47. Гражданское общество и государство.

Первоначально власть и управление в человеческих общностях не имели политического характера. Биологическими предпосылками стали отношения доминирования. Власть - влияние, несмотря на сопротивление, с помощью авторитета, права или насилия. Наделяется по наследству или на основе выборов. Существует 2 способа функционирования власти: принуждение и стимулирование. Формы власти: авторитарная, демократическая. Власть порождается системой управления. Критерием власти служат: субъект - государство, общество, партийная, военная и т.д.; объект - политика, экономика, дух, религия.

Политическая система - совокупность политических и общественных институтов и учреждений, политических отношений и норм, при помощи которых реализуется государственная власть, обеспечивающая сбалансированность интересов разных социальных групп, организующая политическую жизнь общества. Функции, которые выполняет политическая система: выражение интересов, обобщение их, выработка общих правил, применение их, контроль за этим, функция политической коммуникации. Центральное место - государство.

Государство, возникновение, сущность, признаки и функции.

Государство - главный элемент политической системы; страна, особая организация общественной жизни, государственный аппарат. Признаки: единая территория, население, публичная власть, право, налоги.

Возникновение: Теория договора (Гоббс, Руссо): дикость - отношения не регулируются, анархия, “война всех против всех”, рост населения => вывод - надо договориться => надо создать органы, которые будут ограничивать свои права - государство. Т. насилия (Дюринг): так как люди не равны, кто-то захватывает власть, и так появляется государство. Марксистская тория говорит о том, что главная причина - появление классов, расслоение общества из-за собственности, государство - орудие господства классов.

Государство возникает из-за необходимости управления обществом, до классов. Сущность - система общественной власти, призванной заниматься решением общих дел.

Государство выполняет ряд внешних и внутренних функций, которые отличают его от других политических институтов.

Функции государства – это основные направления деятельности государства (всех его органов) по решению стоящих перед ним задач, реализуемые в характерных для данного государства формах и свойственными ему методами.

Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. Выделяют:

• Социальная функция - осуществление заботы о человеке как о члене социума: удовлетворение потребностей людей в жилье, работе, поддержании здоровья, образовании; поддержка незащищенных групп населения и т.д.

• Экономическая функция - организация, координа­ция, регулирование экономических процессов с помощью налого­вой и кредитной политики, создание стимулов экономического роста или осуществление санкций, в обеспечении макроэкономи­ческой стабильности.

• Идеологическая функция – поддержка государством определенной идеологии, организация им образования, деятельности средств массовой информации.

• Экологическая функция – обеспечение государством правового режима природопользования.

• Организаторская функция - упорядочение во властной деятельности: принятие, организация и исполнение решений, формирование и использование управленцев, осуществление контроля за исполнением законов, осуществление координации деятельности различных субъектов политической системы и т.д.

• Правовая функция - обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения, поведение граждан.

• Политическая функция - обеспечение политической стабильности, осуществление властных полномочий, выработка программно-стратегических целей и задач развития об­щества.

• Образовательная функция реализуется в деятельности госу­дарства по обеспечению демократизации образования, его непре­рывности, предоставлении людям равных возможностей получения образования и т.д.

• Культурно-воспитательная функция - направле­на на создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности.

Внешние функции – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним внешних задач. Выделяют:

• функция развития взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами на основе принципа мирного сосуществования с государствами различных политических систем;

• развитие равноправных отношений с соседними и другими го­сударствами;

• участие в международном разделении труда и развитии инте­грации.

•защита интересов данного государства в его взаимоотношени­ях с другими

государствами на международной арене;

• обеспечение обороны страны от военной и политической экс­пансии со стороны других государств.

Государство - это исторически обусловленная, выделившаяся из общества, детерминированная его экономическим строем особая форма орга­низации политической власти экономически господствующих классов или социальных групп, направленная на управление социальными процессами, обеспечение целостности и стабильности общественного организма в обществе, обладающая суве­ренитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специ­ального механизма (государственного аппарата).

Рассмотреть взаимоотношения общества и государства можно, рассмотрев различные теории.

Органическая теория. Суть органической теории: общество и государство представлены как организм, и поэтому их сущность возможно понять из строения и функций этого организма. Все неясное в строении и деятельности общества и государства может быть объяснено по аналогии с закономерностями анатомии и физиологии.

Платон, например, сравнивал структуру и функции государства со способностью и сторонами человеческой души. В своем "Государстве" Платон связывает происхо­ждение государства с развитием общественного разделения труда и возникновением различных групп населения - философов-прави­телей, воинов, ремесленников и земледельцев.

Аристотель считал, что государство во многих отношениях напоминает живой человеческий организм, и на этом основании отрицал возможность существования человека как существа изолированного.

Теологическая или божественная теория – одна из самых древних. Согласно ей государство и право произошли и существуют в силу Божественной воли. Бог – творец всего земного, в т.ч. и государства. Подчинение людей воле Божьей, принципам божественного разума обеспечивает порядок в обществе, самосохранение и продолжение человеческого рода.

Патриархальная теория зародилась в Древней Греции. Родоначальником ее считается Аристотель. Он считал, что государство – это естественная форма человеческой жизни, и общение человека с себе подобными возможно только в государстве. Среди заметных сторонников данной теории выделяется англичанин Р.Филмер (XVII в.) и русский исследователь, государствовед Михайловский ( XIX в.).

Государственная власть, по мнению сторонников патриархальной теории, есть ничто иное, как продолжение отцовской власти. Власть государя, монарха - это патриархальная власть главы семьи.

Теория общественного договора (Эпикур, Т.Гоббс, Ж.-Ж.Руссо, Дж. Локк, и др.) - Основа данной теории - положение о том, что государству предшествовало естественное состояние человека. С точки зрения сторонников этой теории, государство возникло в результате сознательного и добровольного соглашения людей, которые прежде пребывали в естественном, догосударственном состоянии, но потом для того чтобы обеспечить свои права и свободы, решили создать государственные институты.

Теория насилия (Л. Гумплович, Каутский, Ф.Оппенгеймер). Идейные истоки этой теории зародились еще в эпоху рабовладения. Представители данной теории считали, что государство возникает в результате внешнего насилия и завоевания, эксплуатации побежденных их победителями, что, в свою очередь, усугубляет социальное неравенство, приводит к возникновение частной собственности, образованию классов и государства.

Психологическая теория (Л. Петражитский) - возникла в середине XIX века. Широкое распространение получила в конце XIX первой половине XX века. Ее сторонники определяют общество и государство как сумму психических взаимодействий людей и их различных объединений.

Материалистическая (классовая) теория (марксистская трактовка государства) исходит из того, что государство возникло прежде всего в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Как объективный результат этих процессов возникает государство, которое специальными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса.

Государство есть порождение разделения общества на классы и орудие классовой борьбы, организация, по определению Ф.Энгельса, «самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает т.о. новые средства для подавления и эксплуатации».

Б3