности на постоянной профессио­нальной основе.

В отдельных случаях судейские полномочия осуществляются по совместительству либо на общественных началах (Адыгея, Ханты-Мансийский автономный округ). При работе по со­вместительству судьи освобождаются от выполнения основной работы на срок, необходимый для участия в судебном заседа­нии, получают суточные и возмещение всех расходов (транс­портных, телефонных и др.), связанных с судебной деятельно­стью.

Конституционные (уставные) суды формируются законода­тельными органами власти (парламентами) по представлению глав субъектов Федерации (президента, губернатора) либо на основе равного представительства кандидатов на должность су­дей в соответствии с принципом разделения властей — законо­дательной, исполнительной и судебной ветвей государственной власти (Адыгея, Тыва), либо на основе равного количества кан­дидатов, выдвигаемых президентом республики и верховным советом (Татарстан).

Право выдвижения кандидатов на должность судей консти­туционных (уставных) судов может быть предоставлено более широкому кругу субъектов. Так, в Башкортостане право выдви­жения кандидатов на должность судей Конституционного суда предоставлено депутатам Государственного собрания, высшим судебным органам Республики, Министерству юстиции, рес­публиканским юридическим сообществам, юридическим науч­ным и учебным заведениям.

Кандидатами на должность судей конституционных (устав­ных) судов могут быть:

• граждане Российской Федерации;

• лица, достигшие установленного возраста — от 30 до 65 лет;

• обладающие обширными знаниями в области права (нали­чие высшего юридического образования, ученой степени по праву) и опытом практической работы по юридической специ­альности (не менее 5, чаще 10 лет);

• постоянно проживающие либо проживающие не менее пяти лет на территории субъекта Российской Федерации (Свердловская область, Кемеровская область);

• имеющие безупречную репутацию.

Процесс изорания назначения; судьи конституционною (уставного) суда заканчивается принятием присяги.

Срок пребывания судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, согласно законам субъектов Российской Федерации, составляет от пяти лет в г. Санкт-Петербурге до 15 лет в Республике Саха (Якутия). Предельный возраст пребывания в должности судьи в республиках Дагестан, Северная Осетия — Алания, Саха (Якутия) установлен в 70 лет, в ряде других субъектов Российской Федерации — в 65 лет, а в республиках Карелия, Коми, Тыва, в г. Санкт-Петербурге он не установлен (в этом случае действует установленный Федераль­ным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. предель­ный возраст пребывания в должности — 70 лет).

Структура конституционных (уставных) судов. Должностные лица и аппарат.

Конституционные (уставные) суды осуществляют свою деятельность как единый коллегиальный орган. Они пра­вомочны принимать решения при наличии в их составе квали­фицированного большинства судей; например, в Башкортоста­не их должно быть четверо из пяти, в Карелии, Тыве и Марий Эл — трое из пяти, в Якутии — не менее 2/3 из семи. Консти­туционная палата Республики Адыгея в зависимости от харак­тера вопросов разрешает дела в полном (девять членов) и не­полном (пять членов) составах.

В Республике Саха (Якутия) кроме пленарных заседаний Конституционного суда предусмотрено формирование колле­гий из трех судей, которые предварительно рассматривают об­ращения и в случае необходимости уведомляют заявителей о неподведомственности им обращений и об их несоответствии требованиям закона.

Организационные и представительские функции в конститу­ционных (уставных) судах выполняют их должностные лица — председатель, заместитель председателя и секретарь (где он предусмотрен).

Они избираются разными способами:

• судьями из своего состава (республики Адыгея, Дагестан, Марий Эл, Саха (Якутия); Свердловская область);

• парламентом:

- по представлению президента (главы) республики (Башкор­тостан, Бурятия, Кабардино-Балкария, Карелия, Коми); по предложению судей суда (Татарстан);

- по предложению судей суда и с согласия президента (Тыва).

Полномочия этих лиц, как правило, ограничены определен­ным сроком; при недобросовестном исполнении обязанностей, злоупотреблении своими правами они могут быть прекращены досрочно. В Тыве Председатель и другие должностные лица Конституционного суда слагают свои полномочия перед вновь избранным Верховным Хуралом Республики без прекращения полномочий судьи Конституционного суда.

В структуре конституционного (уставного) суда для обеспе­чения его деятельности предусматривается создание аппарата (секретариата).

53) Статус судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Федеральный конституционный закон от 31 декаб­ря 1996 г., устанавливая единый статус всех судей, допускает наличие особенностей в статусе отдельных категорий судей, к которым относятся и судьи конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

В конституциях и уставах, а также в законах о конституци­онных (уставных) судах сроки полномочий судей ограничены сро­ками пребывания в должности и возрастным порогом. Срок пребывания в должности судьи предусмотрен от пяти, чаще от 10 лет (Башкортостан, Дагестан, Тыва) до 12 лет (Адыгея, Ма­рий Эл) без права быть избранным на второй срок (в Тыве та­кое ограничение отсутствует); в Бурятии, Кабардино-Балкарии, Карелии, Коми, Саха (Якутии) и Татарстане судьи избираются на неограниченный срок. Предельный возраст пребывания су­дей— от 60 до 70 лет.

