5. Экономическая концепция меркантилизма

Характеристика эпохи

Активизация экономической жизни в европейских странах на­чинается еще в XII—XIII вв. благодаря увеличению численности населения, развитию торговли, росту безопасности дорог и т.д. Постепенно множатся торговые связи, торговый оборот стимули­рует развитие промышленности, развивается кораблестроение. Но в XV в. этот процесс приобретает новое качество. Начинается эпо­ха Великих географических открытий.

Поиск новых земель и рынков был в первую очередь спрово­цирован острым дефицитом драгоценных металлов, которые в ту эпоху выполняли функцию денег. Этот дефицит возник из-за ро­ста торговых операций. Помимо этого европейские страны стре­мились найти новые, морские пути в Индию — источник пряно­стей. Сухопутный путь на Восток через Сирию и Малую Азию был единственным и контролировался венецианскими купцами. Дру­гие страны (Испания, Португалия, позднее Англия) оказывались исключенными из этих внешнеторговых операций. Помимо это­го сухопутная торговля велась с помощью большого количества перекупщиков, что значительно удорожало товар. В конце концов и этот путь был перекрыт в результате завоевания турками Визан­тии в 1453 г.

Стремление найти новые возможности достичь Индии приве­ло к освоению морских путей вдоль Африки, а с возрождением идеи круглой Земли — и к организации экспедиций на Запад, ре­зультатом которых стало открытие Америки. В результате на про­тяжении XVI—ХУН'вв. осваиваются новые территории и устанав­ливаются новые торговые связи (Испания — Перу и Мексика, Ан­глия и Франция — Северная Америка, Россия — Северная Азия).

Успехи внешней торговли значительно меняют облик Европы. Хлынувший поток драгоценных металлов из новых земель при­водит к первой инфляции, так называемой «революции цен» (рост цен в 2—4 раза за период с 30-х гг. до конца XVI в.). Растут торго­вые обороты и торговые прибыли, начинается активный процесс накопления капиталов, постепенный рост и модернизация про­мышленности (появление мануфактур) с целью переориентации ее на товарное производство (а не мелкое, соответствовавшее нуж­дам почти полунатурального хозяйства). Активно растут и усили­ваются города.Меняется политическое устройство европейских стран — на­чинается формирование централизованных государств. Рост внеш­ней и внутренней торговли создает экономическую базу для ин­теграции разрозненных территорий внутри стран. Улучшаются средства коммуникации. В то же время купцы начинают поддер­живать королей в их борьбе за единовластие против феодалов. Они заинтересованы в развитии торговли, а для этого необходимо сня­тие многочисленных таможенных барьеров между отдельными феодальными владениями, строительство и защита дорог, введе­ние единого налогового законодательства. Все эти преобразования может осуществить только сильная центральная власть.

Растет и социальный статус купечества. За свою поддержку купцы получают средства из казны на организацию торговых экс­педиций, политическую и военную поддержку при ведении тор­говых войн и колониальных завоеваний.

В интеллектуальной жизни также происходят важные измене­ния. Начинается борьба за освобождение науки от влияния тео­логии. Развивается экспериментальная наука. Она дает первые практические результаты, которые порождают огромный опти­мизм в отношении способностей человеческого разума управлять миром. В философии также идет борьба за освобождение от бо­гословской традиции мышления. Формируется альтернативный метод анализа — эмпирический, опирающийся не на абстрактные рассуждения, а на опыт. В частности, большой вклад в развитие но­вого метода внес английский философ Фрэнсис Бэкон (1561—1626).

В целом наука и мышление приобретают практический харак­тер, они отказываются от исследования абстрактных категорий и обращаются к повседневным проблемам.

Общая характеристика меркантилизма

Начиная с XIV в. постепенно формируется новая, не связан­ная с другими науками, чисто экономическая концепция — мер­кантилизм (от итальянского слова «меркантэ» — купец). Наибо­лее известными авторами эпохи меркантилизма являются флорен­тийский купец Бернардо Даванцати (1529—1606), неаполитанец Антонио Серра, француз Жан Боден (1530—1596), англичане То­мас Ман (1571-1641) и Дадли Норе (1641-1691).

