4. Бюджетное финансирование инновационной деятельности

Государственные научно-технические организации, проектно-конструкторские бюро финансируются за счет бюджетных средств. Основная деятельность этих учреждений – инновационная деятельность, за которую они несут ответственность.

Государственное участие в инновационной деятельности может включать как непосредственную финансовую поддержку централизованными средствами (прямое финансирование), так и создание условий для использования рыночного механизма привлечения средств (косвенное финансирование).

Доступ к бюджетным ресурсам можно получить путем выигрыша конкурса по различным научно-техническим программам различного уровня: федеральные, региональные, отраслевые и межотраслевые, муниципальные, работы по государственному заказу.

Предоставление государством средств осуществляется на основе конкурсности, возвратности, срочности, платности и обеспеченности, причем в конкурсном отборе участвуют бизнес-планы проектов с полученными на них заключениями государственной экспертизы. Также обязательным условием является тот факт, что сам инициатор проекта должен вложить в его реализацию как минимум 20% от объема необходимых средств, срок окупаемости проектов не должен превышать 2-х лет и размер государственной поддержки зависит от форм финансирования проектов и от категории проектов.

На основании объявляемого конкурса размещается документация, в которой оговаривается какие документы нужно предъявить на конкурс и какие лимиты для перечисленных работ. Анализируется научно-технический потенциал заявителя: кадровый состав; наличие необходимого опытно-экспертного оборудования; финансовое состояние за последние 5 лет; существуют ли претензии по ранее выполненным работам; наличие судебного преследования.

Обычно победителем конкурса является та организация, которая обеспечивает достижение проектных показателей в более короткие сроки; эффективное использование выданных ресурсов; способность модернизировать продукцию в последующем, уложиться в лимитный объем финансирования.

По каждой н-т программе выделяется головная организация, которая обеспечивает контроль за использованием финансовых ресурсов и прохождение исследований по плановым стадиям. Если организация является монополистом, то она обязана принять гос. заказ.

Среди бюджетных фондов финансирования инновационной деятельности выделяют:

I. Федеральный фонд производственных инноваций (ФФПИ, создан в 1996 г., государственная некоммерческая организация, 1,5% от государственных централизованных капиталовложений) Средства фонда расходуются на поддержку инновационных предприятий, строительство и реконструкцию наукоемких производств и др. цели на возвратной основе.

II. Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ, создан в 1992 г, государственная некоммерческая организация, 6% от бюджетных средств на гражданскую науку). Поддержка научных проектов, предложенных отдельными учеными или их творческими группами в инициативном порядке (адресное безвозвратное финансирование на основе грантов); повышению научной квалификации ученых; установлению научных контактов и распространению информации в области фундаментальных научных исследований в России и за рубежом и тд.

III. Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ, выделился в 1995 г. из РФФИ). Был создан с целью поддержки фундаментальных исследований в области гуманитарных и общественных наук.

IV. Фонд содействия развития малых форм предприятий в НТС (ФФРМФПНТС, учрежден в 1996 г, государственная некоммерческая организация, 1% от финансирования гражданской науки, поступления от деятельности самого фонда, добровольные взносы.). Основной деятельностью фонда является финансирование расширения деятельности малых предприятий. Особенность: при предоставлении кредита фонд не требует обеспечения последнего (при этом плата за кредит составляет не более 50% ставки ЦБ, а срок пользованием составляет не более 1 года). Фонд предоставляет коммерческие кредиты сроком на 1 год, осуществляет лизинг сроком на 2 года.

V. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). ФФПМП ориентирован, главным образом, на поддержку малого бизнеса вообще, доля поддержки им инновационных проектов составляет не более 10%, а первый создан для поддержки и работает исключительно с инновационным малым предпринимательством.