3. Впорядкування землеволодінь і

ЗЕМЛЕКОРИСТУВАНЬ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ПІДПРИЄМСТВ

Ключові поняття:

• упорядкування або вдосконалення * способи ліквідації недоліків існуючих землеволодінь і землеволодіння і землеко- землекористувань; ристування;

• недоліки землеволодінь і * впорядкування землеволодінь землекористувань;

1. Поняття удосконалення землекористувань і землеволодінь

Упорядкування або вдосконалення існуючих землеволодінь і землекористувань — це землевпорядні дії з внесення цілеспрямованих змін у їх конфігурацію, площу, що поліпшують розміщення, струк­туру, межі з метою створення територіальних умов для підвищення ефективності використання й охорони земель, виробництва й усунення недоліків землеволодіння та землекористування.

Недоліки землеволодінь і землекористувань - це незручності у конфігурації, площі, структурі, розміщенні й межах земельних масивів або ділянок, закріплених за сільськогосподарськими підприємствами і громадянами, що негативно впливають на використання землі, економіку й організацію виробництва.

2. Види недоліків у землекористуваннях і землеволодіннях і шляхи їх усунення

Впорядкування землеволодінь - це точне встановлення меж господарств, ліквідація недоліків в їх розміщенні і визначення точних розмірів площі цих господарств.

Основні недоліки землекористувань:

1. Недоліки в розмірах (нераціональний розмір, невідповідність складу угідь);

2. Недоліки в розміщенні земельних масивів;

3. Недоліки в розміщенні меж землекористувань і земле­володінь.

Види недоліків господарства представлено в таблиці 2.1.

У землевпорядній практиці відомо, що критерієм для встанов­лення недоліків землеволодіння і землекористування і підставою для їх усунення є не зовнішні ознаки (обрис земельного масиву), а негативний вплив на їх господарську дальність і використання землі. Тому для обґрунтованого усунення недоліків землеволодіння, вибору можливих способів його впорядкування розробляють проект впорядкування існуючих землеволодінь. При цьому усувають недоліки і складають проект одночасно по групі взаємозалежних землеволодінь і землекористувань. ^Складаючи проект упорядкування існуючих землеволодінь, намагаються:

• надати землеволодінню і землекористуванню раціональних розмірів і структури;

• зробити їх компактними, правшаної конфігурації;

• скоротил и відстань переїздів і перевезень; • ;

ТабіанонЗД

Види недоліків землекористувань і землеволодінь

Вид недолік)!	Характеристика	Схема
1	2	3
Нераціональний розмір землеволо­діння і землекори­стування	Невідповідність структури і складу їхніх угідь спеціалізації і природоохоронним вимогам
Черезсмужжя	Розчленованість господарства на відособлені ділянки, роз­ділені землями інших земле­власників, що збільшує відда­леність земель і приводить до необхідності спілкування через землі інших господарств, -.. погіршення умов керування виробництвом, зростання щорічних витрат виробництва і зниження його ефективності	і

Проишютттабл. 2.1

1	2	3
Вкраплення	Розташування всередині зе­мельного масиву і меж певного землеволодіння ділянки землі іншого землевласника, що збільшує транспортні витрати, потребує зустрічних переїздів, а іноді призводить до знеособлення у використанні землі	с'іРх \ X
Ламаність меж і вклинювання	Створюють незручності для внутрішньогосподарської організації території, спричи­нюють дроблення ділянок, погіршують їх конфігурацію, що ускладнює використання техніки, призводить до недо- орювань, недосівів, виведення земель з обігу	0
Далекоземелля	Виявляється в значній відда­леності земель господарства від населених пунктів, вироб­ничих центрів, тваринницьких ферм, що заважає доступу до цих земельних ділянок, по­требує додаткового будівництва доріг, збільшує транспортні витрати на перевезення продукції, робочої сили, ускладнює організацію ви­робництва	гг^_ г~г-1—
Топографічне черезсмужжя	Розміщення в межах певного землеволодіння ділянок земель, які розділені пере­шкодами (за річкою, болотом, залізницею, автомагістраллю) і є важкодоступними, а також ерозійно небезпечне розташу­вання меж, не погоджене 3 рельєфом місцевості, умовами стоку води, що призводить до виникнення ерозії ґрунтів	і \ І \ \ \ \_ І

====#

Продовження табл. 2$

1	2	3
Роздробленість екологічно однорідних масивів	Межі землеволодінь і земле­користувань господарств дроблять водозбірні площі, екологічно однорідні ділянки, цілісні елементи ландшафту (балки, урочища), що перешко­джає найкращому здійсненню протиерозійних, меліоративних і природоохоронних заходів ,	і Сху **» \ 1 У**** 1/1 /1 ‘4 1 і* | **>

• ліквідувати умови, що погіршують внутрішньо господ арсь^ організацію території, спричинюють зниження продуктивності угідь?! погіршують охорону земель і навколишнього природного середовища/ При складанні проектів впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань керуються такими основними вихідними поло­женнями: '

• загальна площа — раціональна, яка відповідає спеціалізаи розмірам виробництва, природним умовам;

• розміщення - відповідно до економічний і соціальних інтересі* сільськогосподарського товаровиробника, а також інших землевласник ків і землекористувачів, розташованих на певній ^т.ерщррь земле» користу вання та інших вимог;

• склад, площі та якість угідь - відповідно до спеціалізації го­сподарства і завдань раціонального й ефективного використання землі;

• режим і умови користування землею — ш підставі обмежень, пропонованих до використання земель відповідно до,,природоохо­ронних та інших вимог;

• конфігурація і компактність — відповідно до потреб органі­зації виробництва і території з урахуванням природних умов і роз­міщення об'єктів інфраструктури (доріг, каналів та ів.)» і*.

