- •Курс лекцій
- •Курс лекцій
- •Тема 1. Сутність фінансів, їх необхідність, функції і роль
- •1. Фінанси і їх місце в системі суспільних відносин
- •2. Сутність та об’єктивна необхідність фінансів
- •3. Функції фінансів
- •4. Взаємозв’язок фінансів з іншими економічними категоріями розподільчого характеру
- •Тема 2. Фінансова система України
- •1. Сутність фінансової системи, її структура та принципи побудови
- •2. Загальна характеристика сфер і ланок фінансової системи
- •3. Проблеми розвитку фінансової системи України та шляхи її вдосконалення
- •Тема 3. Фінансові ресурси держави
- •1. Поняття фінансових ресурсів, їх склад та структура
- •2. Фінансові резерви: призначення та характерні риси
- •3. Державний бюджет як провідна ланка фінансової системи
- •Тема 4. Фінансова політика: її сутність, види та значення
- •1. Сутність та значення фінансової політики
- •2. Особливості фінансової політики України на сучасному етапі
- •3. Фінансова політика в умовах перехідної економіки
- •Тема 5. Засади фінансової стратегії і тактики в контексті економічного зростання
- •1. Стратегічні орієнтири фінансової політики
- •2. Роль політики доходів і зайнятості в системі фінансової стратегії держави
- •3. Ресурсне забезпечення економіки країни як складова економічного зростання
- •Тема 6. Макроекономічна стабільність в Україні та шляхи
- •1. Макроекономічна стабільність в умовах ринкової економіки
- •2. Основні показники макроекономічної стабільності
- •3. Макрофінансові показники економічної рівноваги
- •Тема 8. Бюджетний устрій та бюджетна система України
- •1. Визначення бюджетної системи України та її структура
- •2. Принципи побудови бюджетної системи України
- •3. Бюджетна класифікація та її показники
- •Тема 9. Бюджетні права. Бюджетний процес в Україні
- •1. Бюджетні права органів державної влади і управління
- •2. Суть і особливості бюджетного процесу в Україні
- •Тема 10. Державний бюджет України
- •1. Державний бюджет як провідна ланка фінансової системи
- •2. Резервний фонд бюджету
- •3. Фінансовий контроль у бюджетному процесі
- •Тема 11. Доходи Державного бюджету України
- •1. Економічна природа та класифікація доходів бюджетів
- •2. Склад доходів Державного бюджету України
- •Тема 12. Видатки Державного бюджету України
- •1. Економічна природа та класифікація видатків Державного бюджету
- •2. Склад видатків Державного бюджету. Таємні видатки
- •3. Видатки, що здійснюються з Державного бюджету України
- •4. Бюджетне фінансування видатків, його принципи, форми і методи
- •Тема 13. Бюджетний дефіцит і державний борг
- •1.Бюджетний дефіцит як економічне явище та причини його виникнення
- •2. Державний кредит як суспільна позикова система
- •3. Управління державним боргом
- •Тема 14. Місцеві фінанси: їх місце та роль в економічній системі держави
- •1. Формування науки про місцеві фінанси
- •2. Місцеві фінанси як система
- •3. Правова база регулювання у сфері місцевих фінансів
- •4. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади
- •Тема 15. Система місцевих фінансових інститутів
- •Структура системи місцевих фінансових інститутів
- •2. Поняття самостійності бюджету
- •3. Доходи місцевих бюджетів
- •4. Видатки місцевих бюджетів. Вільні бюджетні кошти
- •5. Дефіцит місцевих бюджетів
- •6. Формування фондів місцевих органів влади
- •Тема 16. Складання та виконання місцевих бюджетів
- •Складання проектів місцевих бюджетів
- •Виконання місцевих бюджетів
- •Казначейське обслуговування місцевих бюджетів
- •Виконання місцевих бюджетів по доходах
- •Виконання місцевих бюджетів за видатками
- •6. Внесення змін до рішення про місцевий бюджет
- •Тема 17. Система оподаткування в Україні
- •1. Соціально-економічна сутність податків
- •2. Класифікація податків
- •3. Податкова система України та принципи її побудови
- •Тема 18. Фінансова діяльність підприємств
