- •Публикация осуществлена в рамках программы «Российские общественные науки: Новая Перспектива» при поддержке Фонда Форда (сша).
- •Содержание
- •Глава 14. Социальная адаптация безработных 129
- •Введение
- •1. Введение в институциональный анализ
- •2. Институциональные предпосылки становления рыночной экономики
- •Становление капитализма в Англии и Испании
- •3. Динамика общественной идеологии как фактор экономико-институциональных изменений
- •4. Особенности институциональных изменений в современной России. Логика и структура работы
- •Часть I. От советского предприятия – к фирме
- •Раздел 1. Адаптация промышленных предприятий к рынку
- •Глава 1. Реструктуризация собственности как форма адаптации "красных директоров" к рынку
- •Методы приватизации средних и крупных предприятий (в %)
- •Распределение акций приватизированных предприятий ряда отраслей по группам держателей на середину 1996 г.
- •Глава 2. Адаптация промышленных предприятий через поиск заказов и регулирование запасов
- •Формулировка гипотез для статического и динамического вариантов моделей а и б
- •Доля финансово благополучных предприятий в подгруппах, %
- •Доля прибыльных и убыточных предприятий по результатам деятельности за полугодие в подгруппах*, %
- •Доля финансово благополучных предприятий в подгруппах, %
- •Доля предприятий в подгруппах, считающих угрозу своего банкротства в течение 1-2 лет реальной или нереальной *, %
- •Глава 3. Российские промышленные предприятия: основы формирования инвестиционной политики
- •Основные характеристики обследованных предприятий
- •Стратегия развития "товар-рынок"
- •Стратегия развития "товар-рынок" (фцкп "Сибирь")
- •Глава 4. Экономическая политика правительства России – пленница и генератор "институциональной ловушки"
- •Инвестиции в основной капитал по отраслям экономики и промышленности за счет всех источников финансирования в Российской Федерации (в % к предыдущему году)
- •Динамика выпуска промышленной продукции по отраслям (в %% к предыдущему году)
- •Основные фонды промышленности
- •Глава 5. Реальный сектор в "институциональной ловушке": влияние кризиса 1998 г. На предприятия Западной Сибири
- •Сопоставление целевых задач при принятии управленческих решений в теории корпоративных финансов и российской управленческой практике
- •Раздел 2. Аграрный строй: проблемы адаптации к рынку
- •Глава 6. Институциональные преобразования и изменение условий жизни населения в сельской местности России в 1991—1999 гг.
- •Область
- •Другие производители:
- •Область
- •Фермеры:
- •Область
- •Глава 7. Псевдорыночные формы отношений в аграрном секторе России
- •Часть II. Социальная адаптация населения к рынку в условиях трансформационного спада
- •Раздел 1. Адаптация к свободе
- •Глава 8. Трансформация свободы и проблемы институционализации новых прав
- •Глава 9. Социально-экономическая зависимость населения в условиях российских реформ
- •Глава 10. Дилеммы индивидуализма-коллективизма и партнерства-патернализма в сфере трудовых отношений
- •Распределение рабочих обследованных предприятий по уровню моральной ответственности за использование рабочего времени (% к числу ответивших)
- •Ответственность за работу предприятия в зависимости от уровня ответственности за использование рабочего времени (индексы)
- •Ориентация на вторичную занятость у рабочих обследованных предприятий ( % к числу ответивших)
- •Глава 11. Кадровая политика директората: от социальных приоритетов к экономическим
- •Эмпирическая шкала уровня риска
- •Поэтапный анализ приоритетных задач кадровой политики конверсируемых предприятий
- •Темпы изменения показателей впк г. Бийска за 1986-1998 гг., %
- •Динамика изменения показателей впк г. Бийска за 1992-1998 гг., %
- •Темпы изменения объемов производства в сопоставимых ценах (с 1993 г. – индекс физического объема промышленного производства)
- •Численность работающих (чел.)
- •Темп роста производительности труда (%)
- •Уровень рентабельности продукции (%)
- •Среднемесячная заработная плата (руб.)
- •Движение рабочей силы в впк г. Бийска (в % от среднесписочной численности)
- •Оборот рабочей силы в впк г. Бийска в 1992-1994 гг. (в % от среднесписочной численности в соответствующей группе)
- •Статистические данные по Алтайскому краю
- •Движение рабочей силы в отраслях экономики Алтайского края в 1996-1998 гг. По крупным и средним предприятиям, в среднем за год (в % от среднесписочной численности)
- •Выбытие работников крупных и средних предприятий Алтайского края (в % от среднесписочной численности)
- •Раздел 2. Адаптация к бедности
- •Глава 12. Маргинализация экономически активного населения: истоки и перспективы адаптации
- •Изменения в соотношении занятых по отраслям экономики (в %)
- •Занятость по секторам экономики
- •Глава 13. Жизненные стратегии "новых бедных" учёных
- •Выборочная характеристика уровня заработной платы в 1987 и 1997 гг. По отраслям, Свердловская область
- •Отношение задолженности по заработной плате к начисленному за последний календарный месяц фонду заработной платы, Свердловская область, в %
- •Глава 14. Социальная адаптация безработных
- •1. Осознание и активное использование индивидуальных ресурсов.
