Вопрос №68. Экономические и политические реформы в ссср в период перестройки (1985-1991 гг.)

К концу 80х годов становилось очевидным отставание СССР от ведущих мировых держав, как по темпам раз¬вития экономики, так и по качественным ее характеристикам. Перебои в снабжении населения элементарными продуктами питания никак не совпадали с лозунгами о построении в СССР развитого социализма и успешном продвижении общества к коммунизму. Застой охватил к этому времени все стороны общественной жизни. Потреб¬ность в реформировании общества превращалась в неизбежность. После смерти Брежнева во главе партии гос-ва встал Андропов. Он признал наличие многих нерешенных проблем. Однако, предпринимая меры по наведению элементарного порядка, искоренению коррупции, Андропов выступал с позиции сохранения и обновления системы. Деятельность Андропова была встречена в народе с симпатией, зародила в людях надежды на перемены к лучшему. В феврале 84г. Андропов умер. Главой КПСС стал Черненко. В целом продолжался курс Андропова на очищение и спасение системы. При Черненко окончательно сформировалось и усилило свои позиции то крыло в руководстве, которое выступало за более радикальное обновление общества. Его признанным лидером стал Горбачев. 10.03.85 Черненко умер, через сутки пленум ЦК КПСС избрал новым генсеком Горбачева. Новое руководство пришло к власти без четкой концепции и программы перемен. Одним из гл. направлений перемен становилась смена кадров. 85-86г. произошла массовая замена и омоложение партийно-гос. кадров. Очень скоро инициаторы перестройки поняли, что простой заменой кадров проблемы страны не решить, необходимой была серьезная полит. реформа. В январе 87г. ЦК КПСС принял меры по развитию элементов демократии в партии и на производстве. Вводились альтернативные выборы партийных секретарей и руководителей предприятий. Был провозглашен курс на создание социалистического правового гос-ва, разделение властей и создание советского парламентаризма. Было изменено избирательное законо¬дательство: выборы предлагалось проводить на альтернативной основе, сделать их двухступенчатыми, треть депутат¬ского корпуса формировать от общественных организации. Предлагалось создать комитет конституционного надзора. Весной 89г. были проведены выборы народ. депутатов по новому закону. На первом съезде народ. депутатов Горбачев был избран председателем Верховного Совета. Полит. реформа была продолжена в 90-91г. и была дополнена рядом важных положений: идея построения правового гос-ва, введение поста президента СССР (Горбачев). Новое руководство провозгласило курс на ускорение социально-экономического развития страны. Главными его рычагами его были научно-технический прогресс, техническое перевооружение машиностроения, активизация человеческого фактора. В мае 85г. началась антиалкогольная компания. Упор делался на повышение качества продук¬ции. Для его контроля была введена госприемка. Однако качество радикально не улучшилось. Традиционная ставка на энтузиазм работников успеха не принес. Усиление эксплуатации оборудования обернулось увеличением случаев аварийности. Взрыв на Чернобыльской АЭС в апреле 86г. привел к катастрофическим последствиям. Руководство страны приступило к разработке первой за годы перестройки экономической реформы, которая предусматривала следующие изменения: расширение самостоятельности предприятий (хозрасчет и самофинансирование), возрождение частного сектора, отказ от монополии внешней торговли, интеграция в мировой рынок, сокращение отраслевых министерств и ведомств, признание равенства колхозов, совхозов, фермерских х-в. Проект вступал в действие с 01.01.89г.

Вопрос №69. Обострение межнациональных отношений в СССР в период перестройки. Распад СССР и его последствия.

Добавлено, чтобы хоть что-то было. Доработать!

МЕЖНАЦ. КОНФЛИКТЫ И РАСПАД. СССР.