Предмет. Основной задачей, которую ставили перед собой ав-Цторы экономических трактатов эпохи меркантилизма, является гаоиск средств обогащения нации. Этим определяются особенно­сти предмета анализа. Во-первых, все проблемы рассматривают­ся на макроуровне. Недаром именно в рамках меркантилизма по­является новое название экономической науки — «политическая экономия». Оно было введено французским экономистом Антуа-ном де Монкретьеном (ок. 1575—1621). Это название предпола­гает исследование экономических вопросов именно на уровне страны (полиса).

Во-вторых, поскольку основным источником обогащения на­ции считалась внешняя торговля, то именно сфера обращения является главным предметом анализа. Основные проблемы, кото­рые рассматривались, касались организации внешней и внутрен­ней торговли, регулирования валютных курсов и денежных пото­ков, «порчи денег», организации кредита.

Сфере производства меркантилистами также уделялось внима­ние, но исключительно в связи с тем, что эта сфера является ба­зой для развития эффективной внешней торговли. Главной про­блемой была переориентация экономики на нужды экспорта. Поднимались вопросы изменения отраслевой структуры, создания новых форм организации ремесел — мануфактур. Единственным не связанным с интересами торговли вопросом, интересовавшим меркантилистов, было обеспечение занятости населения.

Метод. В целом для меркантилистов характерен макроэконо­мический подход к анализу экономических явлений. Именно ими было введено понятие «национальное богатство». Оно заменило теологический термин «общее благо» (summum bonum), тем самым освободив экономическую теорию от богословских традиций, но при этом сохранило характерный для средневековой мысли акцент на всеобщем благе, а не на благе индивида. Индивидуализация понятия «богатство» произойдет позже, в период зарождения клас­сической экономической теории.

Еще одной особенностью метода является эмпирическая на­правленность исследований. С одной стороны, она проявляется в отказе от анализа абстрактных понятий, таких, например, как «справедливая цена», с другой — в постановке и решении чисто практических вопросов, тесно связанных с актуальной экономи­ческой политикой. В этой связи меняется и характер выводов. Они теряют нормативный характер, свойственный религиозной мыс­ли, и приобретают чисто прагматическую направленность, связан­ную с решением проблемы обогащения нации.

Основные теоретические положения

1. Понятие богатства. Богатство рассматривается мерканти­листами как количество денег или товарных благ в стране. При этом важным залогом богатства нации они считают наличие ре­сурсов, необходимых для создания товарных благ и ведения вы­годной торговли. К ним прежде всего относятся природные ресурсы, географическое положение, многочисленность и трудолю­бие населения, уровень развития промышленности, а также гра­мотная политика государства.

Часто встречается деление на два вида богатства: естественное и искусственное. Впервые оно было введено итальянским меркан­тилистом А. Серра. Естественное богатство — это то, чем облада­ет страна в силу климатических и географических условий. В ос­новном сюда относятся продукция сельского хозяйства, а также выгоды, которые имеет страна в торговле в силу своего располо­жения. Искусственное богатство — это то, что производит промыш­ленность. Его наличие зависит уже от численности населения, его трудолюбия, знаний и умений. Оно имеет большее значение для страны, так как его объемы можно увеличивать посредством опре­деленной политики.

Увязывая богатство с количеством трудящегося населения, меркантилисты особое внимание уделяли демографическим про­блемам, вопросам занятости, а также факторам, определяющим трудолюбие и способности нации.

Но в то же время меркантилисты считали, что увеличить бо­гатство возможно исключительно за счет внешней торговли. Та­кая точка зрения вполне объяснима для эпохи, когда практичес­ки единственной отраслью, где возможно было накопление круп­ных капиталов, была внешняя торговля. Оценка положительной роли торговли меркантилистами также во многом напоминает современные идеи «открытого общества». С их точки зрения, стра­на, которая ведет активную торговлю, имеет больше стимулов для экономического развития (роста производства, уровня потребле­ния, капиталов и т.д.).

2. Теория прибыли. Исключительное значение внешней торговли для меркантилистов объясняется теорией прибыли, из которой они исходили. С их точки зрения, прибыль складывается из превыше­ния цены товара над его стоимостью. При этом для купца сто­имостью товара является та цена, по которой данный товар был приобретен. Такой вид прибыли меркантилисты называли «прибыль от отчуждения» {«profit upon alienation»), поскольку она по­лучается в результате «отчуждения» у покупателя денег сверх сто­имости товара. Оплата товара выше его первоначальной стоимос­ти рассматривалась не как плата за услуги торговца, а как прямой убыток покупателя. По мнению меркантилистов, торговец ниче­го не прибавляет к стоимости товара, он лишь перераспределяет имеющиеся богатства в свою пользу, получая прибыль за счет убытка покупателя.