- •2. Отношение к трудной ситуации как совокупности шансов.
- •3. Способность видеть множество сфер приложения своих сил.
- •4. Предметность оценок, намерений, планов.
- •5. Накопление опыта поведения на свободном рынке труда.
- •6. Использование ресурсов своей межличностной сети.
- •Формы конструктивной адаптации безработных
- •Вместо заключения
- •Проект Виртуальной мастерской профессора р.М. Нуреева "Поиск эффективных институтов для России XXI века"
- •II этап – «Институт современного российского рынка и его особенности»:
- •III этап – «Экономические институты постсоветского общества»:
- •IV этап – «Институциональное проектирование экономики современной России»:
- •V этап – «История институциональных реформ в России хх века»:
- •5. Предполагаемые участники
- •I. Руководящий состав:
- •II. Технический состав:
- •III. Рабочий состав:
- •6. Результаты работы Мастерской
- •7. Порядок формирования Виртуальной мастерской
- •8. План работы 1-го этапа Виртуальной мастерской на 2000-й год
- •9. Ориентировочный план коллективной монографии 1-го этапа институциональный анализ экономических субъектов постсоветской россии
- •Домохозяйства современной России: новые богатые и новые бедные.
- •Фирмы в постсоветской экономике.
- •Государство в современной России.
- •10. Условия конкурса на 2000-й год
- •Сведения об авторах и редакторах
Глава 11. Кадровая политика директората: от социальных приоритетов к экономическим
Кадровая политика как объект социального анализа
Современный этап экономического развития России, связанный с рыночной моделью хозяйствования, существенно меняет основополагающие принципы и содержание кадровой политики. Кадровая политика – целенаправленная деятельность по созданию трудового коллектива, который наилучшим образом способствовал бы совмещению целей и приоритетов предприятия и его работников. Кадровая политика – стратегическая линия поведения в работе с персоналом.
Общие требования к кадровой политике в современных условиях сводятся к следующим основным моментам:
1. Во-первых, кадровая политика должна быть тесно увязана со стратегией развития (или выживания) предприятия.
2. Во-вторых, она должна быть достаточно гибкой. Это предполагает, с одной стороны, ее стабильность, поскольку именно со стабильностью связаны определенные ожидания персонала, а с другой – динамичность, то есть своевременное корректирование в соответствии с изменением тактики предприятия, производственной и экономической ситуации, конъюнктуры рынка труда.
3. В-третьих, кадровая политика должна быть экономически обоснованной, то есть исходить из реальных финансовых возможностей.
4. В-четвертых, она должна обеспечивать индивидуальный подход к своим работникам.
Таким образом, кадровая политика в новых условиях направлена на формирование такой системы управления персоналом, которая ориентировалась бы на получение не только экономического, но и социального эффекта при условии соблюдения действующего законодательства, нормативных актов и правительственных решений85.
В то же время, несмотря на "индивидуальный характер", кадровая политика предприятия должна согласовываться со стратегией государственной политики занятости.
В данном контексте уместно отметить, что в "Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 – 2000 гг.", в частности, указывается, что "в условиях ограниченности финансовых ресурсов приоритетными в государственной политике по вопросам занятости как в центре, так и в регионах должны стать направления, ориентирующие в первую очередь на рост эффективности труда, согласование на региональном уровне целевых установок политики в области занятости с кадровой политикой, проводимой на предприятиях и организациях".
Как известно, России в ближайшей перспективе предстоит освоить новую модель занятости, ориентированную на формирование развитого и социально корректируемого рынка труда и предъявляющую новые требования к политике занятости86. Отметим два основных:
Первое – регулирующее влияние государства не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность рабочей силы и высвобождение лишних работников.
Второе – должны создаваться условия для приближения оплаты к необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы на основе распределительных механизмов, обеспечивающих стимулирование работников к повышению эффективности труда.
В соответствии с указанным, в современных условиях приоритетными направлениями кадровой политики являются:
повышение экономической эффективности труда;
оптимизация численности персонала;
повышение гибкости рабочей силы;
создание условий для восстановления основных функций заработной платы: распределительной, регулирующей, воспроизводственной и стимулирующей.
Подчеркнем, что занятость – проблема социально-экономическая. К сожалению, в условиях острой нехватки финансовых ресурсов предприятия, усиливая одну составляющую, вынуждены ослаблять другую. Для наглядности "модель занятости" целесообразно представить в форме двухкамерного цилиндра. Срединное положение "поршня" свидетельствует о равенстве "давления" в обеих "камерах": экономической и социальной. Основными индикаторами "давления" (социальной или экономической напряженности) на уровне предприятия являются: масштаб внутрипроизводственной незанятости ("скрытой" безработицы), показатели экономической эффективности труда и уровень средней зарплаты персонала
Обвальное падение объемов производства, не сопровождаемое адекватным высвобождением "лишних" работников, разряжая давление в социальной камере, нагнетает его в экономической. При этом индикаторы внутрифирменной занятости сигнализируют о нарастании масштабов "скрытой" безработицы, а следовательно, уровня экономического риска.
Таблица 11.1