В условиях ослабления государственной машины вспыхнули тлевшие до этого времени межнациональ­ные конфликты. Первым из них стал вылившийся в вооруженное противостояние между Арменией и Азербайджаном спор о принадлежности Нагорного Карабаха (1988). В 1989—1991 гг. произошли крово­пролитные стычки в Средней Азии (Фергана, Ошская область, Душанбе и др.). Интенсивные боевые дей­ствия с применением артиллерии и авиации велись в Южной Осетии, позднее в Абхазии. Помимо этого во многих частях Советского Союза стали образовы­ваться, часто при поддержке центра, различные объе­динения граждан, протестовавшие против стремле­ния союзных республик к отделению от СССР.Накал политической борьбы в обществе сопровож­дался ухудшением социального положения граждан. Не имея программы коренных реформ, правительство СССР не смогло стабилизировать экономику. Всеоб­щий дефицит товаров, спад уровня жизни населения привели к началу широкого забастовочного движения по всей стране. Попытки летом 1990 г. провести в жизнь программу «500 дней», рассчитанную на по­этапный переход к рынку, провалились вследствие сопротивления консервативной части бюрократии.Таким образом, налицо был серьезный социально-политический кризис союзного государства. Уже с марта 1990 г. национальные республики одна за дру­гой начали принимать декларации о государственном суверенитете. Стремление обрести независимость привело к бойкоту референдума о сохранении еди­ного Союза СССР (март 1991 г.) в Прибалтике, Мол­давии, Грузии. Решающий вклад в распад Советского Союза внесла попытка консервативной верхушки государственного аппарата захватить власть в стра­не, устранив законно избранного в 1990 г. Президен­та СССР М.С. Горбачева. Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) во главе с вице-президентом Г.И. Янаевым 19 августа 1991 г. объя­вил о запрете оппозиционных партий и введении кон­троля над средствами массовой информации, ввел войска в ряд городов. Тем самым был сорван пере­говорный процесс между республиками и центром, упущен имевшийся шанс на подписание нового со­юзного договора. Подавление путча ГКЧП усилиями руководства России во главе с Б.Н. Ельциным корен­ным образом изменило ситуацию в стране. Деятель­ность КПСС была прекращена, власть окончательно перешла к лидерам национальных элит. О своем вы­ходе из СССР вслед за республиками Прибалтики заявили Молдавия, Грузия, Украина. К декабрю 1991 г. в СССР формально остались только Россия и Казахстан.

РАСПАД СССР.

В середине 1980-х гг. в состав СССР входили 15 рав­ноправных республик. Но в межнациональных отно­шениях прослеживались разногласия. В дальнейшем они приобрели более жесткие формы, а экономический кри­зис только «подливал масло в огонь». Поскольку власти стра­ны не могли справиться с возникшей экономической ситуа­цией, в республиках росло недовольство. Деятели новых политических партий и движений поговаривали о том, чтобы выйти из состава СССР. Страна оказалась не готова к реше­нию такого рода проблем.В 1988 г. между Армянской ССР и Азербайджанской ССР возник военный конфликт, затем между Туркме­нистаном и Узбекистаном. В апреле 1989 г. Грузия на­чала требовать независимости.В конце 1980-х гг. руководство республик Прибалти­ки также задумалось о выходе из СССР. Сначала они требовали, чтобы их язык стал официальным в респуб­ликах, чтобы было ограничено число лиц, въезжающих в рес­публику, и настаивали на самостоятельности местных орга­нов власти. Руководство республик главной задачей считало установление независимости и создание суверенных госу­дарств. В результате они добились суверенитета, и вскоре после этого были избраны президенты теперь уже бывших республик.12 июня 1990 г. принята Декларация о государствен­ном суверенитете России. Президентом РСФСР стал Б.Н. Ельцин. На IV съезде народных депутатов обсуж­дался вопрос о дальнейшем существовании Советского Со­юза. Высказалось мнение, чтобы сохранить СССР, преобра­зовав его в демократическое федеративное государство.Весной 1991 г. состоялась встреча Горбачева с руко­водителями девяти республик. Обсуждался вопрос о заключении нового союзного договора с целью создать новый союз — Союз Суверенных Государств (ССГ). Этот до­говор должен был быть подписан 20 августа 1991 г. 8 декабря представители России, Белоруссии и Украины констатировали, что ССР прекращает своё существование. Одновременно было объявлено об образование содружества независимых государств, в состав которых вошли 11 бывших республик из 15 некогда союзных, кроме прибалтийских гос.

Вопрос №70. ”Новое политическое мышление” во внешней политике СССР в период перестройки, его результаты.

Добавлено, чтобы хоть что-то было. Доработать!

