5. Определите основные принципы деятельности по обеспечению аб.

• создания системы мер АБ, обеспе­чивающих защиту отечественной гражданской авиации и адекватно реагирующей на угрозы нормальной деятельно­сти воздушного транспорта как в России, так и в мире;

• соответствия нормативной правовой базы функционирова­ния системы АБ решаемым задачам в зависимости от их сложности. Приведения в соответствие с ВК РФ действующих нормативных правовых и организационно-распорядительных документов ГА и других министерств и ведомств РФ по вопросам обес­печения АБ;

• создания и внедрения современных технических средств обеспечения АБ, а также использо­вания их зарубежных аналогов;

• внедрения в отечественную систему АБ Стандартов и Рекомендуемой практики международ­ной организации гражданской авиации (ИКАО) в области авиационной безопасности;

• сертификации аэропортов (авиапредприятий, эксплуатантов) по вопросам АБ;

• экспертизы строящихся и реконструируемых проектов ме­ждународных секторов (терминалов) в аэропортах России в соответствии с требованиями ИКАО;

• обеспечения интеграции отечественной АБ в мировую систему АБ.

6. Определите гос. Уполномоченный орган регулирования деятельности в области аб.

С мая 2004 года надзор и контроль в области АБ ГА России осуществляет Управление транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России (ФСНСТ) и отделы АБ в территориальных ор­ганах воздушного транспорта.

Центральный аппарат ФСНСТ и территориальные органы воздушного транспорта выполняют задачи по формированию и реализации политики государственного регулирования, управления и контроля деятельности авиапредприятий ГА в области АБ, взаимодействия с заинтересованными федеральными и местными органами исполнительной власти, с подразделениями ФСБ, МВД России и другими ведомствами по предупреждению и пресечению АНВ в деятельность ГА.

Основные функции:

Государственное регулирование деятельности по АБ осуществляется специально уполномоченным органом в лице Управления транспортной безопасности ФСНТ России и его региональных (территориальных) отделов. Его основу составляют четыре подсистемы.

• госнадзора и сертификации деятельности по АБ;

• нормативного обеспечения деятельности по АБ,

• подготовки по АБ персонала служб авиационной безопасности (САБ) и авиаперсонала,

• учета и анализа состояния АБ.

Первая из них реализуется деятельностью Органа по сертификации АБ в системе сертификации в ГА (ССГА), осуществляющего совместно с аналогичными региональными органами сертификацию предприятий и служб, осуществляющих деятельность по АБ и применяемых специальных технических средств, а также государственными инспекциями по АБ Сертификация является эффективным инструментом государственных органов для обеспечения соответствия деятельности по АБ правовым и нормативным требованиям.

Рассматривая функции государственного инспекционного контроля качества, следует иметь в виду, что главное условие успешного применения мер авиационной безопасности заключается в том, чтобы меры контроля применялись на постоянной основе и могли гарантировать эффективный уровень безопасности

Это достигается установлением государственных стандартов в отношении набора, отбора, профессиональной подготовки и сертификации персонала службы безопасности и проведения периодических инспекционных проверок, анализов, полномасштабных проверок полномочными инспекторскими органами с целью определения соответствия указанным стандартам.

Инспекционная проверка представляет собой рассмотрение одного или нескольких аспектов действующих мер и процедур безопасности, применяемых в аэропорту или эксплуатантом ВС, для определения того, насколько эффективно они осуществляются. Как правило, такая проверка проводится в течение короткого периода времени, например, в течение нескольких часов или одного дня.

Полномасштабная проверка представляет собой подробное рассмотрение всех аспектов действующей программы безопасности аэропорта или Эксплуатанта ВС для определения того, применяются ли они на непрерывной основе и с соблюдением одного и того же уровня требований. Такая проверка обычно проводится в течение длительного периода времени, например, в течение многих дней, недель или одного месяца.

Вторая из основных подсистем системы обеспечения АБ - функционально определена созданием правового и нормативного поля деятельности по АБ (подготовка проектов федеральным законов, федеральных авиационных правил, типовых положений, планов, технологий, инструкций и других нормативных документов - см. рис.2.2).

Нормативное правовое обеспечение деятельности по АБ является одним из важнейших компонентов системы, обеспечивающих её устойчивое и эффективное функционирование в соответствии с требованиями по безопасности воздушного транспорта РФ, а также международными стандартами и рекомендациями по защите ГА, возникающие в связи с нахождением ВС Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами.

Нормативные документы (вновь разрабатываемые федеральные авиационные правила по АБ, положения, наставления и инструкции по отдельным видам деятельности и др.) определяют требования к деятельности по обеспечению АБ, порядок их выполнения, требования и процедуры сертификации, стандартные технологические процедуры и т.п.

Третья из рассматриваемых подсистем - предусматривает разработку государственных требований к процессам обучения персонала САБ и авиационного персонала по вопросам авиационной безопасности в учебных заведениях начального и дополнительного профессионального образования.

Даже при наличии самого современного специального досмотрового и охранного оборудования и надлежащем планировании процедур безопасности, успешные результаты зависят от лица, использующего оборудование или выполняющего указанные процедуры. Поэтому для обеспечения надлежащего и эффективного применения мер безопасности и контроля всегда необходимо учитывать вопросы набора, отбора, профессиональной подготовки и сертификации персонала службы безопасности.

Поэтому весь авиационный персонал, работники аэропортов (авиапредприятий, эксплуатантов), сотрудники сторонних организаций, работники которых связаны с деятельностью ГА, учащиеся учебных заведений ГА должны пройти соответствующее обучение мерам обеспечения АБ по учебным программам, утвержденным специально уполномоченным органом в области ГА.

Подготовка по АБ авиационного персонала, работников организации ГА и сотрудников сторонних организаций, связанных с деятельностью ГА, проводится в учебных заведениях ГА и образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования.

Четвёртая подсистема - представляет необходимую функцию обратной связи в процессах корректировки и совершенствования деятельности в области обеспечения АБ.

Анализ состояния безопасности представляет собой оценку функционирования аэропорта или Эксплуатанта ВС с целью выяснения потребностей в сфере безопасности. Это также включает выявление возможного уязвимого места, которое может быть использовано для совершения акта незаконного вмешательства, несмотря на применение мер и процедур безопасности, предусмотренных федеральной программой безопасности ГА, а также выработку рекомендаций относительно мер защиты, соответствующих степени угрозы и способных устранить любой выявленный фактор риска

Анализ практических результатов работы САБ, инспекторских проверок, учений, действий по урегулированию кризисных ситуаций позволяет корректировать планы обеспечения АБ аэропортов и авиапредприятий, планы урегулирования чрезвычайных ситуаций, действия по государственному регулированию.