• господарські центри — зручно розташовані ї зв'язані з угіддя-¹ ми, між собою і з зовнішніми економічними об'єктами» . / ;уііді;ж-чаіюе

• межі - зручні для наступного в нутр і шньогосподарем<ич»ьае**- леустрою та зручності, які створююсь умови для раціонального ви­користання та охорони земель. у іа-

У разі виконання цих вимог створюється стале земле* користування, яке відповідає умовам нормального розвитку госпо^ дарства, раціонального використання й охорони землі в ньому, а також дає змогу враховувати інтереси розвитку сільського господарства на

цій території. Усунення недоліків полягає не в ліквідації самої ділянки (вкрапленої або черезсмужної), а в припиненні або пом'якшенш їх негативного впливу на організацію виробництва і території

Основні способи ліквідації недоліків землеволодінні і землеко­ристування:

• обмін рівновеликих і рівноцінних ділянок землі між господарс­твами;

• обмін нерівновеликих і нерівноцінних ділянок (із грошовою компенсацією);

• безоплатна передача земель одного господарства іншому:

• передача земель одного господарства ївшому без обміну земе­льними ділянками з грошовою компенсацією (викупом або продажем земельної ділянки);

• повна реорганізація землеволодінь і землекорнотувань.

Ці способи не завжди дають можливість цілком розв'язати кінцеве завдання вдосконалення землеволодінь і зешіекористувань. їх можна доповнювати методами внутрішньогосподарського землеуст­рою (трансформація угідь, уведення сівозмін різної інтенсивності, переміщення господарських центрів, зміна внутрішньогосподарської спеціалізації та ін).'

3. Порядок розробки проекту і його еколого-економічне обґрунтування

Упорядкування землі щодо усунення недоліків землеволодіння і землекористування складається з підготовчих робіт, складання про­екту, розгляду, затвердження і перенесення проекту в натуру, оформлення документів.

Підготовчі роботи передбачають аналіз існуючих землеволодінь і землекористувань, виявлення недоліків і доказ їх наявності, вплив на виробництво, використання й охорону землі, встановлення мож­ливостей усунення недоліків. Потрібно оцінити площі землеволодінь і землекористувань, структуру угідь, розміщення, компактність та конфігурацію, розташування меж, установити виграти і втрати, що залежать від наявності недоліків (недоодержання продукції, збільшення її собівартості, транспортні витрати, одноразові втрати тощо).

Складання проекту передбачає обгрунтування і вибір способів усунення недоліків землеволодіння і землекористування, внесення змін до розміру, структури, розміщення меж земельних масивів, за­

кріплених за сільськогосподарськими підприємствами і селянськими господарствами.

Усунення недоліків полягає не в ліквідації самої ділянки (вкрап­леної або черезсмужної), а в припиненні або пом'якшенні їх нега­тивного впливу на організацію виробництва і території.

При внесенні змін в існуючі землеволодіння і землекористу­вання з метою їх упорядкування дотримуються таких правил:

• порушення в існуючій організації території і вирКЙЙицгм мають бути мінімальними; ' >

• поліпшення одного землеволодіння і землекористування не повинне спричинити погіршення іншого, появу в нього недоліків;

• при реорганізації землеволодінь і землекористувань потрібно передавати від одного господарства іншому цілі організаційно- територіальні одиниці (сівозмінні масиви, підрозділи тощо);

• витрати на освоєний переданих Ділянок, створення під'їздів, будівництво доріг і щорічні втрати виробництва мають бути най­меншими. -

В усіх випадках при усуненні недоліків землеволодіння і земле­користування треба враховувати вимоги ландшафтного землеустрою.

Початковим етапом організації території ландшафту в проектах землеустрою є його функціональне зонування з урахуванням еколого- господарського стану території і перспектив розвитку різних галузей господарського комплексу, тобто виділення лайдшафгних одиниць (урочищ, нідурочищ, фацій тощо). .

На другому етапі аналізують розміщення меж землеволодінь і землекористувань на предмет їх збігу з мсаквми ландшафтного зо­нування різного рівня. При землеустрої вибирають варіант, за якого межі підприємств збігаються з межами ландшафтних одиниць. Це потрібно для того, щоб у межах одного господарства можна було б запроектувати повний комплекс природоохоронних заходів на всій території виділеної ландшафтної одиниці. На практиці такі ситуації трапляються досить рідко, тому при міжгосподарському землеустрої виникає необхідність зміни меж землекористування і перерозподілу землі між господарствами.

Проект має бути економічно обґрунтованим, для чого визначають економічну ефективність пропонованих заходів, проаналізувавши і врахувавши всі існуючі і виниклі умови, що впливають на результати виробництва і залежать від наявності й усунення недоліків.

« 5

Рис. 2.2. Проект усунення недоліків землекористування:

а і б - відповідно до і після землеустрою;

1 - межа господарства; 2 - межа відділення; 3- центральна садиба; 4 — садиба відділення; 5 - основні дороги; 6 - черезсмужна ділянка; 7 - обмінювана ділянка; І, П. III, IV - номери відділень; Ф - номери господарств- ^:

Подумайте над запитаннями самостШио