Глава 5. Государственная служба

Контрольные вопросы

189

связи с высокопоставленными лицами в политическом руководстве страны.

В Программе определены новые современные подходы к органи­зации кадровой политики в системе государственного управления:

• планируется обеспечить обновление и плановую ротацию кадро­ вого состава федеральной государственной службы;

• создать систему непрерывного образования госслужащих;

• разработать новую кадровую политику;

• существенно обновить кадровый состав и расширить кадровые резервы в сфере государственного управления;

• разработать унифицированные четкие требования к профессио­ нальным и деловым качествам государственных служащих;

• провести аттестацию государственных служащих на вневедомст­ венной основе.

Для решения всех этих ключевых проблем кадровой политики пре­дусмотрено проведение пилотных проектов, в ходе которых будут ап­робированы новые правила и принципы управления персоналом. Ос­новные пилотные проекты и эксперименты будут сконцентрированы на следующих направлениях:

• апробация новых методов планирования деятельности государ­ ственных структур;

• применение новых методов программно-целевого финансирова­ ния с целью повышения эффективности работы разных звеньев госаппарата;

• использование балансового метода учета ресурсов;

• создание современных форм профессионального развития, под­ готовки и переподготовки кадров;

• отработка механизмов разрешения конфликтов на государствен­ ной службе и законодательного регулирования этики служащих¹.

Таким образом, Программа предусматривает кардинальные изме­нения в организации деятельности системы государственной службы. Основные направления реформы относятся к наиболее значимым проблемным зонам государственного управления и призваны решить наболевшие вопросы. Однако практическая реализация этой про­граммы потребует серьезных волевых усилий руководства, поскольку необходимо преодоление бюрократической инерции предшествую­щих десятилетий.

Контрольные вопросы

1. Что представляет собой государственная служба как специализированный институт?

2. Какую роль играют политические чиновники на государственной службе?

3. Какое значение имеют исторические традиции для развития института го­ сударственной службы в каждой стране?

4. В чем специфика института государственной службы в странах Запада?

5. В чем состоит общее и особенное в организации института государствен­ ной службы в унитарных и федеральных странах?

6. Какой закон регламентирует институт государственной службы в Россий­ ской Федерации?

7. Какие основные политические функции возложены на Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации?

8. Как можно определить основные права и обязанности государственного служащего?

9. Какие наиболее важные перспективы развития института государствен­ ной службы намечены в новой Программе «Реформирование государст­ венной службы Российской Федерации (2003—2005 годы)»?

¹ См.: Граждан В.В. Государственная служба как политико-административная власть // Власть. 2001. № 2. С. 66-67.

6.1. Стратегический государственный менеджмент

191