- •1.Теория государства и права как часть правоведения, ее особенности, значение.
- •2.Предмет теории государства и права: понятие и содержание.
- •3.Методология, методы теории государства и права.
- •4.Общенаучные, частнонаучные и специальные методы теории государства и права.
- •6. Теория государства и права и отраслевые юридические науки.
- •7. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина.
- •8. Догосударственное общество: особенности, организация власти и социальные нормы.
- •9. Разложение родового строя и закономерности(причины) возникновения государства.
- •11.Соотношение общества и государства.
- •12.Предпосылки и причины возникновения государства и права.
- •13. Признаки права, отличающие его от социальных норм первобытного общества.
- •14.Основные теории происхождения государства: теологическая, договорная, насилия(завоевания).
- •15.Классовая(марксистская) теория происхождения государства.
- •16.Государство:определение, признаки.
- •17.Государственный суверенитет: понятие и содержание.
- •18.Особая публичная власть и территориальная целостность как признаки государства.
- •19.Государственная власть: понятие, свойства, отличие от социальной власти догосударственного периода.
- •20.Государственная власть: единство и разделение на законодательную и иные ветви власти.
- •21. Легальность и легитимность государственной власти.
- •22.Государственное принуждение: понятие, формы (виды).
- •23.Государственность: понятие, отличие от государства, основные элементы.
- •25. Функции государства: определение, основные признаки, классификация.
- •28.Механизм государства: понятие и назначение.
- •29.Структура механизма Российского государства.
- •30. Механизм государства и государственный аппарат: соотношений понятий.
- •31.Орган государства: понятие, признаки(правовая основа, властные полномочия и др.)
- •32.Виды государственных органов в Российской Федерации.
- •33. Основные принципы организации и деятельности государственных органов.
- •34.Форма государства: общее понятие, элементы.
- •35.Форма государственного правления: понятие, особенности(состав и полномочия высших органов государственной власти)
- •36.Манархия:понятие, признаки, виды.
- •37.Республика: понятие, особенности, признаки.
- •Основные виды республик:
- •38.Виды республик- парламентская, президентская, смешанная.
- •39.Форма государственного(территориального) устройства: понятие, особенности.
- •40.Унитарное и Федеративное государство как формы государственного устройства.
- •41.Конфедерация-форма межгосударственного объединения.
- •42.Государственный(политический) режим:понятие,виды.
- •43.Политическая система России: понятие, основные черты, структура.
- •44.Государство- особое звено российской политической системы.
- •45.Партии, общественно-политические движения и иные элементы политической системы.
- •46.Нормативно-правовые основы политической системы современной России.
- •47.Демократия: определение, признаки, особенности.
- •Основные признаки демократии
- •48.Непосредственная и представительная формы демократии в современном российском обществе.
- •49.Местное самоуправление как демократический институт рф.
- •51.Понятие «демократия» , «дисциплина», «законность», «правопорядок» в их сопаставлении.
- •52. Личность: понятие, определение с позиции правоведения.
- •53.Правовой статус личности(понятие, содержание, виды).
- •54. Гражданство: понятие, законодательная основа в Российской Федерации.
- •55.Личность и государство: взаимные обязанности и ответственность.
- •56. Классификация прав и свобод человека и гражданина в Российском государстве.
- •57..Правовое государство: понятие, признаки.
- •Признаки правового государства
- •58. Гражданское общество: понятие, структура, становление в российском обществе.
- •Признаки гражданского общества
- •59.Правовое государство и гражданское общество в их соотношении(взаимодействии).
- •60. Светское и социальное государство: особенности, конституционные основы в рф.
47.Демократия: определение, признаки, особенности.
демократия – это форма организации общества, при которой граждане участвуют в управлении государством либо непосредственно, либо через народных избранников, признаются и реализуются такие принципы, как верховенство конституции и законов, народовластие и политический плюрализм, свобода и равенство граждан, неотчуждаемость прав человека, выборность главы государства, представительных органов.
Основные признаки демократии
Юридическое признание верховной власти народа
Периодическая выборность основных органов государства
Верховенство права в жизнедеятельности обществ
Свобода как свойство демократии
5. Органическая связь демократии и дисциплины. Демократия и дисциплина – понятия взаимообусловленные, не совпадающие в связи со спецификой их содержания.
Дисциплина – важнейший фактор общественной жизни, поскольку способствует целенаправленной и разумно организованной совместной деятельности индивидов и организаций.
48.Непосредственная и представительная формы демократии в современном российском обществе.
I. Прямая (непосредственная) демократия означает решение основных вопросов государственной и общественной жизни непосредственно народом. Имеются в виду способы непосредственного волеизъявления граждан, их действия, предпринимаемые с целью повлиять на государственную политику, управление общественными делами, на позицию и деятельность избранных ими политических деятелей.
Прямая демократия в историческом аспекте представляла собой формы организации древнегреческого общества (Афины, Спарта). Суть прямой демократии здесь состояла в следующем: в одном месте в определенное время собираются все граждане, имеющие право голосовать, и публично обсуждают самые важные решения, скажем, о величине и способе взимания налогов. Окончательное решение принимается большинством голосов. В периоды между собраниями текущие вопросы решает избранное народом демократическое правление. Обращает на себя внимание то, что в древней Греции впервые сформировались такие политические институты, как Народное собрание, выборы должностных лиц и др.