Таким образом, всякая торговая сделка является источником богатства только для одной из сторон, а именно для продавца. Следовательно, для увеличения собственного богатства нужно больше продавать и меньше покупать. На уровне государства это правило означает максимальное расширение экспорта и ограни­чение импорта, вплоть до законодательного.

Внутренняя же торговля не дает прироста национального бо­гатства. Как писал французский меркантилист Шарль Давенант в «Эссе об ост-индской торговле» (1679): «Оттого, что потребля­ется внутри страны, нация в общем ничуть не становится богаче; что один теряет, то другой выигрывает»¹.

3. Проблемы общественного потребления и занятости. Инте­ресными представляются взгляды меркантилистов на проблему потребления предметов роскоши. С одной стороны, роскошь осуждается как пустая трата денег, но только в том случае, если предметы роскоши являются импортными товарами. Напротив, если речь идет о товарах отечественной промышленности, в боль­шинстве случаев меркантилисты утверждают экономическую по­лезность такого вида потребления.

Кроме того, по мнению меркантилистов, трата денег на раз­личные изящные безделицы приводит к перераспределению средств из рук богатых в руки бедных, тех, кто эти безделицы про­изводит. Тем самым такое использование доходов способствует со­зданию новых рабочих мест, росту занятости и в целом повыше­нию уровня благосостояния трудящегося населения. «Страны, где существуют законы против роскоши, обычно бедны, потому что когда люди благодаря этим законам вынуждены ограничиваться меньшими расходами, чем они могли бы и хотели бы нести, то тем самым у них отнимается охота к трудолюбию и изобретатель­ности», — пишет Д. Норе в очерке «О монете».

Фактически меркантилисты ставят проблему уровня потребле-ля как стимула для развития трудолюбия нации, а следователь-ю, роста производства, проблемы, которая в дальнейшем была абыта и поднята только в 30-е гг. XX в. Дж.М. Кейнсом.

Интересами обеспечения занятости объясняется и ограничение

юрта. Меркантилисты утверждали, что деньги, потраченные на токупку импортных товаров, оплачивают труд иностранных ре­месленников, в то время как они могли быть потрачены на опла­ту труда отечественного производителя.

4. Теория денег. Меркантилисты, особенно итальянские и фран­цузские, внесли большой вклад в развитие теории денег. Актуаль­ной была проблема «порчи денег», т.е. сознательной чеканки мо­нет с недостаточным содержанием драгоценных металлов. В отли­чие от средневековых авторов — сторонников номиналистической теории денег большинство меркантилистов придерживалось ме­таллической теории денег и утверждало, что порча монеты лишь ухудшает положение в стране. В частности, финансовый советник Елизаветы 1-й Королевский валютный контролер сэр Томас Грэ-шем (1519—1579) вывел закон, который впоследствии получил название «закон Грэшема», согласно которому порченые монеты всегда вытесняют из оборота полноценные. Это происходит по­тому, что, во-первых, люди стремятся оставлять у себя полно­ценные монеты и пускать в оборот порченые. Во-вторых, толь­ко полноценные монеты идут на экспортно-импортные операции, т.е. уходят из страны.

В эпоху меркантилизма появляются первые примеры количе­ственной теории денег. В работе француза Жана Бодена (1568) и итальянца Бернардо Даванцати (1588) впервые формулируется идея о том, что важную роль в определении уровня цен играет соотношение количества имеющейся монеты и объемов товаро­оборота. В частности, в качестве причин инфляции они выдвига­ют либо увеличение первого, либо уменьшение второго. В даль­нейшем эти идеи получили развитие в работах английского эко­номиста Томаса Мана.

В большинстве случаев деньги рассматриваются меркантилис­тами как активный фактор экономики. Принцип нейтральности денег появится позднее. Он впервые будет предложен Юмом и станет доминирующим для всей классической традиции.

