Экономическое, социальное планирование

Вначале известны только контуры проблемы: общее представление о желаемом результате и наличии ресурсов, т. е. о потребностях общества и его возможностях для их удовлетворения.

На первом уровне за­дача проектирования заключается в согласовании потребностей и возмож­ностей, в количественном определении результата и возможностей. Этому уровню, например, соответствует принятие решения о необходимости производства некоторого количества металлопродукции определенного вида. Для принятия ре­шений используют экономические и социальные критерии, т.е. потребности общества, а иногда к ним добавляются политические, стратегические, экологические и некоторые др. Экономические и социальные критерии для первого уровня проектирования являются основополагающими, т.к. именно они позволяют достоверно оценить общую целесообразность проектирования и затем строительства конкретного объекта.

Важно так же отметить, что цели первого уровня являются базовыми для всего процесса проектирования. Причина этого кроется в том, что именно они определяют наиболее рациональный способ использова­ния объективно ограниченных ресурсов для получения заданной продукции, а дальнейшие задачи и проектные решения находятся в иерархической связи с принятыми здесь решениями и только уточняют и конкретизируют, но­ принципиально их не изменяют.

В то же время на этом уровне решения принимают в условиях наибольшей неопределенности. По мере снижения уровня степень неопределенности ослабевает, но даже абсолютная достоверность частных решений не обеспечит достоверности общего, если исходные данные были ошибочными.

Технико-экономическое проектирование

На втором уровне, зная выход, определяют способ достижения цели и входы, а при не­обходимости и географическое местоположение объекта. В данном случае под выходом понимается востребованная продукция; под способом достижения цели – основной принцип получения данной продукции; под входами – имеющиеся в наличии ресурсы, в том числе и существующие производства, использовать которые в данном случае экономически целесообразно.

Применительно к задаче обеспечения потребности в ме­таллопродукции здесь речь может идти о размещении заказов на действующих предприятиях внутри страны или за рубежом, либо о создании новых производственных мощностей одним из четырех способов: путем нового строительства, расширения, реконструкции или технического перевооружения действующих предприятий.

Новым называют строительство предприятия на но­вой площадке, даже если его завершают по измененному проекту.

Расширением предприятия называют строительство его вторых и последующих очередей, строительство либо расширение производственных комплексов основных или вспомогательных цехов.

Реконструкцией предприятия­ называют полное или частичное переустройство производства с заменой морально устаревшего и физически изношен­ного оборудования, механизацией и автоматизацией в технологических звеньях со строительством новых и рас­ширением действующих вспомогательных (но не основ­ных) цехов.

Техническое перевооружение предприятия отличается от реконструкции меньшим объемом реконст­руктивных мероприятий.

Предпосылками для строительства новых и расширения действующих предприятий является острая потребность в производимой продукции не только в краткосрочной, но и долгосрочной перспективе, отсутствие конкурентов, производящих данный вид продукции, либо наличие спроса, превышающего предложения. Всё это должно подтверждаться тщательными маркетинговыми исследованиями, ибо цена ошибки очень высока.

Критерии для принятия решений на этом уровне име­ют, в основном, экономический характер; предпочтение отдают тем вариантам, которые сопряжены с меньшими затратами. Технический критерий так же рассматривается, но только для уточнения требуемых технических решений и выдачи данных для экономических расчетов.

К решению задач первых двух уровней должны привлекаться специалисты широкого профиля и высшей квалификации, обладающие масштабным мышлением, способные видеть проблему в целом, а так же строить достаточно верные прогнозы развития ситуации в конкретной отрасли. Как правило, руководство процессом решения этих задач является прерогативой топ-менеджмента предприятия-заказчика.