4. Участие государства (рф, субъектов рф) и муниципальных образований в сфере экономики и предпринимательской деятельности: правовые формы.

Участие государства м. б. в форме:

а) государственное регулирование (публичных/муниципальных юр. лиц)

б) участник гражданско-правовых отношений.

Эти субъекты оборота не являются юридическими лицами, они особые субъекты. К ним применяются правила о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данного субъекта. Обладают свойствами суверенитета и иммунитета. Так как одним из принципов предпринимательской деятельности является равенство субъектов, то государству/муниципальным органам необходимо от этих свойств отказаться. На практике же они этого не делают => подрыв доверия к государству.

О правоспособности государства в законах ничего не говорится. В литературе пишут:

▪ не может быть общей, так как бреобретение многих прав и обязанностей (гражданско-правовых) противоречит самой природе государства;

▪ КС РФ в определении от 01.10.1998 г.: РФ, Субъекты РФ, муниципальные образования участвуют в обороте как субъекты со специальной правоспособностью, обусловленной их публично-правовой природой;

▪ государство обладает универсальной правоспособностью, т. е. само решает в каких пределах может осуществлять и приобретать права и обязанности (кроме тех, которые противоречат интересам государства).

Дееспособность проявляется в том, что государство приобретает права/обязанности действиями органов государственной власти и управления.

Имущество, которым государство участвует в гражданском обороте и отвечают по обязательствам – казна:

- бюджетные средства

- фонды (внебюджетные фонды)

- имущество и средства ЦБ

- золотой запас, алмазный, валютный фонд

- имущество незакреплённое за государственными юридическими лицами, кроме природных объектов.

ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 27.07.2006) "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) наиболее чётко даёт представление о том, как государство может участвовать в предпринимательской деятельности.

5. Правовой статус субъекта предпринимательской деятельности; основные особенности правового статуса различных видов субъектов предпринимательской деятельности.

Предприниматель – лицо, зарегистрированное в установленном з-не порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность (анализ ст. 2 ГК)

Виды предпринимателей:

Прежде всего, стоит рассмотреть виды предпринимателей вообще:

1. Индивидуальные предприниматели (безусловные субъекты предпринимательской деятельности). Легального определения в законодательстве нет. В доктрине – физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Статус регламентируется ст. 23 – 25 ГК + ФЗ «О государственной регистрации ю/ли индивидуальных предпринимателей». Признание за лицом статуса предпринимателя является важным юридическим фактом и влечет за собой определенные юридические последствия. Во-первых, сделки, заключенные предпринимателем, презюмируются связанными с его предпринимательской деятельностью и квалифицируются как торговые, т.е. подчиняются специальному режиму правового регулирования (ех: деятельность ф/л, не зарегистрированного в качестве предпринимателя - запрет ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что не явл-ся предпринимателем). Данная презумпция может быть опровергнута доказательством того, что данная сделка не относится к деятельности лица как предпринимателя (ех: благотворительность). Во-вторых, признание за лицом статуса предпринимателя предоставляет ему дополнительные права и возлагает на него ряд обязанностей (ех: исключительное право на использование фирменного наименования; обязанность предпринимателей предоставлять финансовую отчетность для налогооблажения их деятельности). Следует отметить, что не любое физическое и ю/лможет быть предпринимателем. Законом м.б. установлены ограничения и запреты на занятие предпринимательской деятельностью для определенных граждан (ех: гос. служащие).

2. Коммерческие организации (безусловные субъекты предпринимательской деятельности) – преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Перечень организационно-правовых форм в ГК, является исчерпывающим (хозяйственные товарищества: товарищества на вере и полные товарищества; хозяйственные общества: ООО, ОДО, АО – ОАО и ЗАО; производственные кооперативы; ГУП и МУП).

3. Государство.

4. Некоммерческие организации (условные субъекты) – либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению основных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Во всяком случае предпринимательская деятельность для таких организаций не является основной. Создание некоммерческих организаций в организационно-правовых формах, не предусмотренных законом, не допускается (т.о., перечень в ГК неисчерпывающий: учреждения, общественные организации, фонды, ассоциации и союзы физических лиц + ФЗ «О неком. организациях», «Об обществен. объединениях и т.д.).

В зависимости от прав учредителей (участников) в отношении коммерческих организаций или их имущества можно выделить: 1) коммерческие организации, в отношении которых их участники имеют обязательственные права: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы; 2) коммерческие организации, на имущество которых их учредители (участники) имеют право собственности или иное вещное право: ГУП, МУП.

В зависимости от вида вещного права на имущество коммерческой организации различаются: 1)коммерческие организации, обладающие правом собственности на имущество: хозяйственные товарищества, хозяйственные общества, производственные кооперативы; 2)коммерческие организации, обладающие правом хозяйственного ведения на имущество: ГУП, МУП (кроме казенных); 3) коммерческие организации, обладающие правом оперативного управления на имущество: казенные предприятия.