Интересна оценка поздними меркантилистами влияния курса валют на преимущества страны во внешней торговле. Этому во­просу большое внимание уделяли поздние авторы (Т. Ман, Д. Норе). Основная идея заключалась в том, что рост количества денег в стране приводит к повышению цен и соответствующему увеличению издержек производства. Это удорожает экспортные товары и ухудшает их конкурентоспособность на внешних рынках. Отсюда делался вьгеод, что страна, которая обладает большими запасами денег, теряет свои преимущества во внешней торговле и тем са­мым лишается возможностей для дальнейшего обогащения.

5. Политика протекционизма. Важным средством обогащения нации меркантилисты считали правильную политику правителя. Государство представлялось как активный участник экономичес­ких процессов. Такая позиция вполне логично вытекает из общих взглядов меркантилистов. Во-первых, она является следствием макроэкономического подхода. Меркантилисты исследуют вопро­сы «национального богатства», которое не может быть заботой от­дельных индивидов. Оно является заботой государя, который дол­жен проводить целенаправленную политику по его приросту.

Помимо этого меркантилизму не свойственна четко выражен­ная идея экономических законов. Большое значение придавалось волевым целенаправленным действиям людей. В частности, утвер­ждалось, что простое наличие природных ресурсов и драгоценных металлов не обеспечивает процветание нации. Главным является умение купца или правителя извлекать из этого прибыль. Лишь на позднем этапе начинают формироваться первые представления о саморегулируемости экономической системы. Начинает вырисо­вываться понятие экономического закона как правила, неустра­нимого никакой волей человека. Наиболее четко эта идея пропи­сана в работе английского купца Дадли Норса. Она также встре­чается в трактатах Томаса Мана в той части, где он доказывает пагубное воздействие государственного регулирования валютных курсов.

Государственная политика меркантилистов, получившая назва­ние «протекционизм», имела одну задачу — обеспечить приток де­нежных средств в страну. Она включала в себя целый ряд мер. Одним из наиболее ранних инструментов стало регулирование курса валют с целью привлечения иностранной валюты в страну, а позднее — для стимулирования экспортно-импортных операций. Регулированию также подвергалась норма ссудного процента. Дискуссии об уровне этого процента занимают очень большое место в экономических трактатах той эпохи.

Проводилась налоговая политика. Вводились налоговые льго­ты и субсидии на экспорт, в то же время устанавливались высо­кие пошлины на импорт. Тем самым обеспечивалось положитель­ное торговое сальдо. Помимо этого вводились прямые ограниче­ния на потребление импортных предметов роскоши.Важным элементом политики, особенно на более поздних эта­пах, стала поддержка экспортной промышленности вплоть до организации государственных мануфактур (Франция). Мерканти­листы рекомендовали развивать те отрасли, товары которых пользовались большим спросом и имели высокую цену на внеш­них рынках. Помимо этого считалось более выгодным импорти­ровать сырье, а экспортировать готовую продукцию, так как цена на нее всегда выше. Из этого делался вывод о необходимости раз­вития производств по переработке, а не производству сырья.

6. Отличие раннего и позднего меркантилизма. Принято выде­лять два этапа развития меркантилизма. Первый этап называют ран­ним меркантилизмом, или монетаризмом, и относят к XIV—XVI вв. Второй этап — зрелый, или поздний меркантилизм, к которому относят работы экономистов конца XVI—XVII вв.

Ранние меркантилисты в основном акцентировали внимание на накоплении драгоценных металлов (золота и серебра) в стране и на политике регулирования денежного оборота. Накопление денег воспринималось как обогащение нации, поскольку деньги представлялись как всеобщий и всемогущий эквивалент матери­ального богатства, к тому же идеально сохраняющийся при сбе­режении. Поэтому основной задачей ранние меркантилисты счи­тали обеспечение активного денежного баланса. Для достижения этой цели устанавливались всяческие запреты на вывоз денег из страны, вплоть до смертной казни (Испания, XVI в.). Устанавли­вался жесткий контроль над тем, чтобы иностранные купцы тра­тили все вырученные от импорта деньги внутри страны (закон об истрачивании), а также чтобы отечественные купцы привозили в страну не меньше денег, чем стоимость вывезенных ими товаров. Меркантилистами более позднего периода эта точка зрения была изменена. После притока денег из новых земель в XVI в. накопление денег перестало быть актуальной проблемой, более того, стало сказываться негативное влияние роста денег в стране на доходность экспортно-импортных операций в силу роста внут­ренних цен. «Обилие денег в королевстве делает отечественные товары дороже. Что... прямо противоположно благу государства в отношении размеров торговли», — писал Т. Ман. Помимо этого ограничение вывоза денег мешало расширению торговых опера­ций и росту торговых прибылей.

