Тема 16. Признаки гос-ва.

1. Наличие публичной власти.

Пуб­личная власть существовала и в первобытном обществе, но она выражала интересы всего общества и не была отделена от него. В ее осуществлении участвовали все. В любом же государстве власть реально осуществляется государственным аппаратом, ко­торый отделен от остального общества.

Черты публ.власти:

А) наличие особой группы людей, выделевш.из о, осущ-х упр-е о.на профессиональной основе.

Б) гос.служащие за выполнение св.ф-ий получ.вознагражд.в виде зарплаты,кот. дб единств.источником их сущ-ия.

В) для вып-я св.ф-ий гос.служащие должны обладать необх.знаниями.

2. Единая территория.

Тер-рия – (пространство, т.е суша, водное и воздушной пространство, прибрежная зона, континентальный шельф, тер-рия посольств и представительств, водные и воздушные и космические корабли…) – та часть пространства, на кот.распространяется юрисдикция гос.власти.

Св-ва: а) ее неделимость и неприкосновенность границ;

б) территориальное верховенство государства

в) наличие тер-рии определяет ряд специальных функций государства (охрана и зацита собств.границ + захват чужих)

3. Налоги – принудительные сборы, оосущ-е гос-вом в строго установленные сроки как с физич., так и с юр.лиц.

Средства от налогов и сборов исп-я для: а) решения общесоц.проблем; б) содержания гос.аппарата.

4. Государственный суверенитет – единственность публичной власти в о.в лице гос-ва.

Суверенитет – это свойство государственной власти , выраженной в верховенстве и независимости данного государства , по отношению к другим властям внутри страны , а также в сфере международных отношений .

Внешний суверенитет: независимость гос-ва в отнош.внеш.политики (не сущ-ет абсолют.внеш.суверенитета ни у 1-го гос-ва) + полноправие международных отношений , признание государства международным обществом в качестве субъекта.

Внутренний суверенитет: независимость при реализации внутр.политики (абсол.суверен.не сущ-ет), т.е право на самостоятельное определение приоритетов экономической и социальной политики, право самостоятельно осуществлять конституционную и законодательную деятельность,  право иметь свое государственное управление.

Проявления гос.суверенитета:

• Только гос-во выступает от имени всего о.в межгос.отнош-ях.

• Только гос-во осущ-ет созд.вооруж.формирований.

• Только гос-во может применить насилие в рамках, установленных законом.

• Только гос-во осущ-ет кредитно-денежную политику (принятие нац-денежн.еденицы, эмиссия, девальвация и ревальвация денеж.ед).

• Символами суверенитета явл-ся флаг, герб, гимн.

Тема 17. Механизм гос-ва: классификация гос.Органов, принципы деятельности и формирования.

Государственный аппарат – (шир) механизм государства; (узк) - система исполнительно-распорядительных органов государства.

Государственный аппарат – (шир) охватывает все органы государства, включая представительные органы, судебные и управленческие; (узк) - только органы государства, наделенные административной властью, т.е. управленческие, исполнительные органы.

Государство для выполнения своих функций создает систему государственных органов (механизм государства), которые в совокупности образуют государственный аппарат. Он представляет собой надлежаще организованный, четко слаженный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и разнообразные органы. Каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели, на достижение которых направлена их деятельность, и действует в строго определенных рамках.

Характерные признаки государственных органов:

1. государственный орган, как и государство в целом, есть определенное социальное, то есть общественное образование;

2. государственный орган есть элемент государства;

3. государственный орган представляет собой целостное образование -систему, имеющую свой состав (совокупность элементов — подразделений государственного органа) и свою структуру (способ связи элементов), то есть то, что, собственно, и делает государственный орган организацией;

4. государственный орган есть разновидность государственной организации;

5. от других государственных организаций государственный орган отличает то, что он наделен государственно-властными полномочиями;

6. каждый государственный орган имеет свою, установленную законом, компетенцию (круг ведения), в рамках которой он и должен действовать;

7. в рамках своей компетенции государственный орган выступает от имени государства;

8. каждый государственный орган имеет свои функции.

9. Классификации видов гос.органов в России:

I. (порядок образования):

а) выборные (представительные органы - Федеральное Собрание, областные, городские думы и др.);

б) назначаемые (Правительство, министры);

в) производные, т.е органы, создаваемые другими, в том числе выборными (Счетная палата, создаваемая на паритетных (равных) началах обеими палатами Федерального Собрания РФ).

II. (принцип разделения властей):

а) законодательные (правотворческие)

б) исполнительные (управленческие)

в) судебные (правоохранительные).

III. (территориальный объем деятельности и объем полномочий)

а) Высшие (Федеральное Собрание, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и др)

б) Центральные (федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы)

в) Местные (главы местной администрации)

IV. (Внутренняя организация и порядок разрешения вопросов):

а) Коллегиальные (Правительство)

б) Единоначальные (Прокуратура)

В федеративном государстве различаются органы, действующие в общегосударственном масштабе (федеральные), и органы государственной власти субъектов федерации.

Принципы функционирования государственных органов:

принцип приоритета прав человека, а также законных интересов личности;

1. принцип законности и конституционности в организации и деятельности государственного аппарата;

2. принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов;

3. принцип профессионализма государственных служащих, включающий требование профессиональной этики;

4. принцип гласности, обеспечивающий информированность населения о происходящих государственно-правовых процессах;

5. принцип иерархичности в построении и принцип субординации в деятельности государственного аппарата, выражающиеся в подчиненности и подотчетности нижестоящего органа вышестоящему;

6. принцип координации в деятельности государственных органов, выражающийся в их взаимодействии «по горизонтали»;

7. принцип сочетания коллегиальности и единоначалия,

8. принцип сочетания выборности и назначаемости при формировании государственного аппарата.

9. принцип разделения властей