82. Порядок принятия в рф и образ-я в ее составе нов. Субъекта рф.

83. Гос. Символы рф. Столица рф.

Офиц. гос. символами РФ являются: гос. флаг, герб, гимн, столица. Согласно ст.70 К. гос. флаг, герб и гимн РФ их описание и порядок официального использования устанавливаются ФКЗ "О Гос. флаге РФ" от 25.12.2000г., ФКЗ "О гос. гербе РФ" от 25.12.2000г., ФКЗ "О гос. гимне РФ" от 25.12.2000г. Столицей РФ является город Москва. Статус столицы устанавл-ся ФЗ (в настоящее время действует Закон РФ "О статусе столицы РФ" от 15.04.1993г.).

ФКЗ "О Гос. флаге РФ" устанавливает, что гос. флаг РФ представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней - белого, средней - синего и нижней - красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.

ФКЗ "О гос. гербе РФ" устанавливает, что гос. герб РФ представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в красном щите, - серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

ФКЗ "О гос. гимне РФ" от 25.12.2000г. устанавливает, что гос. гимн РФ представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в установленных указанным ФКЗ случаях.

Закон РФ "О статусе столицы РФ" от 15.04.1993г. №4802-1 устанавливает, что в соответствии с Конституцией РФ столицей РФ является город Москва.

Понятие столицы РФ - место нахождения фед. органов гос. власти РФ, представительств др. субъектов в составе РФ (республик, автоном. области, автоном. округов, краев, областей, г. СПб), а также дипломатических представительств иностранных гос-в в РФ.

Полномочия органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением г. Москвой функций столицы РФ:

• предоставляют в установленном законом порядке фед. органам гос. власти РФ, представительствам др. субъектов в составе РФ, а также дипломат. представительствам иностр. гос-в в РФ земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;

• обеспечивают необх. условия для проведения общегос. и международных мероприятий;

• участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы РФ;

• участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории города Москвы;

• согласовывают проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами государственной власти РФ.

84. Общие принципы разграничения полномочий между федер. Органами гос. Власти. И органами гос. Власти субъектов рф.

ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" от 06.10.1999г. №184-ФЗ: один из принципов деят-ти органов гос-й власти субъекта РФ, закр-е К РФ разгр-е предметов ведения и полномочий между органами гос-й власти РФ и органами гос-й власти субъектов РФ. Ст.26 этого ФЗ: полномочия, осущ-мые органами гос-й власти субъекта РФ по предметам совм-го ведения, опр-ся К РФ, ФЗ, договорами о разгр-и полномочий и соглашениями.

Принципы и порядок заключения договоров о разграничении полномочий (ст.26 указанного ФЗ):

- закл-е допускается только, если это обусловлено эк-ми, геогр-ми и иными особенностями субъекта РФ, и в той мере, в кот-й указ-ми особ-ми определено иное, чем это уст-но ФЗ, разгр-е полномочий.

- д. уст-ть права, обяз-ти и ответств-ть органов гос-й власти субъекта РФ;

- д. уст-ть порядок и ист-ки финансир-я осущ-я соотв-х полномочий;

- не м. одновременно возлагать аналогичные полномочия на фед-е органы гос-й власти и органы местного самоупр-я;

- д. соотв-ть др-м требованиям, уст-м указ-м ФЗ.

(в договоре уст-ся перечень полномочий фед-х органов гос-й власти и органов гос-й власти субъекта РФ, разгр-е кот-х произв-ся иначе, чем уст-но ФЗ и законами субъекта РФ, опр-ся у-вия и порядок осущ-я этих полномочий, конкр-е права и обяз-ти сторон, срок действия договора и порядок продления данного срока, а также основания и порядок его досрочного расторж-я)

-языком договора явл-ся рус. яз. (договор м. б. сост-н и подписан на рус. яз. и гос-м яз. республики)

- порядок подготовки и предварит-го согласования проекта договора фед-ми органами гос-й власти опр-ся През-м РФ, порядок его подготовки исп-ми органами гос-й власти субъекта РФ опр-ся высшим должностным лицом субъекта РФ (в соответствии с указанным ФЗ).

- проект договора, подготовленный и согласованный в уст-м порядке, представл-ся в законодат-й (представит-й) орган гос-й власти субъекта РФ высшим должностным лицом субъекта РФ для одобрения.

- проект одобряется или отклоняется постановлением законодат-го (представительного) органа гос-й власти субъекта РФ, принимаемым большинством голосов. Высшее должностное лицо субъекта РФ сообщает о рез-тах рассмотр-я проекта През-ту РФ.

- орган гос-й власти субъекта РФ, не явл-ся стороной договора, вправе получить по своему запросу проект договора до его одобр-я и внести в него свои предлож-я и замечания.

- в случае внесения изм-й и/или дополн-й в одобренный проект или отклон-я его отд-х положений проект подлежит повторному предварит-му соглас-ю и одобр-ю в порядке, уст-м выше.

- договор подписывается През-том РФ и высшим должностным лицом субъекта РФ.

- През-т РФ в течение 10-ти дней после его подпис-я вносит в ГосДуму проект ФЗ о его утв-и.

- договор вступает в силу со дня вступл-я в силу ФЗ о его утв-и, если данным ФЗ не уст-но иное. Он имеет силу ФЗ и м. б. изменен, его действие м. б. приост-но только путем внес-я в него изм-й и/или доп-й.

- срок действия договора не больше 10 лет.

- его досрочное прекращ-е возможно по взаимному согласию сторон или на осн-нии решения суда.

- его расторж-е по взаимному согласию сторон и/или продление срока действия осущ-ся в порядке, уст-м указан-м ФЗ.

- его расторж-е по инициативе одной из сторон возможно в случае уст-го вступившим в силу реш-ем фед-го суда наруш-я др-й стороной положений договора. Решение суда явл-ся осн-ем для принятия През-том РФ или высшим должностным лицом субъекта РФ решения о расторж-и договора по инициативе одной из сторон.

- решение о расторж-и договора по инициативе одной из сторон м. приниматься не позднее чем через 30 дней со дня вступл-я в силу соотв-го судебного реш-я и подлежит офиц-му опублик-ю. ФЗ об утв-и договора признается утратившим силу со дня офиц-го опублик-я соотв-го реш-я о расторж-и договора.

Ст.5 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах орг-ции законодат-х (представит-х) и исполнит-х органов гос-й власти субъектов РФ" 04.07.2003г. №95-ФЗ договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, действ-е на день вступл-я в силу указ-го ФЗ (т.е. с момента опубликования в "Российской газете" - 08.07.2003г.), подлежат утв-ю ФЗ в течение 2-х лет со дня вступл-я в силу указ-го ФЗ. Указ-е дог-ры, не утв-е в уст-м выше порядке, прекращают свое действие по истечении указ-го срока.