К признакам непосредственной демократии относятся: прямое волеизъявление соответствующих субъектов; реализация ими политического права на участие в управлении делами государства, иных социальных образований; обязательность и окончательность принимаемых решений. В этом аспекте существенно то, что формы непосредственной демократии обычно призваны не заменять, а дополнять институты представительной демократии.
В настоящее время в России к прямой, непосредственной демократии относятся:
- прямые выборы;
- референдум;
- отзыв депутата представительного органа власти и выборного должностного лица (на федеральном уровне не предусмотрен);
- народная законодательная (правотворческая) инициатива (возможна только на региональном и местном уровнях);
- формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (сход граждан, собрания и конференции граждан и т.д.) и др.
Такие формы прямой демократии, как прямыевыборы депутатов представительных органов государственной власти, референдумы, четко регламентированы соответствующими нормативными актами (Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами), не нуждаются в санкции государственных структур. Обратим внимание на их особенности.
Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с федеральным и региональным законодательством, уставами муниципальных образований в целях формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления или наделения полномочиями должностных лиц.
Выборы, проводимые в Российской Федерации, можно классифицировать в соответствии с выделением ветвей власти, согласно ст. 10 Конституции РФ. В этой связи можно выделить:
- выборы органов законодательной власти (например, выборы в Государственную Думу, в республиканские, областные и краевые законодательные собрания);
- выборы органов исполнительной власти, в частности, глав муниципальных образований;
С учетом уровней, на которых проводятся выборы, следует назвать:
- Федеральные выборы, направленные на избрание федеральной законодательной власти (Государственная Дума РФ), в которых принимают участие все граждане государства;
- региональные выборы, то есть выборы, в республиканские, краевые и областные законодательные собрания;
- местные выборы, по результатам которых формируются местные органы власти, например, представительные в системе местного самоуправления.
В зависимости от способа волеизъявления избирателей выделяют выборы:
- прямые – когда отношение к кандидату выражается непосредственно;
- косвенные – когда между избирателями и кандидатом существует промежуточное звено (например, выборы глав муниципальных образований нередко осуществляются депутатами представительных органов местного самоуправления).
Основополагающие положения при проведении выборов любого уровня на всей территории России, содержатся в Федеральном законе от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Второй, менее распространенной формой непосредственной демократии является референдум, т.е. форма прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения.
В зависимости от уровня и выносимых на голосование вопросов референдум подразделяется на федеральный (Референдум Российской Федерации), региональный (референдум субъекта РФ), и местный (референдум, проводимый на территории муниципального образования).
В России референдум как институт непосредственной демократии регламентируется Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»5. Существенные особенности референдума позволяют рассматривать этот институт в качестве высшей формы непосредственной демократии в Российской Федерации.
Существенно то, что решения, принятые на референдуме Российской Федерации являются общеобязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении. В качестве недостатка референдума признается ограниченность выносимых на него вопросов и предполагаемость однозначных на них ответов.
В целом можно сказать, что референдум – один из путей расширения демократии, привлечения граждан к решению важнейших вопросов государственной жизни. В данном случае народ непосредственно осуществляет определенный акт законодательной власти, принимает правотворческое решение.
II. Представительная демократия,судя по названию, отличается следующим: население, имеющее право голосовать выбирает своих полномочных представителей (депутатов в России), которые от имени народа осуществляют законодательную или муниципальную власть. Представительная демократия включает следующие компоненты: а) систему избираемых представительных органов государственной власти или местного самоуправления; б) выборных должностных лиц государства или местного самоуправления (депутат, глава муниципального образования); б) систему нормативных правовых актов, на основании которых функционируют институты представительной демократии; в) отношения связи избранных лиц с избирателями, населением, информирование о своей деятельности и мероприятиях соответствующего представительного органа и др.
Следовательно, речь идет об осуществлении народом власти через своих представителей (выборные органы государственной власти, выборные общественные, партийные органы), о принятии основных решений выборными учреждениями. Основной смысл рассматриваемой демократии – в опосредованном участии граждан в принятии государственных решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы, иные управленческие решения, распоряжения.
Особенность представительной демократии в том, что она необходима в условиях больших территорий, а также когда принимаются сложные решения, требующие основательной, всесторонней предварительной подготовки, т.е. решения труднодоступные для понимания неспециалистов. Отметим весьма важное положение: представительная (репрезентативная) демократия предполагает более высокую по сравнению с непосредственной демократией компетентность и ответственность лиц, принимающих решения.
Представительная демократия, означающая осуществление власти народом через своих представителей, – наиболее результативная форма демократии в современной России6.
К недостаткам представительной демократии в юридической литературе относят следующие: существует тенденция развития бюрократии и коррупции в системе представительных структур, депутатского корпуса; нередко проявляется отрыв представителей от своих избирателей; имеет место принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д. Есть факты манипулирования общественным мнением в представительных органах власти, принятие неугодных большинству депутатов решений с помощью сложной, многоступенчатой системы власти и др.
По-видимому, в целом непосредственная и представительная демократии соотносятся, в том смысле, что посредством и той и другой решаются важные, необходимые для общества задачи. И та, и другая формы демократии способствуют достижению целей управления, участию граждан в политическом процессе.