По действующему законодательству исключается возможность создания и деятельности коммерческих организаций, как, впрочем, и других юридических лиц, только на базе имущества, полученного по договору (аренды, займа и т.п. ), при отсутствии вкладов учредителей в уставный (складочный) капитал коммерческой организации.

6. Правовой статус индивидуального предпринимателя; правовые формы осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица; несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя.

ИП – самая прост форма орг-ции предпр д-ти. Анализ норм ГК: гр-н д. б. полностью дееспособным, т.е. достичь 18 лет. 2 исключения: а) вступление в брак до 18 лет => полн. дееспос. (юр. факт – момент регистрации брака);

б) эмансипация. Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения ими вреда.

Некоторые виды деятельности (частная охранная) доступны лишь по достижении 21 года. М. б. гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства ( не могут быть граждане исполняющие публичные функции. Обладают общей правоспособностью. Должны иметь расчётный счёт. Вправе применять наёмный труд, но не может вносить записи в трудовую книгу.

Законом м.б. установлены ограничения и запреты на занятие предпринимательской деятельностью для определенных граждан (ех: гос. служащие; должностные лица).

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования ю/лс момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Такая регистрация производится по месту жительства будущего предпринимателя. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования ю/лс нарушением требований о государственной регистрации в качестве ИП, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Регистрация:

Порядок регистрации (ФЗ о государственной регистрации ю/л и ИП 2001 г.): рег-ция осущ-ся территориальным органом Фед. службы по налогам и сборам по месту жительства ф/л . Док-ты: 1)подтв лич-ть (с указанием места жительства/отдельный документ), 2)заявл, 3)док-т об государственной пошлины (400 р. - НалКод). Рег-ция в теч 5 дней. Вносится запись в единый государственный реестр ИП. В течении 1 рабочего дня выд-ся свид-во о рег-ции в качестве ИП (Постановление Правительства РФ 2002 г. "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации ю/л, а также ф/л в качестве ИП")- бессроч.

В настоящее время принцип общей правоспособности, за некоторым исключением, распространяется на всех предпринимателей, в том числе и ИП, поэтому они вправе совершать любые сделки за исключением тех, которые запрещены законом. Отдельные виды предпринимательской деятельности требуют еще и лицензирования.

Особой разновидностью индивидуального предпринимательства является ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (ФЗ о крестьянском (фермерском) хозяйстве 2002). Глава такого хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Банкротство:

Принцип полной от-ти индив. пр-лей - всем принадлежащим ему имуществом, за искл перечисл-го в ГПК (единственное жилое помещение, предметы домашнего обихода и т.д.). Решен, о несостоят-ти/банкротстве принимает арбитражный суд. Данная процедура регулируется ГК и ФЗ «о несостоятельности (банкротстве)» 2002 г. Основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть подано должником - индивидуальным предпринимателем, кредитором, требование которого связано с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, уполномоченными органами. При применении процедур банкротства индивидуального предпринимателя его кредиторы, требования которых не связаны с обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью кредиторов, вправе также предъявить свои требования. Удовлетворение требований осуществляется в том же порядке, установленным для ю/л (ГК: по возмещению вреда причинённого жизни или здоровью других граждан, взысканию алиментов; по заработной плате; требования обеспеченные залогом; требования по платежам в бюджет и небюджетные фонды; теперь кредиторы.). С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом. Если индивидуальный предприниматель успешно расплачивается с долгами, то через 3 месяца процедура банкротства прекращается, а если нет, то вводится конкурсное производство (кто сколько получит), а потом суд определяет конкурсную массу (всё имущество гражданина, кроме забронированного от кредиторов). Все сделки гражданина, которые были совершены за 1 год до процедуры признаются ничтожными (в комментарии написано, что это относится только к сделкам, которые совершены с родственниками и т. д. – тут короче непонятно, ибо есть общие положения о банкротстве гражданина и специальные для ип). На имущество налагается арест.

После завершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, освобождается от исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательской деятельностью, и иных требований, предъявленных к исполнению и учтенных при признании предпринимателя банкротом. Сохраняют силу требования граждан, перед которыми лицо, объявленное банкротом, несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требования личного характера.

Также гр-н сам может подать заявл о прекращ предпр д-ти в регистр орган (для этого: заявление, уплата гос.пошлины).

Льготы:

Согласно ФЗ «О гос. поддержке малого предпринимательства» физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования ю/лпризнаются субъектами малого предпринимательства. Для них применяется упрощенная система учета и отчетности, осуществляется льготное кредитование (за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства), страхование малого предпринимательства на льготных условиях, создаются общества взаимного кредитования, гос. орагны и ОМСУ осуществляют информационную, производственно-технологическую поддержку, обеспечивают развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров и т.д.

Налог нагрузка (НК): 1)налог на дох с ФЛ, 2)НДС, 3)ЕСН + акцизы, сборы, гос. пошлина и т.д. Согласно НК индивидуальные предприниматели по своему решению вправе перейти на упрощенную систему налогооблажения за исключением случаев, установленных НК(в этом случае не подлежат уплате налог на дох с ф/л, на имущ-во ф/л, НДС, ЕСН)