2. Відведення земель для сільськогосподарських підприємств, організацій, установ і громадян у власність і користування

Ключові поняття:

*схеми землеустрою; * особисте селянське

• форми власності на землю; господарство;

• землеволодіння і * фермерське господарство; землекористування; * оренда земельних і майнових

паїв

1. Склад і зміст проектів (схем) землевпорядкування території сільських і селищних рад

Формування території сільських селищних рад і встановлення їх меж є необхідністю, що регулюється Земельним Кодексом України і проводиться з метою створення територіальних умов для самостійного вирішення сільськими, селищними радами та їх органами усіх питань місцевого життя, виходячи з інтересів населення, що проживає на цих територіях на під ставі законодавства України та повної економічної самостійності.

Межі території сільських, селищних і міських рад устано­влюються одночасно в межах усієї області або адміністративного райо­ну, у адміністративному підпорядкуванні яких є рада.

Межування району на території сільських, селищних і міських рад проводиться, як правило, по межах землеволодінь і земле- користувань та чітко виражених контурах або існуючих урочищах. Межа території сільської, селищної або міської ради визначається з використанням техніко-економічного обґрунтування розвитку сіл, селищ, міст. Територія сільської, селищної або міської ради формується із земель усіх без винятку землеволодінь і землекористувань. До її складу' входять землі всіх категорій, незалежно від їх цільового призначення (риє. 2.1.).

Опис меж:

Від А до Б територія Дубенської міської ради;

Від Б до В територія Привітненської сільської ради;

Від В до Г територія Мирогощанської сільської ради;

Від Г до А територія Рачинської сільської ради. ^г

Рас. 2.1. Проект формування території Іваяичі&сьітеї сіяье&квї л

Проекти формування меж міст погоджують обласні ради, обласні державні адміністрації і затверджує Верховна Рада України. Проект формування меж територіїсільських і селищних йрвдощ- годжують районні державні адміністрації, районні р іди і затверджує обласна рада.

Роботи, пов'язані з формуванням меж території сільських,' сели­щних і міських рад, виконують у такому норядку: * ■

• підготовчі роботи; і , г

• розроблення схем формування території сільських, оелтцних і міських рад у межах адміністративних районів;

• розроблення проектів формування меж території сільських, се­лищних і міських рад;

• погодження та затвердження проектів формування меж;

• виготовлення проектної документації;

• перенесення проектів у натуру (на місцевість).

2. Складання проектів створення сільськогосподарських земле­володінь і землекористуваиь

Землеволодіння і землекористування сільськогосподарських підприємств (організацій) перебувають у постійному русі. Змінюються їхні межі, кількість, площі, місце розташування, форми власності й господарювання. Підприємства створюються нові або реорганізу­ються, у результаті земельного обігу їхні розміри збільшуються або зменшуються. Будь-які зміни, пов'язані зі створенням нових або впорядкуванням існуючих землеволодінь і землекорисгувань сільськогосподарських підприємств, проводять на основі іфоектів територіального землеустрою. Нові землеволодіння і землекористу­вання сільськогосподарських підприємств і фермерських господарств створювалися на використовуваних і наданих у процесі ринкового обігу землях.

До земельних масивів, на яких організовують землеволодіння і землекористування нових господарств, висувають такі вимоги:

• вони мають бути добре вивченими й обстеженими;

• не повинні спричинювати спорів при вилученні й наданні або здійсненні інших ринкових операцій;

• мають бути досить великими за площею, правильної конфігу­рації, з необхідним складом земельних угідь;

• придатними для виробництва сільськогосподарської продукції і розміщення населених пунктів, садиб, проживання селянських родин (за будівельно-планувальними, санітарно-гігієнічними вимогами, умовами водопостачання, транспортної доступності);

• зручними за місцем розташування - мати зручний зв'язок з населеними пунктами, садибами, дорогами загального користування і, будучи задіяними в обіг, мати найменші витрати на створення інфраструктури (доріг, ліній електропередач, зв'язку та ін.).

Кожне землеволодіння і землекористування сільськогосподар­ського призначення характеризується показниками (параметрами):

• загальною площею; гі&с "*8Кк*?д$;

• місцем розташування (розміщенням на

• складом, площею і якістю земельних угідь різних видів;

• режимом і умовами користування землею; ^,і>?

• конфігурацією і ступенем компактності, розчленовЙгіїбЗ^ і роз’єднаністю земельних масивів, що входять до складу господарсШЦ

• розташуванням щодо населених пунктів, виробничих центрів, водних джерел, доріг;

• розміщенням меж. Г-ЇІ* ,

Створення землеволодінь і землекористувань сільськогоспо­дарських підприємств - це землевпорядні дії, що передбачають складання, розгляд, затвердження проекту і Перенесення його в натуру, у результаті яких створюються нові земельні ділянки й оформляються на них правоустановчі документи.