Во внешней политике СССР прослеживаются два этапа: на первом этапе (1985— 1988 гг.) были подтверждены тради­ционные приоритеты советского внешнеполитического курса, на втором этапе (1988—1991 гг.) началась сдача всех позиций западным странам с целью обретения политичес­кой и финансовой поддержки европейских, американских и некоторых арабских государств. Активными проводниками провозглашенного М. С. Горбачевым курса «нового полити­ческого мышления» на XVII съезде во внешней политике стали Министр иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе и член Полит­бюро ЦК КПСС А. Н. Яковлев.

Основные вопросы советской внеш­ней политики.

Проблема разоружения: Заключены договоры с США (1987 и 1991 гг.), положившие начало тенденции к сокраще­нию ядерного оружия, в основном за счет ракетного потен­циала СССР. В ноябре 1990 г. было подписано соглашение о сокращении обычных вооружений, и в дополнение к это­му СССР в одностороннем порядке принял решение об уменьшении оборонных расходов и численности армии на 500 тыс. человек.Советско-японская проблема островных территорий. В 1991 г. советское руководство официально признало суще­ствование территориального вопроса о государственной при­надлежности четырех островов Южно-Курильской гряды.Германский вопрос. Несмотря на исторические, мораль­ные и международно-правовые основания СССР по герман­скому вопросу, М. С. Горбачев фактически предоставил его решение канцлеру ФРГ Г. Колю, что предопределило изме­нение внутриполитической ситуации в ГДР и последовав­шее объединение двух немецких государств в ущерб нацио­нальным интересам ГДР.Взаимоотношения со странами соцсистемы. В 1989 г. на­чался форсированный и социально не обеспеченный вывод войск с советских баз в странах Центральной и Юго-Вос­точной Европы, что в свою очередь стимулировало активи­зацию антисоциалистических и антисоветских настроений. На опасения руководства соцстран по поводу того, что от­дельные решения в духе «нового мышления» повлекут за собой дестабилизацию в их странах общественно-полити­ческой обстановки, администрация М.С.Горбачева отреа­гировала экономическим давлением (перевод взаиморасче­тов на СКВ). В итоге обострились отношения между соцстранами, в них сменились политические режимы в 1989— 1990 гг., произошел разрыв экономического (СЭВ) и воен­но-политического (ОВД) союзов в 1991 г.Проблема региональных конфликтов. После вывода воин­ских контингентов из Афганистана и Монголии весной 1989 г. были подписаны советско-китайские соглашения о по­литическом, экономическом и культурном сотрудничестве. Отказ советского руководства от участия в гражданских кон­фликтах в Анголе, Мозамбике, Никарагуа и Эфиопии повлек за собой изменение внутриполитической ситуации в этих странах. Во время кризиса в Персидском заливе летом 1990 г. Москва выступила с позиции поддержки Запада против инте­ресов Ирака. Все эти действия предопределили развитие от­ношений с Израилем, ЮАР, Южной Кореей, Тайванем и др.Частные контакты. С 1985 г. начался период интенсив­ного расширения связей между советскими организациями и зарубежными частными лицами. Советское государство было заинтересовано прежде всего в развитии технико-эко­номических связей, надеясь получить западные кредиты и технологии с тем, чтобы облегчить кризисное состояние экономики. Западные государства, прежде всего США, шли на расширение торговых связей, обуславливая их полити­ческими изменениями в СССР.Итоги «нового политического мышле­ния» М.С.Горбачева. Оставшись без прежних со­юзников и не приобретя новых, Советский Союз быстро терял инициативу в международных делах и оказался в фарва­тере внешней политики стран НАТО, не получив от западных стран тех союзнических отношений, на которые рассчитывал М. С. Горбачев. А Запад был склонен к поддержке отдельных союзных республик, поощряя их сепаратизм и все меньше ве­ря в политическую дееспособность Президента СССР.С ликвидацией СССР и политических режимов социа­листической ориентации в странах Центральной и Юго-Восточной Европы взорванной оказалась биполярная сис­тема международных отношений, на которой базировалась стабильность в мире. Из «холодной войны» вышла лишь од­на сверхдержава —США, другая же распалась под влияни­ем внутренних и внешних факторов, в результате чего по­явилась опасность утечки современных военных техноло­гий и вооружений в страны, являющихся потенциальным источником военной угрозы.Распад единых Вооруженных Сил СССР не только сни­зил обороноспособность России, но и во многом способст­вовал эскалации межнациональных военных конфликтов, прежде всего — на Кавказе и в Средней Азии.Таким образом, сложившаяся международная ситуация потребовала от российского руководства выработки новых внешнеполитических и оборонных концепций.