- •1. Сутність і склад фінансів підприємств
- •2. Фiнансовi ресурси пiдприємства I джерела їx формування
- •3. Основи формування і використання прибутку підприємств
- •4. Витрати підприємства та їх призначення
- •Тема 19. Фінансові ресурси населення
- •1. Джерела і структура фінансових ресурсів домогосподарств
- •2. Інвестиційна діяльність населення
- •Тема 20. Державні цільові фонди
- •1. Державні цільові фонди: суть, необхідність та значення
- •2. Пенсійний фонд України: джерела формування та напрями використання коштів
- •3. Фонд соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності: фінансові аспекти діяльності
- •4. Джерела коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття та напрями їх використання
- •5. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань: джерела формування та напрями використання коштів
- •Тема 21. Сутність, принципи та роль страхування
- •1. Економічна сутність страхових відносин
- •2. Принципи та види страхування
- •3. Співстрахування і перестрахування
- •Тема 22. Фінансовий ринок
- •1. Фінансовий ринок, його суть, необхідність та значення
- •2. Функції фінансового ринку
- •3. Структура фінансового ринку
- •Завдання для самостійної підготовки – тестові запитання
- •Тема 1. Сутність фінансів, їх необхідність, функції і роль
- •Тема 2. Фінансова система України
- •Тема 3. Фінансові ресурси та фінансова політика
- •Тема 4. Фінансовий механізм і фінансове управління
- •Тема 5. Фінансове управління та фінансовий контроль
- •Тема 6. Бюджетна система України
- •7. Місцеві фінанси: їх місце та роль в економічній системі держави
- •8. Податкова система України
- •Інформаційно-аналітичний матеріал для самостійної роботи студентів Державний прямий та гарантований борг України (станом на 25.07.2003р.)
- •Державний прямий та гарантований борг України (станом на 25.07.2003р.)
- •Моніторинг виконання бюджету 2003 року доходна частина бюджету
- •Моніторинг виконання бюджету 2003 року видаткова частина бюджету Видаткова частина загального фонду державного бюджету
- •Бюджетна заборгованість із соціальних виплат
- •Фінансування державного бюджету
- •Відношення державного прямого та гарантованого боргу до ввп, 1998-2002 роки
- •Прямі іноземні інвестиції в Україну1)
- •Прямі інвестиції з України в економіку країн світу1)
- •Основні показники економічного і соціального стану України 1991-1995 роки
- •Основні показники економічного і соціального стану України 1991-1995 роки
- •Основні показники економічного і соціального стану України, 2001-2006 роки
- •Основні показники економічного і соціального стану України, 2007 рік
- •Основні показники розвитку малих підприємств
- •Основні показники розвитку підприємств -суб’єктів підприємницької діяльності, 2006 рік
- •Заборгованість із виплати заробітної плати за регіонами у 2007 році
- •Список використаної та рекомендованої літератури
- •Періодичні видання
- •Тема 1. Сутність фінансів, їх необхідність, функції і роль............................3
- •Тема 21. Сутність, принципи та роль страхування…………………………..199
- •Тема 22. Фінансовий ринок………………………………………………………209
5. Дефіцит місцевих бюджетів
Стаття 72. Дефіцит місцевих бюджетів
1. По загальному фонду місцеві бюджети можуть приймався з дефіцитом шляхом внесення змін до рішень про місцевий бюджет за результатами річного звіту про виконання відвідного місцевого бюджету за попередній бюджетний період включно на суму вільного залишку бюджетних коштів.
2. По спеціальному фонду можуть прийматися з дефіцитом виключно бюджет Автономної Республіки Крим та міські бюджети у частині дефіциту бюджету розвитку, який покривається за рахунок запозичень.
(Стаття 72 в редакції Закону № 1086-IV від 10.07.2003)
Конституція України (ст. 95) встановила, що держава прагне до збалансованості бюджету України, тому бюджет будь-якого рівня не повинен бути дефіцитним.
