Тема 24. Общее понятие формы государства.

Форма государства – устойчивая модель формирования гос.устройства и реализации гос.власти.

• Форма гос-ва позволяет увидеть, как организована власть в гос-ве, какими органами она представлена, каков порядок об­разования этих органов, сколь длителен период их полномочий, наконец, какими методами при этом происходит осуществление государственной власти и т.д.

• Характеризуется неразрывной связью с содержанием гос-ва, позволяющая установить принадлежность государственной власти, ее субъекта, ответить на вопрос, кто ее осуществляет.

• Определяет эффективность государственного руко­водства, действенность управления, престиж и стабильность пра­вительства, состояние законности и правопорядка в стране (проблема формы государства – практически-политическое значение)

Элементы: а) форма правления; б) форма гос.устройства; в) форма полит.режима.

Тема 25,29. Формы правления: определение, классификация видов.

Форма правления - организацию верхов­ной государственной власти, в особенности высших и централь­ных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании.

Классификация форм правления по Аристотелю – кто обладает властью?

1. Монархия

2. Аристократия (власть немногих лучших, т.е выходцев из родоплеменной знати, обладателей высоких нравственных качеств и обладающих мудростью)

3. Олигархия (власть группы людей, объединенных общим интересом и подчинившим общество служению на данные интересы)

4. Охлократия (власть толпы)

5. Демократия

В настоящее время юридически закреплены только 2 формы правления: монархия и республика (демократия).

Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п.

• Вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху.

• Власть монарха передается, как правило, по наследству, но монарх может избираться.

• За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет юридической ответственности. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Богом.

• Мо­нарх выступает источником всякого права, только с его воле­изъявления те или иные постановления могут приобретать силу закона.

• Монарх находится во главе исполнительной власти, от его имени творится правосудие, ему принадлежит право помилова­ния.

• На международной арене, в сношениях с другими государ­ствами монарх единолично представляет свое государство

• Он пользуется титулом (князя, герцога, короля, царя, императора), получает значительное содержание из государственной казны, имеет право на особую охрану.

• Монарх – исторический и религиозный символ власти.

Монархия как древнейшая форма правления имеет восточные корни. По мнению И.А.Ильина монархия – органическая форма правления, т.к она вырастает на почве особого религиозно-нравственного состояния общества.

Виды монархий: абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные.

+ рабовладельческие (Древневосточная деспотия: Вавилон, Египет; Древнеримская), феодальные (децентрализация, феодальная раздробленность, распределение власти между вассалом и сувереном – Киевская Русь, Империя Карла Великого)

Абсолютная монархия -

• Власть монарха не ограничена.

• Власть монарха – от Бога

• Монарх – высш.суверен власти

• Передача власти осущ-ся на основе института престолонаследия

• Монарх концентрирует в св.руках все ветви власти

Такие монархии были наиболее распространены в эпоху рабовладения и феодализма. Сегодня их осталось очень мало, в частности в Марокко, Арабских Эмиратах, Кувейте и др.

Недостатки абсолютной монархии:

1) Общество устало жить в зависимости от непредсказуемой воли монарха

2) Отсутствие механизма воздействия общества на власть.

Абсолютные монархии эволюционировали по пути перераспределения полномочий между монархом и органами власти, сформиров.в о. Как правило это закреплено в Конституции (соглаш-е между о.и властью).

Ограниченные (парламентские/конституционные) монархии -

• Власть монарха ограничена парламентом или конституцией.

• Монарх - глава государства, но он не может существенно влиять на законодательную деятельность парламента и на формирование им правительства (не облад.реальной властью)

• Иногда монархическая форма правления имеет формальный характер.

• Монарх выполняет представительскую функцию

• Монарх – символ единства нации.

• Монарх – символ традиционности, преемственности, консервативности.

• Монарх создает дополнительную легитимизацию власти, сформированной обществом.

• Примеры: Конституционные м: Испания, Швеция, Япония; Парламентские м: Англия.

Дуалистическая монархия –

• Монарх - глава государства сам формирует правительство и назначает премьер-министра (глава исп.власти).

• В такой монархии действует два высших государственных органа - монарх и правительство во главе с премьер-министром. В ней могут существовать и другие высшие государственные органы, в частности судебные.

• Законод.власть формируется обществом/на основе сословных представителей/путем прямых выборов.

Теократическая монархия - абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной властью. Религиозный лидер есть одновременно и главой государства. Например, Ватикан, Тибет.

Сословно-представительная - рядом с монархом - главой государства существует какой-нибудь совещательный представительный орган определенных классов или всего населения. К таким государствам можно отнести Россию до 1917 г., Польшу в XVII- XVIII столетиях.

Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы.

• В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на определенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются.

• За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную).

• Обязательное решение верховной власти для всех других гос.органов

• Преимущественная защита граждан гос-ва.

Республики как формы правления начали интенсивно возникать после буржуазных революций в XVI-XVII столетиях и является доминирующей формой правления в современный период.

Виды республик: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.

+ Рабовладельческие республики (Демократические: Афины, Фалес; Аристократические: Рим, Спарта ), феодальные (Парламентская, Аристократическая: Венгрия, Новгород)

Президентская республика -

• президент избирается всем населением, так как и парламент.

• президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке.

Полупрезидентская или смешанная –

• президент - глава государства избирается народом, так как и парламент.

• правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента.

• Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту.

• Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Украина, Российская Федерация.

Парламентская республика -

• центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ.

• Президент и правительство подотчетны парламенту.