Поздние меркантилисты продолжали придавать большое значе­ние деньгам, но лишь как самовозрастающей субстанции, т.е. средствам, позволяющим получать прибыль. Таким образом, главным становился капитал, работающие деньги. «Ни один человек не становится богаче, если все его состояние, превращенное в день­ги и золотую и серебряную посуду, лежит у него без движения; наоборот, он от этого становится беднее. Тот человек богаче, иму­щество которого находится в состоянии роста, в виде ли сдавае­мой в аренду земли, денег ли, приносящих проценты, или това­ров в торговом обороте»¹, — писал Д. Норе. Ограничение вывоза денег означало превращение денежных средств в мертвые средства.

Основным путем накопления капитала поздние меркантилис­ты считали положительное сальдо внешней торговли. Поэтому главной задачей стал активный торговый баланс, т.е. превышение экспорта над импортом.

Еще одним отличием раннего и позднего меркантилизма яв­ляется смена ценовой политики. Если на раннем этапе общей ре­комендацией было завышение цен на экспортные товары, то по­зднее, когда борьба за рынки стала более напряженной, главной задачей стало увеличение объемов продаж. Для этого рекомендо­валась продажа по низким ценам — возможно, даже ниже себе­стоимости товара. «Опыт последних лет показал нам, что, имея возможность продавать наше сукно в Турцию дешево, мы сильно увеличили наш вывоз туда, а Венеция настолько же потеряла вы­воз своего, потому что оно оказалось дороже нашего»², — писал Т. Ман.

Поздние меркантилисты также критиковали своих предше­ственников за слишком активное вмешательство государства в вопросы денежного обращения. Резко критикуется политика го­сударства по регулированию валютных курсов и ставки процен­та, столь распространенная в эпоху раннего меркантилизма. По­являются первые идеи саморегулируемости денежных потоков. Поздние меркантилисты выступают против целого ряда ограни­чений торговой деятельности и мер контроля за купцами.

Меркантилизм в России

Восточная Европа, и в особенности Россия, отставала в своем развитии от Запада. Поэтому первые шаги «эпохи первоначального накопления», в том числе теории и практики меркантилизма, про­исходят в России в середине XVII в., в царствование Алексея Михайловича. Первым крупным российским меркантилистом был Афанасий Ордин-Нащокин (1605—1680). Будучи образованным человеком, имевшим контакты с Западом, он осуществил свои первые опыты политики протекционизма, став воеводой в Пско­ве, тогда пограничном городе. Затем, став главой Посольского приказа, Ордин-Нащокин проводил политику протекционизма в общегосударственном масштабе и в 1667 г. издал «Новоторговый устав», написанный с позиций раннего меркантилизма. В нем пра­ва иностранных купцов значительно ограничивались — им разре­шалось торговать только в пограничных городах России, запре­щалось торговать в розницу, значительно повышались ввозные та­моженные пошлины, которые взимались только золотом и серебром по принудительно низкому курсу, и т.д. Кроме того, Ор­дин-Нащокин попытался, правда неудачно, инициировать разви­тие в России банковского кредита. Значительно более масштабно внешняя торговля при активной помощи государства стала раз­виваться в России при Петре I. Среди меркантилистов Петров­ской эпохи можно выделить Федора Салтыкова (ум, 1715), кото­рый, используя свои наблюдения в Англии, выдвигал проекты совер­шенствования внешнеторговой политики в России. «Купечество, — писал он, — есть твердое основание богатства всех государств, как ныне цветет в Англии и в Голландии». Салтыков призывал к стро­ительству экспортных мануфактур, «и когда те вышеописанные мануфактуры безмерно размножатся в Российском государстве и будут оне в совершенстве и в то время мочно их разсылать в про­дажу в протчия государства, в чем будет прибыль государствен­ная». Он также предлагал организацию торговых компаний, со­здание консульств для поддержки русских купцов за границей, отправку купеческих детей за рубеж для обучения торговому делу и бухгалтерии. Неоднократно Салтыков возвращался к идее по­иска Северного морского пути для торговли с Китаем и Индией.