Проект створення землеволодіння Ібо землекористування сільськогосподарського підприємства складається з таких частин:

• установлення площі землеволодіння або землекористування;.

• розміщення і формування його земельного масиву;

• розміщення садиби нового господарства;

• установлення видів і площ ухтдь у складі зешіеволо/ШшІ^Во землекористування; .

• розміщення меж землеволодіння або землекористування;

• визначення режиму й умов (обмежень) у використанні земель;

• складання схеми внутрішньогосподарської організації території господарства;

• розроблення вихідних Дсіиих для визначення розмірів земельного податку, грошового оцінювання землі та інших економічних показників.

Ці частини розробляють одночасно, спільно і взаємозалежно як єдине проектне завдання, яке розв'язують від загального до часткового. Проект складають на основі “завдання на проектування”, вико­ристовуючи матеріал підготовчих робіт, схеми землеустрою району, інших проектних і передпроектних матеріалів і документів.

Проектні пропозиції і розрахунки виконуються в межа^бййбь- ких рад на одне підприємство або на групу територіально взаємозалежних сільськогосподарських підприємств, що зачіпаються територіальним землеустроєм. ГІри цьому в процесі проектування враховують не тільки земельну площу господарства, а і його виробничі показники (обгрунтовують доцільність такої¹ саецЬаііШШ, можливі обсяги виробництва продукції, умови водо-, енерго­забезпечення, зв'язку тощо).

Складання проектів впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових здійснюється з метою формування територіальних умов для розвитку різних форм господарювання на землі, формування раціональної і стійкої системи землеволодінь та землекористувань, консолідації земельних ділянок і земельних часток, поліпшення використання і охорони земель.

Проекти впорядкування існуючих землеволодінь і земле­користувань та створення нових можуть складатися у разі:

• реорганізації сільськогосподарських підприємств і фермер­ських господарств;

• виходу власників земельних часток (паїв) із сільськогосподарських підприємств і створення фермерських або селянських господарств;

• ліквідації недоліків у землекористуванні.

При складанні проекту створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань з метою реорганізації сільськогосподарських підприємств та фермерських господарств засто­совують варіанти перерозподілу земель:

• реорганізація сільськогосподарських підприємств, земле­користування яких сформоване на різному праві;

• власники земельних часток (паїв) формують нові самостійні структури;

• здійснення економіко-землевпорядної оптимізації земле­користування в процесі ринкового обігу земель.

При будь-якому із цих варіантів перерозподілу земель складання проекту землеустрою передбачає:

• уточнення складу і площ сільськогосподарських угідь, які під­лягають перерозподілу, а за потреби проведення їх інвентаризації;

• встановлення площ і розміщення сільськогосподарських угідь, які передані в спільну власність, і їх перерозподіл;

• встановлення складу, площ і місця розміщення сільськогоспо­дарських угідь, які передаються в оренду, сільськогосподарських підприємств або новостворюваних агроструктур;

• встановлення складу, площ і місця розміщення несільськогосподарських угідь, які передаються в спільну власність;

• встановлення меж і площ земельних ділянок, занятих будів­лями і спорудами, які передаються новостворюваним агроструктурам;

• встановлення режиму і умов використання земель при виході власників земельних часток (паїв), визначення меж і площ земельних ділянок, обмежених у використанні або обмежених тіравами інших'-, осіб.

При складанні проекту формування нваих землеволодінь і землекористувань на основі виходу власниківземеяьвих часток (паїв)гг встановлюють: ^! ясі. м-,

• кількість земельних часток, на основі яких формуватимуть* я і нові фермерські й селянські господарства або сільськогосподареивні підприємства; >

• місця розміщення земельних ділянок, які виділяються для ор- Г ганізації селянських, фермерських господарств або сільськогоспо­дарських підприємств, фактичний склад і пяфод .виділених сільсь- г когосподарських угідь; <1

• межі і площі земельних ділянок, зайнятих будівлями і спору-і дами, що виділяються новостворюваним фермерським господарствам* або сільськогосподарським підприємствам;

• межі і площі несільськогосподарськик угідь, *Н0 ВИДІЛЯЮТЬСЯ!« новоствореним агроструктурам; Я

• межі і площі земельних ділянок з ш>втштіржшт викори­стання і обмежених правами інших осіб. ⁴ в

При складанні проектів створення нових та впорядкування іс­нуючих землеволодінь і землекористувань потрібно керуватися основними принципами і вимогами: ' ¹

• створення однакових умов для розвитку всіх форм’ землеволодіння і землекористування та госпйдарсШнйРйа^ізних за якістю і місцем розміщення землях;

