Тема 39. Типы легитимности политической власти.

Легитимность - не только законность происхож­дения и способа установления власти, но и такое состояние влас­ти, когда граждане (подданные) государства признают (согласны, убеждены) право данной власти предписывать им тот или иной способ поведения (добровольное подчинение).

Признаки легитимности:

а) признание власти, реализуемой существующими институтами го­сударства;

б) обязанность индивидов ей подчиняться

Классификация Вебера: 3 основных вида легитимности:

(основанные на представлении граждан о власти)

1. легитимность, базирующаяся на традиции («традицион­ная», например, монархическая, власть);

2. легитимность, основанная на харизме (священном даре), которой обладает лидер, вождь;

3. легитимность, основанная на рациональном (демократи­ческом) устройстве и процедурах государственной власти.

Традиционная легитимность:

- геронтологическую (впасть старейшин),

- патриархальную (власть вождя племени),

- патримониальную (власть монарха) и другие разновид­ности.

Харизматическая власть базируется на личной преданности вождю, пророку (Будда, Мухаммед, Цезарь, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер, де Голль) людей, убежденных в их необыкновен­ном даре.

Власть харизматического лидера чаще не подкреплена легальным (установленным законом) правом на обладание неог­раниченной властью, что вынуждает его постоянно подтверждать гражданам свою харизму.

Рациональная легитимность - это легитимность государст­венной власти, при организации и реализации которой строго со­блюдаются права человека, общие правовые принципы и право­порядок в целом.

- демократическая ле­гитимность (власть соответствует волеизъявлению управляемых)

- технократическая легитимность (власть сообразуется со способ­ностями управляющих).

В чистом виде ни один из указанных типов ле­гитимности не существует. Каждому государству соответствует то или иное сочетание типов легитимности.

Однако веберовская типология потеряла свою актуальность, т.к современные монархии не такие, как монархии времен Вебера и 19 века (они хотя и продолжают оли­цетворять единство нации, сколько-нибудь существенной полити­ческой роли не играют), а период широкого распространения харизматических лидеров закончился.

Однако современная рациональная легитимность становится многогранным явлением -> появляются ее 4 разновидности:

• плюралистические демократии, которые признаются боль­шинством граждан как легитимные;

• авторитарно-бюрократические режимы, где основные права и свободы соблюдаются лишь частично;

• тоталитарные режимы, не поддерживаемые большинством граждан государства;

• режимы, относительно которых не существует ни призна­ния, ни неприятия тех, кому принадлежит власть. Это беднейшие страны Азии и Африки, где бессмысленно даже ставить вопрос о легитимности власти, поскольку эта проблема отсутствует в со­знании людей.

Наряду с типологией обычно выделяются основания (источни­ки) легитимности власти:

• идеологические принципы и убеждения граждан в государ­ственной власти (политическом строе) как самой справедливой и передовой;

• привязанность к структурам (механизму) и нормам госу­дарственной власти, которая базируется на доверии к традицион­ной и устоявшейся системе власти (традиции парламентаризма в Великобритании, к примеру);

• преданность власти благодаря положительной оценке лич­ных качеств субъектов власти (президента, премьер-министра);

В отличие от харизматической легитимности, здесь в основу кла­дется рациональный расчет граждан в их отношении к полити­ческому лидеру (президент США должен обладать персональной легитимностью, но совсем не обязательно быть харизматическим вождем);

• Политическое (или государственное) принуждение

Оно су­ществует при любом политическом режиме, но, очевидно, чем ниже уровень легитимности, тем сильнее принуждение; в то же время есть граница в использовании силы, перейдя которую го­сударственная власть обретает силу не как источник легитимнос­ти, а наоборот, как фактор ее неминуемого падения

Особенности

1. Необходимо разграничивать понятия легитимности власти и доверия к политическим (государственным) институтам или популярности их руководителей

2. Актуальны проблемы делегитимации государственной власти, тесно связанные с понятием легитимности:

Причины делегитимации:

1) противоречие между универсальными ценностями, господствующими в обществе, и эгоистическими интересами властвующей элиты;

2) противоречие между идеей демократии и социально-политической практикой. Это проявляется в попытках решить проблемы силовым путем, нажимом на средства массовой информации;

3) отсутствие в политической системе механизмов по защите интересов народных масс; 4)нарастание бюрократизации и коррумпированности;

5) , в многонациональных государствах;

6) потеря правящей элитой веры в правомерность своей власти, возникновение внутри нее острых социальных противоречий, столкновение разных ветвей власти