Тема 18. Функции государства.

Функции государства - главные направления его деятель­ности, выражающие сущность и назначение государства в обще­стве.

В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны.

Черты государственных функций:

1. Содержание каждой функции государства складывается из совокупности однородных аспектов государственной деятельности. Сходные стороны государственной деятельности объединяются в одну функцию, исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.

2. В отличие от функций многочисленных государственных органов (финансовых, народного образования, прокуратуры), специально предназначенных для определенной деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом. Если функции государства отвечают основным, общественно значимым, направлениям его деятельности, которым подчинена работа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда в функциях отдельных государственных органов находят выражение социальное назначение и сущность государства.

3. Функции государства носят комплексный, собирательный характер.

4. Функции государства необходимо также отличать от видов государственной деятельности, которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениями различных органов государства. Видами государственной деятельности являются, например, расследование уголовных дел, таможенный контроль.

5. Функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Основными правовыми формами осуществления функций современного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность. Государство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функция государства представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления государственной власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности государства.

Осуществляя свои функции, государство использует разнооб­разные методы, которые можно разделить на правовые и неправовые (организационные). Среди правовых методов можно выделить такие, как правотворческий (разработка и принятие законов и других нормативных актов), правоприменительный (государст­венно-властная деятельность компетентных органов по реализа­ции норм права), правоохранительный (деятельность, направлен­ная на осуществление правового контроля и реализацию юриди­ческой ответственности). Из числа неправовых следует выделить экономические (дотации, госзаказы, кредитование, регулирова­ние цен и др.), политические (согласование позиций различных политических течений, международные переговоры и проч.), идеологические (обращения к населению, призывы и т.п.), собст­венно организационные (планирование, программирование, кон­троль и др.). Важно, что неправовые методы нередко реализуются через правовое регулирование (например, утверждение плана при­казом, нормативное закрепление размеров заработной платы го­сударственных служащих и т.п.

Выделяют внутренние и внешние функции.

Внешние функции (все многообразие внеш.ф-ий гос-ва можно свести к 2-м базовым):

1) Обеспечение национальной безопасности.

• защита страны от возможной агрессии (возникл.с момента возникн.гос-в -> система международн.сотрудничества + блоковая система, т.е гонки вооружений, совершенствование оружия, кот.может уничтожить все страны)

• обеспечение экономической безопасности

• обеспечение экологической безопасности (проведение гос.мониторинга закупаемых технологий на экологичность)

• социальная безопасность – защита прав российских гражда и организаций за рубежом (обеспеч.правовой защитой)

• культурная безопасность – защита и возвращение незаконно вывезенных произведений иск

2) Участие в международном сотрудничестве.

• Участие в борьбе с международным терроризмом и наркотрафиком.

• Участие в предотвращении последствий техногенных и природогенных катастроф.

• Экономическое сотрудничество (инвестиции, международные проекты)

• Научно-техническое сотрудничество (станция МКС)

• Экологическое сотрудничество (Киотское соглашение)

• Социо-культурное сотрудничество.

Внутренние функции – деятельность гос-ва по реш-ю проблем жизнедеятельности о.

1) Экономическая ф-я - функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме.

2) Социальная функция - призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

3) Охранительная функция – обеспечение гос-вом общественного и правового порядка, защита и охрана прав и интересов граждан и организаций, защита конституционного строя и гос-ва от противоправных посягательств.

4) Экологическая ф-я – обеспечение защиты окружающей среды (только гос-во обладает необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан)

5) Идеологическая - поддержка определенной, в том числе и религиозной, идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.