Вопрос №71. Социально-экономические реформы в России в 90-х гг. XX в., их результаты.

Добавлено, чтобы было хоть что-то. Доработать!

Кардинальные экономические преобразования российское правительство начало проводить с янва­ря 1992 г. При этом приоритетными направлениями реформы стали либерализация цен, приватизация государственной собственности, конверсия военно-промышленного комплекса, демонополизация произ­водства. В аграрном секторе был взят курс на акци­онирование колхозов и развитие фермерского хозяй­ства.Уже к весне 1992 г. товарный дефицит в России был в основном ликвидирован. Однако вместе с этим упа­ла покупательная способность граждан — рост зара­ботной платы не поспевал за ростом цен. Спад производства в 1992-1993 гг. составил почти 25%, ко­личество безработных достигло 5,7 млн человек. Тяжелое положение промышленности усугублялось разрывом хозяйственных связей с предприятиями-смежниками в государствах СНГ и Прибалтики.С весны 1992 г. началась реализация программы приватизации, имевшей целью формирование клас­са собственников в России. Каждый гражданин стра­ны получил ваучер — ценную бумагу, подлежавшую обмену на акции промышленных и торговых предпри­ятий. 1 июля 1994 г. правительство приняло реше­ние о переходе ко второму этапу программы — де­нежной приватизации. За прошедшее время боль­шинство малых и средних государственных предприятий перешло в частные руки, однако глав­ная задача приватизации была выполнена не до кон­ца. Правительству не удалось создать многочислен­ный средний класс — бизнесмены и частные предприниматели составляют на сегодня менее 10% на­селения. При этом за счет разрешения на привати­зацию жилого фонда в стране был сформирован и достаточно эффективно функционирует рынок недви­жимости.Таким образом, проводимые российской властью после 1992 г. социально-экономические преобразо­вания носили противоречивый характер. С одной сто­роны, рыночные структуры обеспечили широкий вы­бор товаров и услуг населению, набрал ход процесс структурной перестройки экономики. С другой сто­роны, реформы разделили общество на богатых и бедных, причем разрыв в доходах между ними про­должительное время возрастал. Многие миллионы бывших советских граждан не смогли вписаться в новые рыночные отношения, будучи слишком привер­жены традициям коллективизма и уравнительства. Вместе с этим образовавшаяся во многом благода­ря реформам за последнее десятилетие социально активная часть общества хочет продолжения преоб­разований, видя в них залог своего благополучия. Очевидно, что малообеспеченные слои населения нуждаются в поддержке со стороны государства, в то время как частное предпринимательство — в смяг­чении налогового бремени. При одновременном вы­полнении этих задач российское правительство стал­кивалось с серьезными трудностями, которые во мно­гом стали причиной экономических потрясений августа 1998 г. Под влиянием обвала государственных обли­гаций и курса рубля социально-экономические преоб­разования были скорректированы, больше внимания стали уделять адресной помощи нуждающимся, нача­лась реформа налогового законодательства.

 

Вопрос №72. Политический кризис в России в 1993 г. Принятие Конституции РФ 1993 г

Мало

Первым шагом на пути радикальных преобразований стало объявление гласности, которая должна была стать средством и формой демократизации общества. 21 конференция стала поворотным шагом в перестройке, т.к. был принят отказ на монополии партии. Поле него был утвержден съезд народных депутатов. Потом была борьба коммунистов и демократов, которая закончилась тем ,что 12 июня 1991 года Ельцин был избран президентом РСФСР.

