91. Национально – культ. Автономия в рф.

92. Статус гос. Языка. Языковое равноправие. Законодательство о языках народов России.

Статус гос. языка и гарантии языкового равноправия определяются Декларацией о языках народов России от 25.10.1991г., Законом РСФСР "О языках народов РФ" от 25.10.1991г. (нормы, устанавливаемые указанным законом, распространяются на граждан РФ, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ), Конституцией РФ от 12.12.1993г. (ст.68, 19, 26, 29).

Гос. языком РФ на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои гос. языки. В органах гос. власти, органах местного самоуправления, гос. учреждениях республик они употребляются наряду с гос. языком РФ (ст.68). В местности компактного проживания населения, не имеющего своих национально-гос. и национально-территор. образований или живущего за их пределами, наряду с русским языком и государственными языками республик, в официальных сферах общения может использоваться язык населения данной местности. Порядок использования языков в таких местностях определяется законодательством РФ и субъектов РФ.

В РФ алфавиты гос. языка РФ и гос. языков республик строятся на графической основе кириллицы. Иные графические основы алфавитов гос. языка РФ и гос. языков республик могут устанавливаться ФЗ.

Равноправие языков народов РФ - совокупность прав народов и личности на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения.

1. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от языка. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам языковой принадлежности (ч.2, 3 ст.19). Запрещается пропаганда языкового превосходства (ч.2 ст.29). Равноправие языков народов РФ охраняется законом. Никто не вправе устанавливать ограничения или привилегии при использовании того или иного языка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

2. РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (ст.68), так все языки народов РФ пользуются поддержкой государства. РФ гарантирует всем ее народам независимо от их численности равные права на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения.

3. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свобод. выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ч.2 ст.26), так РФ гарантирует каждому право на использ-е родного языка, свобод. выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества независимо от его происхождения, социального и имуществ. положения, расовой и нац. принадлежности, пола, образования, отношения к религии и места проживания.

4. Знание или незнание языка не может служить основанием для ограничения языковых прав граждан РФ. Государство гарантирует гражданам РФ осуществление основных политических, экономических, социальных и культурных прав вне зависимости от их знания какого-либо языка.

5. Языки народов РФ пользуются защитой государства. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти РФ гарантируют и обеспечивают социальную, экономическую и юридическую защиту всех языков народов РФ.

• социальная защита языков предусматривает проведение научно обоснованной языковой политики, направленной на сохранение, развитие и изучение всех языков народов РФ на территории РФ;

• экономическая защита языков предполагает целевое бюджетное и иное финансовое обеспечение государственных и научных программ сохранения и развития языков народов РФ, проведение в этих целях льготной налоговой политики;

• юридическая защита языков предполагает обеспечение ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства РФ о языках народов РФ.

93. Адм – терр. устройство субъектов РФ.

Админ.-территориальное устройство государства - разделение территории государства на определенные части (админ.-территориальные единицы), в соответствии с которыми строится система местных органов гос. власти и органов местного самоуправления. Однако если унитарное государство само делится на админ.-территориальные единицы, то в федеративном государстве такое деление осуществляется в субъектах федерации.

Принципы:

1. Экономический принцип - требует при образовании административно-территориальных единиц учета особенностей хозяйственного профиля, направления развития хозяйства, количества и плотности населения, наличия центров экономического тяготения и состояния путей сообщений.

2. Национальный принцип - предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенностей, что способствует социально-культурному развитию малочисленных наций и народностей РФ.

3. Принцип максимального приближения как гос. аппарата, так и местного самоуправления к населению - успешное решение стоящих перед ними задач во многом зависит от их близости к населению, позволяющей им лучше удовлетворять повседневные нужды и запросы людей, опираться на их помощь.

Субъекты РФ самостоятельно устанавливают админ.-территориальное деление своих территорий. Так, согласно ФЗ "Об общих принципах организации зак. и исп. органов гос. власти субъектов РФ" от 06.10.1999г. законом субъекта РФ устанавливается административно-территориальное устройство субъекта РФ и порядок его изменения.

Конституции (Уставы) субъектов РФ различают базовые и первичные админ.-территориальные единицы субъектов РФ. Образование, упразднение, объединение, установление границ базовых админ.-территориальных единиц осуществляется органами гос. власти соответствующих субъектов РФ, а первичных админ.-территориальных единиц - органами гос. власти или органами местного самоуправления базовых админ.-территориальных единиц, в состав которых входят соответствующие первичные админ.-территориальные единицы.

Базовые админ.-территориальные единицы субъектов РФ:

1. Районы (уезды) – админ.-территориальные единицы, составляющие часть республики, края, области, автономной области, автон. округа.

2. Города республиканского, краевого, областного, окружного подчинения – админ.-территориальные единицы, являющиеся сосредоточением большинства учреждений, связанных с обслуживанием населения.

Первичные админ.-территор. единицы субъектов РФ:

1. Города районного значения

2. Городские районы

3. Городские поселения , подразделяемые на 3 категории:

• рабочие поселки - населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и другие экономически важные объекты;

• курортные поселки - населенные пункты, расположенные в местах, имеющих лечебное значение;

• дачные поселки - населенные пункты, основное назначение которых заключается в обслуживания городов в качестве места летнего отдыха и ли санаторного лечения.

4. Сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, аулы) –

На территориях некот. субъектов РФ для компактно проживающих численно небольших групп национальностей создаются национальные районы (в Алтайской крае, Омской области).

Админ. -территориальное устройство города Москвы: Административный округ , Район , Микрорайон

Закон РФ "О закрытом админ.-территориальном образовании" от 14.07.1992г.: под ЗАТО признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

94. Понятие и осн. признаки гос. органа.

95. Система гос. органов РФ.

96. Принцип разделения властей как основа построения системы органов демократического прав. гос-ва.

97. Понятие изб. права и изб. системы.

Термин «избирательное право» имеет две трактовки:

• Объективное избирательное право;

• Субъективное избирательное право;

Объективное ИП – это система конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Субъективное ИП – это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах в органы гос. Власти и органы местного самоуправления – это комплекс конкретных избирательных прав гражданина (закреплено в ст.32 К РФ).

Субъективное ИП делится на : активное ИП и пассивное ИП.

Активным ИП (право избирать, т.е. право граждан РФ участвовать в выборах) обладают дееспособные граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста, не лишенные свободы по приговору суда, вступившему в законную силу.

Для пассивного ИП (права быть избранным) обычно устанавливаются повышенные возрастные цензы (например на выборах Президента РФ- 35 лет), может быть установлен ценз оседлости (на выборах Пр-та РФ – постоянное проживание на тер-рии РФ в течение 10 лет).

Помимо активного и пассивного ИП, в состав ИП граждан входят права:

• участвовать в выдвижении кандидатов;

• заниматься предвыборной агитацией;

• наблюдать за проведением выборов;

• участвовать в избирательных комиссиях;

• на получение информации о выборах.

Понятие избирательная система (ИС) трактуется в широком и в узком смыслах.

ИС (в широком смысле) – упорядоченные общественные отношения, связанные с выборами в органы гос. Власти и муниципального самоуправления и составляющие порядок выборов.

Объективное ИП регулирует ИС (в широком смысле). Следовательно, ИС и ИП тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

ИС (в узком смысле) – способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования.

ИС (в узком смысле) подразделяется на следующие виды:

• Мажоритарная система – избраны те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов.

• Пропорциональная – число мандатов полученных полит. объединением соответствует числу поданных за его кандидатов голосов;

• Различные виды смешанных систем