• добровільне волевиявлення власників земельних часток (паїв) щодо їх об’єднання в нові виробничі структури і розпорядження СВЙВИИІ³¹ частками на умовах визначених проектом землеустрою;

• урахування інтересів усіх землевласників і землекористувачів?' які зачіпаються;

• максимальне збереження елементів організації території, що склалися в існуючих сільськогосподарських підприємствах;

• створення організаційно-територіальних умов, які забезї* печують економіко-землевпорядну раціоналізацію землекористування, неухильне зростанні родючості ґрунтів, збереження і поліпшення довкілля і ландшафтів;

• межі земельних масивів новостворюваних землеволодінь і землекористувань слід установлювати з урахуванням інвестиційної привабливості типів землекористування, їх компактного розміщення, стабільності ландшафтів;

• виділення зрошуваних земель має здійснюватися сівозмінними полями або масивами, або площами, кратними сезонній продуктивності дощувальних машин і установок, та забезпечувати ефективне використання земель і поливного обладнання в проектному режимі;

• виділення осушених земель здійснюється на умовах, які забезпечують збереження осушувальної мережі в проектному режимі;

• несільськогосподарські угіддя передаються у власність з урахуванням розміщення земельних ділянок, які виділяються в рахунок земельних часток (паїв), існуючих і новостворюваних агроструктур, напрямів їх діяльності та вимог раціонального використання і охорони земель.

Вкраплені ділянки (контури) несільськогосподарських угідь по­вністю передаються до складу землекористувань, всередині яких вони розміщуються.

Орендовані землі розподіляються між новими агр«структурам и з урахуванням доцільних типів землекористування.

3. Особливості проектів відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського та фермерських господарств, садівницьких товариств, городництва та для сінокосу й випасання худоби, тим, що ці землі громадяни отримують безоплатно

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадя­нами вказано в ст. 118 ЗК України.

Передача земельних ділянок у власність громадян - працівників державних та комунальних сільськогосподарських підіфиємств, установ та організацій, а також пенсіонерів з їх числа, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому ст. 186 ЗК України.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної власності для цілей, зазначених у п. 1 цієї статті, подають заяву до районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації, а із земель комунальної власності - до відповідної сільської, селищної, міської

ради. У заяві зазначаються бажані розміри земельнй''ДОИіО<ИгД» ДОта її використання. ■; я-У . ,::ПК; "*

Відповідна місцева державна адмішстраци абОіівргаіййИвиевого самоврядування розглядає заяву і в разі згода на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту д щдведення. При передачі земельної ділянки фермерському господарству!' мри*» заяви, розглядається також висновок конкурсної комісії, яка утворюється органом, якому подана заява. ^ ... «®-

За новим ЗК України правові сггатур^я1ідаДОЯЕ§|ГО особистого селянського господарства розмежований. Однією з ознак ■ такого розмежування є те, що при вирішенні питання про передачу земельної ді лянки для ведення фермерського господарства аидао з п. 7 цієї статті ЗК України вимагається проходження тсоикурстгоТ комісії^- тоді як для особистого селянського господарства проходжен*^ конкурсної комісії не вимагається. Другою відмінною ознакою є те, що особисте селянське господарство за своїм статусом наблизилося до особистого підсобного господарства, яке передбачалося ЗК України від 13 березня 1992 р. Однією з ознак особистого господарства є те, що йому може надаватись у власність ділянка у більшому розмірі (до двох гектарі^), НІЙЧе передбачалося раніше для особистого підсобного господарства. Важнішою відмінністю особистого селянського господарства від фермерського є те, що воно не реєструється як юридична особа. ^

Проект відведення земельної ділянки розробляється сп$^ ціальними організаціями на замовлення громадян, який погоджується з органами по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно- епідеміологічними органами, органом архітектури, розглядається відповідною місцевою державною адміністрацією або органом місцевого самоврядування. У місячний строк ці органи приймають відповідне рішення. У разі відмови цих органів у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання за заявою зацікавленої особи вирішується у судШЬііУффЩ&і'* ^,-

Подумайте над запитаннями самостійно „

■ Ж«!.,.,..:, ЛЦиЯ-Д'-К-і ^;

1. Вкажіть, відповідно до чого встановлюються межі територій сільських, селищних і міських рад. , _ ;

2. Назвіть ввди власності на землю. ^

3. В чому суть створення землеволодгаь^1''їеШй№ристувань сільськогосподарських підприємств? ’ " °' *^і! ;

4. Назвіть особливості проектів відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського та фермерських господарств, садівницьких товариств, городництва та для сінокосу й випасання худоби.

5. Вкажіть порядок безоплатної передачі земельної ділянки у власність.