По общему правилу судьи конституционных (уставных) су­дов выполняют свои обязанности на профессиональной основе. Возможно и исключение из общего правила.

Статус судей конституционных (уставных) судов в субъектах Российской Федерации характеризуется определенным ком­плексом прав и обязанностей, их равенством, позволяющим су­дье осуществлять правосудие беспрепятственно и независимо. Существуют дополнительные права, например право присутст­вовать на заседаниях государственных органов (Башкортостан, Кабардино-Балкария, Карелия, Татарстан, Тыва).

Материальное и социальное обеспечение судей конституци­онных (уставных) судов осуществляется различными спосо­бами:

• вопрос решается на уровне нормативов применительно к судьям федеральных судов (Бурятия, Карелия, Коми);

• закрепляется фиксированный размер жалованья (не менее 10-кратной минимальной заработной платы с надбавкой за стаж работы, ученую степень, звание (Тыва, Саха (Якутия));

• материальное и социальное положение соотносится с тем, которое занимают судьи верховного суда республики (Марий Эл);

• размер должностных окладов заместителя Председателя суда, судьи-секретаря и судей устанавливается в соответствии с их должностью в процентном отношении (95, 93, 90%) к долж­ностному окладу Председателя конституционного суда, долж­ностной оклад которого не может быть менее 85% должностно­го оклада Председателя Конституционного Суда РФ (Башкор­тостан);

• размер жалованья Председателя конституционного суда не может быть ниже жалованья высших должностных лиц законо­дательной и исполнительной власти республики (Татарстан) и более конкретно — Председателя парламента и Президента республики (Кабардино-Балкария).

Статус судей конституционных (ус­тавных) судов характеризуется не только правами и обязанно­стями, но и принципами (наряду с равенством прав): несменяе­мостью, независимостью и неприкосновенностью судей.

Судья конституционного (уставного) суда в период осущест­вления его полномочий несменяем. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены не иначе как по основа­ниям и в порядке, установленным конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Федерации.

Самостоятельность и независимость судьи конституционно­го (уставного) суда обеспечивается его несменяемостью в пери­од осуществления его полномочий, неприкосновенностью, ра­венством прав судей, установленными законом порядком при­остановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры уставного судопроизводства, запретом вмешательства в судебную деятель­ность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его вы­сокому статусу.

Личность судьи конституционного (уставного) суда непри­косновенна. Гарантии неприкосновенности судьи определяют­ся, как правило, федеральным законодательством.

Судья не вправе быть депутатом любого представительного ор­гана, принадлежать к политическим партиям и движениям, за­ниматься политической деятельностью, совмещать работу судьи с другой оплачиваемой работой (за некоторым исключением), кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обя­занностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседаниях. Судья не имеет права публично вы­сказывать свое мнение по вопросу, который может стать пред­метом рассмотрения в суде.

Приостановление и прекращение полномочий судьи конститу­ционного (уставного) суда. Статус судьи в отставке. Гарантии особого порядка приостановления и прекращения полномочий, возможностей отставки судьи не расходятся с гарантиями, уста­новленными федеральным законодательством о судьях или Фе­деральным конституционным законом от 21 июля 1994 г.

Полномочия судьи конституционного (уставного) суда могут быть приостановлены в случаях:

• признания судьи безвестно отсутствующим решением су­да, вступившим в законную силу;

• дачи согласия судом на привлечение судьи к уголовной от­ветственности или заключения его под стражу;

• участия судьи в предвыборной кампании в качестве кан­дидата в органы государственной власти или местного само­управления.

Полномочия судьи конституционного (уставного) суда пре­кращаются ввиду:

• обнаружившегося нарушения порядка его назначения на должность судьи конституционного (уставного) суда, установ­ленного конституцией (уставом) субъекта Российской Федера­ции и законом;

• истечения срока полномочия судьи или достижения судь­ей предельного возраста пребывания в должности;

• личного письменного заявления судьи об отставке до дос­тижения им предельного возраста пребывания в должности, о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

• иных оснований, предусмотренных Законом РФ от 26 июня 1992 г.

Прекращение полномочий судьи конституционного (устав­ного) суда осуществляется по решению суда, которое направля­ется в орган, назначивший судью, а также в орган, представ­лявший кандидата, и является официальным уведомлением об открытии вакансии.

Судья конституционного (уставного) суда может доброволь­но уйти в отставку либо считается удаленным в почетную от­ставку по основаниям, установленным законом. Пребывающе­му в отставке судье выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или пожизненное материальное содержа­ние.

На судью, пребывающе­го в отставке, распространяются положения статуса судьи, пре­бывающего в отставке.