- •Общее понятие управления. Государственное управление. Социальное управление. Управление в сфере налогов и сборов.
- •Административные наказания: классификация, правовая характеристика, основания, порядок и цели применения.
- •Исполнительная власть и государственное управление.
- •Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •Производство по обращениям граждан.
- •История формирования и становления административного права как отрасли права.
- •Управление в области обороны, безопасности государства, в области внутренних дел.
- •Источники административного права. Налоговый кодекс Российской Федерации как источник административного права.
- •I. Правовые акты федеральных органов государственной власти, включающие:
- •II. Правовые акты субъектов Российской Федерации:
- •III. Правовые акты органов местного самоуправления.
- •IV. Союзные акты (акты органов бывшего ссср).
- •V. Международно-правовые акты.
- •Управление в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
- •Административное правонарушение: понятие и основные признаки, состав. Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •Основные этапы развития науки административного права в России.
- •Организация управления в области социальной защиты населения.
- •Понятие и основные элементы механизма административно-правового регулирования.
- •Порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений (решений).
- •Административно-правовые нормы: понятие, структура, особенности, виды (классификация). Способы реализации административно-правовых норм.
- •Понятия и виды межотраслевого государственного управления.
- •Административные правоотношения: понятие, структура. Основания возникновения, изменения и прекращения.
- •Организация управления в области образования.
- •Механизм административно-правового регулирования в сфере налогов и сборов.
- •Подведомственность дел об административном правонарушении. Компетенция налоговых органов и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
- •Субъекты административного права: понятие и виды.
- •Доказательства и доказывания в административном производстве. Оценка доказательств.
- •Понятие, основные признаки исполнительной власти.
- •Особенности производства по делам об административных правонарушениях в налоговой сфере.
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. (гл. 27 КоАп)
- •Система органов исполнительной власти в рф.
- •2. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения.
- •1.Административно-правовой статус государственных служащих.
- •2.Общее понятие, законодательные основы и виды специальных административно-правовых режимов.
- •1. Виды юридической ответственности государственных служащих.
- •2. Порядок и сроки приведения в исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Приостановление исполнения постановления, отсрочка и рассрочка.
- •1. Граждане рф, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права
- •2. Административный надзор: цели, задачи, особенности.
- •1. Понятие и виды индивидуальных субъектов административного права.
- •2. Обстоятельства, исключающие административную ответственность, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •1. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовые способы реализации и защиты прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •2.Понятие, принципы и стадии административного процесса.
2. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения.
1. Административное принуждение применяется при назначении административного наказания, а также в процессе применения к лицу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (мер административного пресечения; см. комментарий к ст. 27.1).
2. Применение мер административного пресечения обусловлено необходимостью осуществления последующих процессуальных действий: рассмотрения дела, вынесения постановления о назначении административного наказания, а также исполнения вынесенного постановления.
Меры административного пресечения (превентивные меры) предшествуют назначению административных наказаний либо, в случаях, предусмотренных КоАП, применяются независимо от назначения административного наказания.
Применение превентивных мер и административных наказаний сопряжено с моральным или физическим принуждением в отношении нарушителя, однако порядок их применения регламентирован КоАП и другими актами законодательства. В частности, КоАП содержит исчерпывающий перечень органов, должностных лиц, правомочных осуществлять административное задержание, определяет срок административного задержания, а также предусматривает процессуальные гарантии подозреваемым в совершении административного правонарушения при осуществлении личного досмотра, изъятия вещей и документов и иных мер административного пресечения, исчерпывающий перечень которых определен ч. 1 ст. 27.1 КоАП.
3. Обеспечение законности при применении мер воздействия означает осуществление всех принудительных действий в соответствии с КоАП, федеральными законами, при соблюдении прав подозреваемого, определенных законодательством; в частности, в случае административного задержания последний вправе требовать уведомления лиц, указанных в ч. 3 ст. 27.3 КоАП, о применении к нему данной меры пресечения.
Соблюдение прав подозреваемых в совершении административного правонарушения должно осуществляться на всех этапах административного производства. В качестве мер обеспечения законности следует рассматривать осуществление предусмотренных КоАП процессуальных действий; например, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при выявлении уполномоченным органом (должностным лицом) обстоятельств, исчерпывающий перечень которых определен ст. 24.5 КоАП.
Подозреваемый в совершении проступка вправе обжаловать примененные к нему меры административного пресечения. КоАП предусмотрены также возможности административного или судебного обжалования постановления по делу об административном правонарушении и его опротестования. Наличие указанных процессуальных гарантий обусловлено конституционным правом граждан на обжалование решений, действий (бездействия) органов государственной власти, а также муниципальных органов административной юрисдикции (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).
4. По смыслу ч. 2 данной статьи под применением административного наказания понимается исполнение уполномоченным лицом вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания (см. комментарий к ст. 32.1 - 32.11).
Применение мер административного пресечения может предшествовать назначению административного наказания, они могут быть применены независимо от назначения административного наказания, например при исполнении принятого по делу постановления. Лица, уполномоченные применять меры административного пресечения, устанавливаются КоАП. В зависимости от вида избранной меры пресечения указанные лица определены ч. 1 ст. 27.2 (доставление), ч. 1 ст. 27.3 (административное задержание), ч. 2 ст. 27.7 (личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице), ч. 1 ст. 27.8 (осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов), ч. 2 ст. 27.9 (досмотр транспортного средства), ч. 1, 2 ст. 27.10 (изъятие вещей и документов), ч. 2 ст. 27.12 (отстранение от управления транспортным средством, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения), ч. 3 ст. 27.13 (задержание транспортного средства, запрещение эксплуатации транспортного средства), ч. 2 ст. 27.14 (арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения), ч. 2 ст. 27.15 (привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля).
5. Указание о противоправности действий (бездействия), унижающих человеческое достоинство, соответствует ч. 2 ст. 21 Конституции РФ, согласно которой никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Билет №17.