Конституция России

Сформированное президентом конституционное совещание отстаивало вариант Конституции с сильной президентской властью при более скромных функциях представительных органов. В противовес этому Конституционная комиссия ,избранная Съездом народных депутатов , отстаивала свой ,парламентский вариант Конституции. 21 сентября Ельцин подписал указ №1400, где был указан роспуск Съезда народных депутатов и верховного Совета. 12 декабря 93г Состоялись выборы в Федеральное Собрание и референдум по принятию новой Конституции. В соостветствии с Конституцией, Россия является президентской республикой. Президент избирается всенародным галосованием сроком на 4 года. Конституция наделяет президента большими полномочиями: главнокам. ВС, назначает федеральных министров, принимает решение по отставке правительства и т.д.

Внешняя политика РФ в 90-ые годы Отношения с ближним и дальним зарубежьем (до конца 95 года министр иностранных дел - Козырев, сейчас - Примаков). Распад ССР и провозглашение СНГ выделили две сферы внешнеполитических интересов России: ближнее и дальнее зарубежье. ДАЛЬНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ А. Общая характеристка внешней политики: Россия - правопреемник СССР. Она унаследовала место Советского союза в ООН и СБСЕ, однако сложнейшие внутренние процессы, военное и экономическое ослабление России не могли не сказаться на международном положении нашей страны. «Медленно формировались новые внешнеполитические интересы России. Не всегда удавалось точно сбалансировать все факторы, были запаздывания, отклонения от утвержденных основ внешней политики, разница между провозглашенным курсом и реальным исполнением.»(Послание Президента РФ Федеральному Собранию 27.02.96). Объективные моменты дополнялись субъективными. Выдвинутая Козыревым идея стратегического союза с США, позже преобразованная в идею стратегического партнерства, предполагала подчиненную роль Москвы в вопросах мировой политики. В обмен на согласие России быть меньшим братом Америки, от Вашингтона ожидалось содействие в деле финансовой помощи, притоки инвестиций и технологической модернизации. В результате Россия потеряла старых союзников, но не обрела новых. Прозападный курс Козырева не оправдал себя: надежды на Америку оказались тщетными. Б. Россия и Запад

1. Общая характеристика отношений. Отношения развиваются довольно динамично. Происходят регулярные встречи на высшем уровне, Россия принимает участие во встречах «большой семерки». Однако, Запад иногда пытается игнорировать, а то и противодействовать законным интересам России. Наибольшее беспокойство РФ вызывает стремление НАТО к расширению на восток.

2. Россия и США. Январь1993 - в Москве подписан договор ОСНВ-2 (ОСНВ-1 подписан Горбачевым в 19991, ратифицирован Верховным советом в 1992) Россия не спешит ратифицировать ОСНВ-2, т.к. по мнению ряда специалистов этот договор ущемляет оборонные интересы России и выгоден прежде всего США (в силу особой структуры американских ВС). В настоящее время между РФ и США сохраняются устойчивые отношения. Хотя и заметно значительное взаимное разочарование.

3. Россия и Западная Европа. Отношения РФ и Зап Европы постоянно укрепляются. РФ принята в Совет Европы. Но со стороны Запада предпринимались попытки противодействовать российским интересам в ходе югославского кризиса, в вопрсах баланса обычных вооружений и др.

В. Россия и страны Восточной Европы. Ориентация восточноевропейских стран на Запад практически ничего не дала им в экономическом плане. В настоящее время страны Восточной Европы активно претендуют на членство в НАТО. Это не не беспокоить Россию. Во время недавней встречи с президентом Польши Квасьневским, Ельцин твердо заявил, что РФ не приемлет такого курса. Г. Россия и Азиатско-Тихоокеанский регион

1. Россия и Китай подготовили уникальное соглашение о мерах доверия и военной разрядки вдоль границ (из Послания Президента)

2. Россия и япония. По-прежнему сохраняется проблема Курил

3. Россия и Индия. 1993-визит Ельцина в Дели, где он лично обещал индийскому премьеру выполнить условия контракта по продаже Индии криогенных двигателей (с помощью Козырева Вашингтону удалось убедить Москву пересмотреть решение)

4. Россия и Иран. 1994-95 - Россия наотрез отказалась аннулировать сделку о продаже ирану атомных реакторов.

Д. ИТОГ: Главный результат внешней политики - для России нет реальной военной угрозы. БЛИЖНЕЕ ЗАРУБЕЖЬЕ (страны СНГ и другие бывшие сов.республики). СНГ - 11 государств – 15 республик минус 3 прибалтийские и Грузия.