- •Курс лекцій
- •Курс лекцій
- •Тема 1. Сутність фінансів, їх необхідність, функції і роль
- •1. Фінанси і їх місце в системі суспільних відносин
- •2. Сутність та об’єктивна необхідність фінансів
- •3. Функції фінансів
- •4. Взаємозв’язок фінансів з іншими економічними категоріями розподільчого характеру
- •Тема 2. Фінансова система України
- •1. Сутність фінансової системи, її структура та принципи побудови
- •2. Загальна характеристика сфер і ланок фінансової системи
- •3. Проблеми розвитку фінансової системи України та шляхи її вдосконалення
- •Тема 3. Фінансові ресурси держави
- •1. Поняття фінансових ресурсів, їх склад та структура
- •2. Фінансові резерви: призначення та характерні риси
- •3. Державний бюджет як провідна ланка фінансової системи
- •Тема 4. Фінансова політика: її сутність, види та значення
- •1. Сутність та значення фінансової політики
- •2. Особливості фінансової політики України на сучасному етапі
- •3. Фінансова політика в умовах перехідної економіки
- •Тема 5. Засади фінансової стратегії і тактики в контексті економічного зростання
- •1. Стратегічні орієнтири фінансової політики
- •2. Роль політики доходів і зайнятості в системі фінансової стратегії держави
- •3. Ресурсне забезпечення економіки країни як складова економічного зростання
- •Тема 6. Макроекономічна стабільність в Україні та шляхи
- •1. Макроекономічна стабільність в умовах ринкової економіки
- •2. Основні показники макроекономічної стабільності
- •3. Макрофінансові показники економічної рівноваги
- •Тема 8. Бюджетний устрій та бюджетна система України
- •1. Визначення бюджетної системи України та її структура
- •2. Принципи побудови бюджетної системи України
- •3. Бюджетна класифікація та її показники
- •Тема 9. Бюджетні права. Бюджетний процес в Україні
- •1. Бюджетні права органів державної влади і управління
- •2. Суть і особливості бюджетного процесу в Україні
- •Тема 10. Державний бюджет України
- •1. Державний бюджет як провідна ланка фінансової системи
- •2. Резервний фонд бюджету
- •3. Фінансовий контроль у бюджетному процесі
- •Тема 11. Доходи Державного бюджету України
- •1. Економічна природа та класифікація доходів бюджетів
- •2. Склад доходів Державного бюджету України
- •Тема 12. Видатки Державного бюджету України
- •1. Економічна природа та класифікація видатків Державного бюджету
- •2. Склад видатків Державного бюджету. Таємні видатки
- •3. Видатки, що здійснюються з Державного бюджету України
- •4. Бюджетне фінансування видатків, його принципи, форми і методи
- •Тема 13. Бюджетний дефіцит і державний борг
- •1.Бюджетний дефіцит як економічне явище та причини його виникнення
- •2. Державний кредит як суспільна позикова система
- •3. Управління державним боргом
- •Тема 14. Місцеві фінанси: їх місце та роль в економічній системі держави
- •1. Формування науки про місцеві фінанси
- •2. Місцеві фінанси як система
- •3. Правова база регулювання у сфері місцевих фінансів
- •4. Поняття фінансової автономії місцевих органів влади
- •Тема 15. Система місцевих фінансових інститутів
- •Структура системи місцевих фінансових інститутів
- •2. Поняття самостійності бюджету
- •3. Доходи місцевих бюджетів
- •4. Видатки місцевих бюджетів. Вільні бюджетні кошти
- •5. Дефіцит місцевих бюджетів
- •6. Формування фондів місцевих органів влади
- •Тема 16. Складання та виконання місцевих бюджетів
- •Складання проектів місцевих бюджетів
- •Виконання місцевих бюджетів
- •Казначейське обслуговування місцевих бюджетів
- •Виконання місцевих бюджетів по доходах
- •Виконання місцевих бюджетів за видатками
- •6. Внесення змін до рішення про місцевий бюджет
- •Тема 17. Система оподаткування в Україні
- •1. Соціально-економічна сутність податків
- •2. Класифікація податків
- •3. Податкова система України та принципи її побудови
- •Тема 18. Фінансова діяльність підприємств
- •1. Сутність і склад фінансів підприємств
- •2. Фiнансовi ресурси пiдприємства I джерела їx формування
- •3. Основи формування і використання прибутку підприємств
- •4. Витрати підприємства та їх призначення
- •Тема 19. Фінансові ресурси населення
- •1. Джерела і структура фінансових ресурсів домогосподарств
- •2. Інвестиційна діяльність населення
- •Тема 20. Державні цільові фонди
- •1. Державні цільові фонди: суть, необхідність та значення
- •2. Пенсійний фонд України: джерела формування та напрями використання коштів
- •3. Фонд соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності: фінансові аспекти діяльності
- •4. Джерела коштів Фонду соціального страхування на випадок безробіття та напрями їх використання
- •5. Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань: джерела формування та напрями використання коштів
- •Тема 21. Сутність, принципи та роль страхування
- •1. Економічна сутність страхових відносин
- •2. Принципи та види страхування
- •3. Співстрахування і перестрахування
- •Тема 22. Фінансовий ринок
- •1. Фінансовий ринок, його суть, необхідність та значення
- •2. Функції фінансового ринку
- •3. Структура фінансового ринку
- •Завдання для самостійної підготовки – тестові запитання
- •Тема 1. Сутність фінансів, їх необхідність, функції і роль
- •Тема 2. Фінансова система України
- •Тема 3. Фінансові ресурси та фінансова політика
- •Тема 4. Фінансовий механізм і фінансове управління
- •Тема 5. Фінансове управління та фінансовий контроль
- •Тема 6. Бюджетна система України
- •7. Місцеві фінанси: їх місце та роль в економічній системі держави
- •8. Податкова система України
- •Інформаційно-аналітичний матеріал для самостійної роботи студентів Державний прямий та гарантований борг України (станом на 25.07.2003р.)