Дефіцит бюджету, як визначено в пункті 17 статті 2 Кодексу, є перевищенням видатків бюджету над його доходами. Стаття 14 Кодексу встановлює випадки прийняття державного і місцевих бюджетів з дефіцитом - це дозволяється лише за наявності обґрунтованих джерел фінансування дефіциту відповідних бюджетів з урахуванням особливостей, визначених статтею 72 Кодексу. Стаття 72 в редакції Закону від 10 липня 2003 р. № 1086- IV передбачає можливість прийняття місцевих бюджетів по загальному фонду з дефіцитом шляхом внесення змін до рішень про місцевий бюджет за результатами річного звіту про його виконання за попередній бюджетний період, але тільки на суму вільного залишку бюджетних коштів.
Залишок бюджетних коштів загального фонду включає обсяг коштів на рахунках відповідного бюджету та розпорядників коштів на кінець дня (п. 20 ст. 2 Кодексу). Шляхом внесення змін у рішення про місцевий бюджет за результатами річного звіту про виконання цього бюджету за попередній бюджетний період виключно на суму вільного лишку бюджетних коштів і може місцева рада прийняти рішення про місцевий бюджет з дефіцитом по загальному фонду.
Стаття 73. Позички місцевим бюджетам
1. Для покриття тимчасових касових розривів, що виникають під час виконання загального фонду місцевого бюджету, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, виконавчі органи відповідних рад за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної ради можуть отримувати короткотермінові позички у фінансово-кредитних установах на термін до трьох місяців, але у межах поточного бюджетного періоду. Порядок отримання таких позичок визначається Міністерством фінансів України.
2. Надання позичок з одного бюджету іншому забороняється.
Позички місцевим бюджетам використовуються на стадії виконання бюджету. При цьому право на застосування позик виникає тільки при виконанні загального фонду бюджету, на спеціальний фонд це право не поширюється (ст. 13 Кодексу). Кошти, що надходять від позичок, спрямовуються на покриття тимчасових касових розривів. Подібні позички можна віднести до короткострокових, бо вони отримуються у фінансово-кредитних установах на строк до трьох місяців у межах поточного бюджетного періоду відповідно до Порядку, визначеного Міністерством фінансів України.
Стаття 74. Запозичення до місцевих бюджетів
1. Запозичення до місцевих бюджетів здійснюються на визначену мету і підлягають обов'язковому поверненню. Запозичення до відповідних бюджетів можуть бути здійснені лише до бюджету розвитку, крім випадку, передбаченого статтею 73 цього Кодексу.
2. Держава не несе відповідальності по зобов'язаннях за запозиченнями до місцевих бюджетів.
3. Видатки на обслуговування боргу здійснюються за рахунок коштів загального фонду бюджету.
4. Видатки на обслуговування боргу місцевих бюджетів не можуть щорічно перевищувати 10 відсотків видатків від загального фонду відповідного місцевого бюджету протягом будь-якого бюджетного періоду, коли планується обслуговування боргу.
5. Якщо у процесі погашення основної суми боргу та платежів по його обслуговуванню, обумовленої договором між кредитором та позичальником, має місце порушення графіка погашення з вини позичальника, відповідна рада не має права здійснювати нові запозичення протягом 5 наступних років.
6. Порядок здійснення запозичень до місцевих бюджетів встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до умов, визначених цим Кодексом.
Зміст статті 74 Кодексу є певним відображенням, деталізацією положень статей 15-18 глави 3 «Запозичення» відносно запозичень до місцевих бюджетів. Статтею 74 встановлюються деякі обмеження щодо застосування запозичень до місцевих бюджетів. Це робиться з метою запобігання надмірному борговому навантаженню на бюджети місцевого самоврядування, недопущення порушень платіжної дисципліни. До таких обмежень відносяться:
- чітко визначена мета запозичень;
- обов'язкове повернення;
- обслуговування боргу виключно за рахунок коштів загального фонду бюджету;
- неприпустимість перевищення видатків на обслуговування боргу понад 10 відсотків видатків від загального фонду відповідного бюджету;
- заборона на нові запозичення протягом п'яти років при порушенні графіку погашення з вини позичальника.
Показово, що хоча йдеться про кошти, що надходять територіальним громадам, порядок здійснення запозичень до місцевих бюджетів регулюється державою і встановлюється Кабінетом Міністрів України (див.: Про затвердження Порядку здійснення запозичень до місцевих бюджетів: Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 207).