Тема 26,27,28. Республиканская форма правления и ее виды.

Основные признаки республиканской формы правления:

1) Высший суверенитет власти принадлежит народу

2) Власть выборна и срочна

3) Легитимность власти основана на действующих законах.

4) Власть несет юр.ответственность за св.действия.

Президентская республика (США, Бразилия, Мексика)

1. Президент – глава гос-ва и исполнительной власти с правом законодательного вета. Избирается всенародно.

2. Правительство формируется президентом и ответственно перед президентом.

3. Участие законодательного органа в формировании правительства определяется национальной конституцией.

4. Законодательная власть избирается всенародно.

5. Право на власть от имени народа имеют з. и и.ветви власти -> полна реализация теории разделения властей

6. Наличие сильной вертикали исполнительной власти.

7. Наличие противоречий между законодательной и исполнительной ветвями власти -> през.респ.может эволюционировать в автократию

Модели президентских республик:

1) Классическая модель (США)

• президент с согласия верхней палаты () формирует администрацию, члены которой несут только перед президентом. Он не может распустить парламент, парламент может сместить президента только в порядке .

2) Латиноамериканские модели (Коста-Рика, Уругвай)

• полная свобода президента в назначении и смещении членов администрации, однако встречаются случаи парламентской ответственности членов его кабинета

3) Президентские республики восточного полушария (Замбия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан)

• Существование обособленного коллегиального органа исполнительной власти - , возглавляемого президентом

• Наличие в большинстве случаев поста . (не определяет политику (это делает ), а лишь ведает оперативной деятельностью и ведет его неофициальные заседания. Правительство формально становится ответственным перед парламентом, но не фактический руководитель правительства – президент.

Недостатки президентской республики:

1) Не существует оптимальный способ избрания президента (Прямые выборы представляются наиболее простыми и демократичными. Но есть разновидности прямых выборов, когда выбор способов их прове­дения не всегда зависит от президента. Президентская власть может оказаться в большой зависимости от законодательной ветви, которая может определять многое, например процедуру переизбрания президента на второй срок в чрезвычайно услож­ненном порядке.)

Парламентская республика (ФРГ, Италия)

1. Глава государства избирается парламентом и осущ-ет в основном представительские ф-ии.

2. З.власть избирается всенародно.

3. Правительство формируется парламентским большинством и ответственно перед парламентом, который в любой момент может рассмотреть вопрос о доверии правительству (так называемый "вотум доверия"). Если парламент отказывает правительству в доверии, происходит одно из двух: либо правительство уходит в отставку и парламент начинает формировать новое правительство; либо парламент распускается, назначаются новые выборы парламента, и затем новый парламент формирует новое правительство. Решение о том, что именно произойдет, формально принимает глава государства, а фактически - действующий премьер-министр.

4. Правительство возглавляется не главой государства, а другим должностным лицом (например, премьер-министром). Глава государства не руководит правительством, не может давать членам правительства прямых указаний.

Стабильность правительства зависит от стабильности парламентского большинства,кот.в св.очередь зависит от стабильности выстроенной полит.системы.

5. Премьер-министр и другие члены правительства назначаются парламентом (в большинстве парламентских республик - только из числа депутатов парламента). Практически это означает, что если какая-то одна партия на выборах получила большинство мест в парламенте, именно представители этой партии образуют состав однопартийного правительства. Если же ни одна партия большинства мест в парламенте не получила, для формирования правительства парламентским партиям приходится договариваться о создании коалиционного правительства, распределяя посты в нем между представителями партий, образующих коалицию.

6. При опред.условиях парлам.респ. может перерасти в сторону тоталитарного гос-ва.

7. Отсутствие конфликта между з. и и.ветвями власти.

Недостатки парламентской республики:

1) Крайняя фрагментарность партийной системы, которая обрекает парламентскую коалицию на аналогичную фрагментарность, а правительство на неустойчивость. При неразвитости партийной системы даже экстремистские (малочисленные) партии могут ока­заться частью парламентской коалиции большинства. Это может стать не менее пагубным, чем тупик во взаимоотношениях испол­нительной и законодательной властей.

2) Угроза тирании, которую в состоянии создать простое парламентское большинство, т.е. эффективность и стабильность парламентских форм правле­ния зависят от характера политических партий, соревнующихся за места в парламенте.