- •Державний прямий та гарантований борг України (станом на 25.07.2003р.)
- •Моніторинг виконання бюджету 2003 року доходна частина бюджету
- •Моніторинг виконання бюджету 2003 року видаткова частина бюджету Видаткова частина загального фонду державного бюджету
- •Бюджетна заборгованість із соціальних виплат
- •Фінансування державного бюджету
- •Відношення державного прямого та гарантованого боргу до ввп, 1998-2002 роки
- •Прямі іноземні інвестиції в Україну1)
- •Прямі інвестиції з України в економіку країн світу1)
- •Основні показники економічного і соціального стану України 1991-1995 роки
- •Основні показники економічного і соціального стану України 1991-1995 роки
- •Основні показники економічного і соціального стану України, 2001-2006 роки
- •Основні показники економічного і соціального стану України, 2007 рік
- •Основні показники розвитку малих підприємств
- •Основні показники розвитку підприємств -суб’єктів підприємницької діяльності, 2006 рік
- •Заборгованість із виплати заробітної плати за регіонами у 2007 році
- •Список використаної та рекомендованої літератури
- •Періодичні видання
- •Тема 1. Сутність фінансів, їх необхідність, функції і роль............................3
- •Тема 21. Сутність, принципи та роль страхування…………………………..199
- •Тема 22. Фінансовий ринок………………………………………………………209
3. Правова база регулювання у сфері місцевих фінансів
Основними нормативно-правовими актами, що регулюють роботу у сфері місцевого самоврядування, місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин в Україні, є Конституція України, Бюджетний кодекс України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Європейська хартія місцевого самоврядування та ще 30 документів, серед яких закони, постанови, декрети, розпорядження та укази.
Європейська хартія місцевого самоврядування (Страсбург, 15 жовтня 1985 року) визначила конституційну та правову основу місцевого самоврядування, відповідно до якої принцип місцевого самоврядування визнається в національному законодавстві і у міру можливості в конституції, а також концепцію місцевого самоврядування.
Місцеве самоврядування означає право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання і управління суттєвою часткою суспільних справ, які належать до їхньої компетенції, в інтересах місцевого населення.
Ст.9 Хартії регулює відносини у сфері фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
Органи місцевого самоврядування мають право в рамках національної економічної політики на свої власні адекватні фінансові ресурси, якими вони можуть вільно розпоряджатися в межах своїх повноважень. Обсяг фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування відповідає функціям, передбаченим конституцією або законом. Принаймні частина фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування формується за рахунок місцевих податків та зборів, розмір яких вони мають повноваження встановлювати в межах закону.
Фінансові системи, які складають підґрунтя ресурсів органів місцевого самоврядування, мають достатньо диверсифікований і підвищувальний характер і повинні забезпечувати можливість приводити наявні ресурси, наскільки це практично можливо, у відповідність до реального зростання вартості виконуваних ними завдань.
Захист більш слабких у фінансовому відношенні органів місцевого самоврядування передбачає запровадження процедур бюджетного вирівнювання або аналогічних заходів з метою подолання наслідків нерівного розподілу потенційних джерел фінансування і фінансового тягаря, який вони повинні нести. Такі процедури або заходи не завдають шкоди повноваженням, які органи місцевого самоврядування можуть здійснювати в межах їхньої власної компетенції.
Органи місцевого самоврядування інформуються відповідним чином про порядок виділення їм перерозподілених ресурсів. У міру можливості дотації органам місцевого самоврядування призначаються не для фінансування конкретних проектів. Надання дотацій не скасовує основоположну свободу органів місцевого самоврядування проводити свою політику в межах їхньої власної компетенції. Для цілей здійснення позик інвестиційного капіталу органи місцевого самоврядування мають доступ до національного ринку капіталу в межах закону.
У Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року №280-97-ВР) сформульовано основні принципи місцевого самоврядування, відповідно до яких місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:
народовладдя;
законності;
гласності;
колегіальності;
поєднання місцевих і державних інтересів;
виборності;
правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами;
підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;
державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;
судового захисту прав місцевого самоврядування.
Визначено також систему місцевого самоврядування. Система місцевого самоврядування включає:
територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.
У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.
Відповідно до Ст.140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради. Сільські, селищні, міські ради можуть дозволяти за ініціативою жителів створювати будинкові, вуличні, квартальні та інші органи самоорганізації населення і наділяти їх частиною власної компетенції, фінансів, майна.
Відповідно до Ст.142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби.
Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою.