Платность

Впервые она была установл на з-д-м ур-не: в 91 г: был принят ФЗ О плате за З-лю. Этот з-н устанвоил 3 вида платы:

-З-й Н-г,

-арендн плата,

-нормативная цена З-ли (хотя нелепо относить этот 3-й к плате! Т.к. это же стоимостная категория!! Это показатель, хар-зующий стоим-ть З-го уч-ка, определеннго кач-ва и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Т.е. чисто Э-я хар-ка! хар-зует стоитм-ть ЗУ!! Она была введена, чтоб мона было соврешать с ЗУ С1-ки: передавать в соб-ть и т.д. Порядок определения нормативн цены З-ли: регулр-ся Пост Прав-ва от 15 марта 97 г № 319.

Но: ЗК исправил этот недостаток и уже назвал тока 2 вида платы за З-лю!

В з-не о плате за З-лю: ставка З-го Н-га определялась в четко фиксированных суммах за единицу площади. Причем Ф2-я устанавливала тока средние ставки З-го Н-га, а Ґ-ты: уже конкретизировали эти ставки З-зго Н-га, применит-но к совему региону + они самостоят-но диференциировали свои ставки З-го Н-га (о них см. ранее).

Причем все измен-я, к-е вносились были направл на пополнение Б-та тока.

И вроде возникла необходимость измен-я структуры этого Н-га. ПОэтому:

Ст.65 ЗК упомянула, что для целей Н-ггообложения вводится кадастровая стоимость З-го уч-ка.

Для усановления кадастр стоим-ти ЗУ: провод-ся кадастр-я оценка З-ль.

Правила проведения кадастр оценки З-ль регулир-ся Пост Прав-ва от 18.04.2000 №316.

Кадастр оценка З-ль по этому Пост-ю провод-ся Рос Недвиж-тью и ее территор-ми подразеделениями (т.е. Ф2-ми подразеделениями). Хотя в Питере: вроде это было проведено Ґ-том!!

Кадастр оценка основана на отнесении З-ль к определ-й категории (по цеелвому назначению); исходит из видов рационального использщ-я З-ль. И при оценке З-ль в обязат-м порядке учит-ся все сервитуты и все ограничения прав.

В П-ссе гос кадастр оценки З-ль: провод-ся оценочное зонирование тер-рии и устанавл-ся оценочн зоны. По возмож-ти эти оценочн зоны: желательно, чтоб они совпадали с границами ЗУ (иначе иф ЗУ попадает в разные оценочн зонын будет сложно расчитать Н-г).

По итогам: соатавл-ся карта (схема) оценочных ззон и устанавл-ся кадастровая стоим-ть единицы площади в границах кажд оценочной зоны.

В СПБ такая оценка была проведена и кадастр стоим-ть у нас установлена Пост Прав-ва СПб от 02.08.05 № 1147.

29 ноябля ФЗ № 141-ФЗ о внесении измен-й в ч.2 НК (гл.31 НК), к-я установила З-й Н-г. Но: НК (эта глава): не обладает прямым действием. Т.е. это не означает, что она будет аввтоматич-кеи действи на тер-рии Ґ-тов.

Для того, чтоб на тер-рии Ґ-та начала действ-ть эта глава (т.к. это Мес-й Н-г): П4-ный орг МС и П4-ный орг СПб и Москвы: д. принять з-н об устанволении З-го Н-га.

И тада: када будет принят этот з-н: будет действ гл. 31!

Но: в любом случ: этот з-н о плате за З-лю будет действ до 1 янв 2006 г. И иф з-н этот не будет принят до 1 дек 2005 г: соотв-но: не будут платить Н-г в 2006 г! (за искл 1 пункта: п.25 этого ФЗ (о нормативн цене З-ли). А в соотв с п.13 з-на о введене в действ ЗК: иф кадастр стоим-ть ЗУ не определена: то для целей Н-гообложения: использ-ся нормативн цена З-ли..

Гл.31 НК: определяет Н1-ков и строго следуя ст.17 НК определяет эл-ты Н-гообложения: О-т Н-гообложения, Н-я база, Н-й период, Н-я ставка, порядок исчисленя Н-га, порядок и сроки уплаты Н-га.

К Н1=кам отнсо-ся лица, у к-х ЗУ наход-ся на ПС, на праве ПБП, праве ПНВ.

НК тесно связывает Н1-ков с правоустанавливающими док-тами (т.е. с правами на ЗУ (с титульным З-лепользованием). Т.е. их права на З-ллю в обязат-м поярдке д.б. подтверждены правоустанавливающими док-тами (любые док-ты (Хоть решение Совета Нар Депутатов). Т.к. щас ВАС и бывшый МНС установили взимание З-го Н-га, т.е. что за фактическое З-лепользование (т.е. за пользование З-лей без правоустанавивающих док-тов) взыскивается З-й Н-г!! Об этом: в Пост Презид ВАС от 9.01.02 № 7486\01 и Писмьо МНС от 21.08.02: "отствие док-та о праве пользования З-лей, получение к-го зависит исключит-но от волеизъявления саомго пользователя, не м. служить основанием для освобождения его от уплаты Н-га на З-лю. Это вытекает из ст.15 з-на о плате за З-лю, к-й устаанвл принцип платности З-лепользования.

Есть еще пост ФАС СЗО от 16.07.03 № А-05-1377\03-879\18.

гл.31: О-том Н-гообложения явл-ся ЗУ. А понятие ЗУ дается в ЗК! (ст.6). Причем под ЗУ там понимается тока та часть, к-я прошла кадастр учет, описанная и удостоверенная в устанвол-м порядке.

Поэтому: данная арбитраж практика: болше не имеет права на существование.

Хотя ведь иф КС где-то выскащвыался о прицнипе платнсоти З-лепользования: к этому Определению КС мона ссылаться. А вот к АС уже не надо вроде.

НК прямо говорит: кто не явл-ся Н1-ком: арендаторы и лица, к-е польз-ся ЗУ на праве БСП.

Щас: з-=н о плате за З-лю в кач-ве Н1-ков называет соб-ков, Злепользвателей и Злевладельцев.

А Злепользование: это в т.ч. и БСП!

Впервые по сравн с з-ном о плате за З-лю: НК вводит такое понятие как ЗУ, не являющиеся О-том Н-гообложения.

Ч.2 ст.389: вводит понятие "ЗУ, не являющ О-тами Н-гообложения". Это: изъятые из оборота ЗУ (они перечисл в п.4 ст.27 ЗК. Т.е. тут четкий перечень. Т.к. для устанволения льготы надо четк перечень (ст.58 НК)); и 4 вида ограниченно оборотоспособных ЗУ (занятие О-тами культурн наследния; отнесенные к З-лям обороны и безоп-ти, выделенные для выполн-я тамож нужд; З-ли Лесного фонда; водного фонда, находящ-ся в Ф2-й соб-ти

(льгота эта: Ф2-я!).

Н-й базой явл-ся кадастровая стоимт-ть ЗУ.

Н-я база определ-ся в отнош-ии кажд ЗУ по состоянию на 1 янв года, являющегося Н-м периодом.

Н-й период для З-го Н-га: с 1 янв по 31 дек года.

!! и в теч-е года (этого Н-го периода): кадастр стоитм-ть для целей Н-гообложения меняться не м.!!

Щас вышел Приказ Мин Фина от 7 сент 2005 г № 112-Н. Самое главн тутн все регистрац орг в теч-е 10 дн д. направл сведения в орг МСН обо всех зарегитсрированныХ изменениях (всех зарегитср-х правах на ЗУ). Т.е. иф Ј устанаовлися сервитут: они д. проифнормировать).

Орг-ции и индивид П1-ли расчитывают Н-ю базу самостоят-но. Физ лицам Н-я база расчтиывается Н-ми орг-ми. (на основании всех этих сведений, к-е к ним поступают из этих орг-в).

Еще: п.5 ст.391: устанавл возмож-ть уменьшения Н-й базы. Она м.б. уменьш на 10 000 руб для одного Н1-ка. Т.е. эти 10000 руб: это необлагаемая Н-гом сумма (т.е. это как льггота для гр-н). Но почему то она не помещена в раздел льгот.

Указано тут 7 категорий: для кого она тут м.б. уменьшена! (герои, инвалиды, ветераны, чернобыльцы, ликвидаторы, пораженные лучевой болезнью).

Иф размер не облагаемой Н-гом суммы превышает Н-ю базу (т.е. кадастр стоимт-ть ЗУ): тада Н-г соовт-но равен 0!

Н-й период состоит из 1 или неск-х отчетн периодов, по к-м уплачиваются аванс платежи.

Для орг-ций и индвид П1-лей: на Ф2-м ур-не установл ежеквартальные отчетные периоды. А для физ лиц: на Ф2-м ур-не установл 1 отчетн период, но Ґ-ты РФ или Мо своим з-ном м. увеличить для физ лиц кол-во отчетн периодов, но эти отчетн периодов м.б. не более 2!

=По итогам Н-го периодан уже уплачивается сумма за вычетом этих .. платежей.

Ставка З-го Н-га: в отлич от з-на о плате за з_лю, к-й устанавл ставку З-го Н-га в тверд сумме. А гл 31 устаанвл максимальн ставки З-го Н-га в %-ном отношении от Н-й базы: в завис-ти от того ,о каких З-лях идет речь:

-З-ли с\х назначения, с\х использвоания: макс ставка З-го Н-га: 3\10 % кадастр стоим-ти З-г уч-ка.

-во всех остальн случ: он 1.5 %!

На основе этих макс ставок: кажд Ґ-т и МО д. ввести свою собств-ю ставку З-го Н-га. Унас планируется: для с\х: 0.0004 %. А для Ж-го: 0.0042 %.

Льготы.

Это ст.395.

Эта глава еще в действ не введена.

Льготники:

-гос исправит урчждения

-гос дороги общего пользьвания

-религ-е орг-ции

-общероссийские обществен-е орг-ции инвалидов

-коренные народы Севера.

Т.о. получается, что эти все 3 ст: по сущ-ву также устанавл льготы, т.к. 1 из инх называет какие ЗУ не явл-ся О-тами Н-гооболжоения; а др-я называет сумму, не подлежащ Н-гообложения.

Но по всоей пр-й природе они разные!

Но: те льготы, к-е выше: эту льгту м. установить тока Ф2-ция!!

А вот по 391 и 395: эи льготы: они ограничвают Б-ты Ґ-тов РФ. по п.2 ст.387 НК: мы тож м. ввести доп льготы. А Ф2-ция, устанавливая льготы эти по всей.

Т.о. эти льготы по 391и 395: м.б. доплонены! Но не отменены!!

ЗУ, предоставленные в соб-ть, на к-х расположено незавершенное Ж-е строит-во (зза искл индивидуальн Ж-щного строит-ва): в теч--е первых 3-х лет облагаются З-м Н-гом с коэфициентом 2.

Иф Ж-ное строит-во завершится до истечения 3 лет срока: то излишне уплаченные суммы поддлежат зачету или возврату по желанию Н1-ка.

Иф строит-во незавершено в срок более 3 года: то за срок, превышающий 3 года: Н-г взимается с коэффициентом 4 (и так до регитсрации построенного здания).

Что касается индивидуальн Ж-го строит-ван более льготн условия: через 10 лет после начала строит-ва: иф оно не завершенон примен-ся коэффициент 2 по З-му Н-гу вплоть до окончания строит-ва!

Что касается порядка и сроков уплаты Н-га и авансовых платежей: они устанавл-ся орг-ми МС (П4-ными) или П4-ными орг-ми СПб и Москвы.

Н-я декларац по З-му Н-гу д.б. предоставл не позднее 1 февр года, следующего за Н-м преоиодом. А по аванс платежам: не позднее последнего дня следующего месяца. ( в теч-е следуюещго месяца).

Иф к приобретателю недвиж-ти в соотв с з-ном или д-ром переходит п\с на ту часть ЗУ, к-я занята недвижимостью: то Н-я база определ-ся пропорционально его доли в п\с на ЗУ.

1. По поводу соб-ков помещений: ни ГК, ни ЗК вообще не предусматр возмож-ти оформления ПС на ЗУ одного собственника помещения. Т.е. токак иф все помещения в здании будут выкуплены: то тада возможно оформление общей долевой соб-ти. И для кажд соб-ка помещения: Н-я база на ЗУ будет определ-ся пропорционально его доли в ПС на здание.

А этот 1 соб-к: м тока оформить д-р аренды на весь ЗУ! А арендаторы не явл-ся плательщиками З-го Н-га!

Теперь за фактич-е З-лепользование З-й Н-г взыскать нельзя!! Т.к. д.б. правоустанавливающий док-т.

2. По поводу арендаторов здания: арендаторы здаения также не м.б. титульными пользователями ЗУ. Но МНС: считает, что иф д-ром не определено право на предоставляемый ЗУ: к нему переходит право пользования той частью ЗУ, к-я необходима для его использвания! (ст.652 ГК).

Т.о. получается (ведь Н-г взыскивается с З-лепользователей). ПОэтому тут он же вроде явл-ся пользтователем!

Хотя на самом делен к арендатору здаения: м. перейти тока л. право аренды, л. право безвозмездн срочн пользования (и ни то ни др-е не явл-ся Н-гооблагаемым!).

С арендаторов помещения тож пытаются взыскать З-й Н-г (на основ ст.652 ГК): у арендатора помещения озвникает право пользз-ся определ-й частью пользования ЗУ. И поэтому явл-ся плательщиком З-го Н-га!).

В любом случ: запрещается понуждать (есть Пост ВАС, по к-му это (№11)) соб-ков помещений к оформлению прав на З-лю: теперь получается, что ни соб-ки помещений, ни арендаторы зданий, ни арендаторы помещенийн привлечены к уплате З-го Н-га не м.б.! Т.к. у них дейсвующим з-д-вом не предусмотр возмож-ти офомрелиня таких прав на З-лю как соб-ть, ПБП и право ПНВ у таких владельцев недвиж-ти.

Н-я база в отнош-ии ЗУ, находящегося в общей совместн соб-ти определ-ся для Н1-ков поровну.

Н-я база в отнош-ии ЗУ, находящихся в общей долевой соб-ти определ-ся ддля кажд из Н1-ков пропорционально его доле в общей долевой соб-ти

Пр-й режим З-й доли.

(этот ?-с тож связ с Н-гообложением).

В соотв с Указом П3-та от 27.12.91, Пост Прав-ва от 29.12.91 и Пост-я Верх Совета и СовМина от 15.03.91: у колхозов и совхозов изымалось 10 % с\х угодий и передавалось в фонд перераспределения З-ль. А оставшиеся 90 % с\х угодий: были поделены на условный З-е доли без определ-ся границ на местн-ти и переданы в общую долевую соб-ть бывших членов колхозов и совхозов.

Т.о. все с\х угодия у них были изъяты и у них остались тока не с\х З-ли. И на базе бывших колхозов, совхозов стали созд-ся с\Х АО, к-м эти не с\х-ные угодья(З-ли) были переданы на праве ПБП. А на все с\х угодия: бывшим членам колхъозов было передано свидетельство о п\с на З-ю долю.

А имущество бывших колхозов было поделено на имущественные паи, и также передано бывшим членам колхозов, совхозов! Т.о. чтоб польз-ся с\х З-лей и им-вом: этим новым общ-вам: надо было на основании Г-пр-х сделок, чтоб те передали им свои имущ паи и доли.

27.10.93 принят УКаз П3-та, в соотв с к-м соб-ки имущ-х паев смогли совершать с ними С1-ки (т.е. внести в уставн капитал, завещать ,обменять, дарит, выделить в натуре и т.д.)

Т.к. имущ-е паи имели денежн выражение: то практич-ки все они были внесены в устанвой капитал вновь созданных обществ.

А с З-ми долями этого произойти не могло! Прчины этого:

-во-первых: З-е доли не имели денежн выражения! Они исчислялись в Гектарах. Т.е. внести их в уставн капитал было невозомжно!!

-выделить в натуре он не мог также, тк. .выделение в натуре блокировалось ст.246, и 252 ГК, т.к. при выделении требовалось согласие всех сособ-ков (т.к их там было от 500 до 1 000)

-продать З-ю доля они также не могли (этому препяств ст. 250 ГК, к-я предусматр право преимущ-й покупки одним из сособ-ков (или неск-ми сособ-ми) продаваемой доли. И известить их нерельно!

-И сдать З-ю долю в аренду тож было нельзя (этому препяств ст.607 ГК (что в аренду м. сдавать тока вещь, а не право!!)

=-ситуация: распорядится З-й долей соб-ки З-х долей не могли! Поэтому новые с\х ползовались и продолж польз-ся этой З-=лей без каких-л. правоустанавливающ док-тов! Т.е. фактич-ки речь идет о самовольн занятии!

Поэтмоу в любой момент их м. попросить с этой З-ли без возмещения всех их потерь!

Потом был принят з-н об обороте З-ль с\х нзаначения.

В ст.12 этот з-н перечисляет виды С1-к, к-е мона соверш с З-ми долями, и в отлич от ст.246 ГК: добавляет внесение в уставн капитал З-й доли и доверит-е управление.

И самое главн: воодит новое рул, упрощающее порядок оповещения сособ-ков.

В соотв со ст.13, 14 этого з-на: иф сособ-ков более 5: (а их там как рул более 500!)н то предусматр-ся не тока персональн извещение кажд сосооб-ка, но и возомж-ть опубличкования извещения о желании выдлеить в натуре, продать и т.д.: в СМИ! И тада по истеч 1 мес с момента опубликованиян мона соверш С1.

Но: з-н обороте с\х З-ль усложнил овзомж-ть покупки: иф никто из сособ-ков не выразить желания ккупить эту долю: з-н предусматр перимущ право покупки г-ва (в лице МО или Ґ-та РФ).

Но: ситцация такая: иф это с\х Общество сможет купить хотя бы 1 долю: оно сможет их выкупать уже как сособ-к, имея преимущ-во и перед г-вом!!

И все было бы гуд, иф бы эти сх общейства были зарегистр ..

И по ЗК и по ФЗ Об обороте З-ль с\х: соб-ки долей не обязаны переоформлять правоустанавивающие док-ты, выданные до введения в действ з-на о регитсрац (т.е. щас правоуставнл док-тами явл-ся Свдите-ва, выданны орг-ми МС: до 93 г; и Свидте-ва выданные РосКомЗем и З-ми комитетами до 98 г; и наряду с этим: запись в ЕГРП!

Т.е. щас необход-ть в смене этиХ док-тов овзникнет тока када соб-к захочет совершить с ним С1-ку!

Щас ситуац такая: соб-ками явл-ся соб-ки этих долей, у к-х на руках есть эти правоустанв док-ты.

ПОэтому щас: порядок уплаты Н-га в отнош-ии этих З-х долей:

(то, что далее: оч гуд в уч-ках).

З-й кадастр.

Тут: ФЗ О гос З-м кадастре от 2 янв 2000 г.

Понятие З-го кадастра: см .там.

Нововведения этого з-на:

1. В кач-ве единици кадастрового учета щас выстпают не З-е угодья, а ЗУ. Соотв-но этот з-н был 1-й, к-й предъхявил тербования об инидвидуализации ЗУ.

Кроме ЗУ: единицей кадастр учета названа также "Территор-я зона". Т.е. вся планировка тер-рии осущ-ся путем территор-нго зонирования.

Территор-я зона хар-зуется особым пр-м режимом использ-я входящиХ в нее ЗУ. (Ј градостроит Кодекс выдел такие зоны: Ж-я, производственная и т.д.)

2. Совок-ть сведений о З-ле теперь дополняется совок-тью сведений о др-х О-тах недвиж-ти, расположенных на ЗУ.

И в соотв с з-ном о З-м кадастре: гос регитсрац орг обяз в теч 10 дней предоставить бесплатно в орг, ведущие гос З-й кадастр (РосНедвидимость и ее территор-е подразеделения) о зарегитср-х правах на недвиж-ть на данном ЗУ.

И соотв-но ЗУтеперь в кадастре хар-зуется с 3 позиц:

а) с т.з. пр-го положения: там назнван Ґ-т З-лепользьвания; на каком праве ему принадлежит этот ЗУк включены все обременения (сервитуты) и ограничения (зоны санитрн оХРаны и т.д.)

б) Э-я позиция: ссведения о целевом назначении ЗУ, его площади, границах, кадастр стоимости; размере платы, взимаемой за его использ-е.

в) естественно-географич-я хар-ка: заболоченность, физико-хим-й состав почв и т.д.

Выделяют следующ пр-е формы кадастр документации:

-единый гос-й Реестр З-ль (ЕГРЗ).

-кадастровые дела (по кажд ЗУ, по кажд округу)

-кадастровые карты или схемы.

Кадастровое деление всей тер-рии РФи присвоение кажд уч-ку номеру регулир-ся Пост Прав-ва от 6.9.2000. (это м. не см.: Приказ Рос Ком Зема от 6.12. 2001; Приказ Рос Ком Зема от 14.05.2001 №89).

В соотв с ними: на тер-рии РФ выделено 89 кадастровых округов (кадастр округ как рул вкл в себя тер-рию Ґ-та РФ).

Эти кадастр округа вкл в себя кадастрвоые районы, к-е в принципе соотв тер-рии А-но -территр-х единци.

Кадастр районы делятся на кадастр кварталы (д. небольшой насел пункт, л. районы большого).

И кажд имеет свой кадстр номер: номер кадастр округа; номер округа, района.

Кадастр сведения явл-ся общедоступн! Но: за искл сведений, отнесенный категории ограниченного доступа.

Пост Прав-ва от 02.12.2000: установ размеры максимальн платы за предоставление этих сведений: с 1 янв 2001 г: 100 руб.

З-й контроль

Унас выдел-ся 4 вида З-го контроля:

-гос-й (Пост Прав-а от 19.11.02 в ред 19.08.04 № 833). Щас все эти ф-ции переданы Рос недвиж-ти и его территор-м подразделениям на местах. Хотя контролльн ф-ции д. осущ-ть служба, а не агенство!!

-муниц-й (щас нет ни одного НА, к-й бы предусматр для орг-в МС применять определ-е меры

-общественный (общественные слушания)

-производственный (нет такой ситуации, када бы он мог примен-ся.

З-й Мониторинг.

Впервые он был упомянут в Основах З-го з-д-ва 90 г.

Щас он регулир-ся Пост-ем Прав-ва от 28.11. 02.

Выдел составн части З-го мониторинга:

-мониторинг плодородия З-ль с\Х нзаначения (по ФЗ от 6.07.98 О гос регулир-ии обеспечения З-ль с\х назначения).

-мониторинг мелиорированных З-ль (по ФЗ от 10.01.96 О мелиорации З-ль.

Есть спец з-н О З-леустройстве;

З-леустройство (З1-во) – это:

А) изучение состояния З-ли

Б) пнрование и орг-ция рациональн испольщ-я З-ли

В) обрвзаоине новых и уопрядочивание сущ-зих О-тов З1-ва

Г) межевые работы (т.е. по определению границ ЗУ)

В З-не О З1-ве выдел-ся 2 вида З1-ва:

1. ВнутриХоз-е З1-во: орг-ция тер-рии отдельно взятого хоз-ва

2. Территор-е З1-во (это по сути вкл «в и г»

Основание поведения З1-ва: 3 фактора: решение гос орг; д-р о проведении З1-ва; суд решение. (т.е. традиционно (ст.8 ГК).

Отв-ть

Есть 4 вида траицион видов отв-ти (мона см лекции по экологии).

З-но-пр-й формы отв-ти нет!

Некот-е называют З-но-пр-й отв-тью изъятие ЗУ за неправомерн пользование.

Наиболее часто тут римен-ся А отв-ть!

УО: в УК есть 3 состава:

-спец-1: ст.254: порча З-ли: вкл в себя отравление, загрязнение или иную форму порчи

-ст.262: нарушение режима ООПТ

-не спец-й состав: ст.179: она часто примен-ся. Субъект состава: должн лица: регитсрац нез-нн С1 с З-лей; искажение учетн данных гос З-го кадастра; умушленное занижение размеров платежей за З-лю

А-я отв-ть тут.

Тут важное значение: гл 8 и 7.

В гл. 7: осн-е составы: 7.1 (самовольн занятие ЗУ), 7.8 (с момента принятия КОАП: на Ф2-м ур-не: АО регулир-ся тока КОАП! А до того: в осн-м все природоресурсн акты называли свои соственные составы, отличн от КОАП и устанавливали соственные санкции!!

Хотя коенчо на ур-е субъектов м. вводится сови з-ны, к-е регулир АО!

-ст.7.8: самовольн занятие ЗУ прибрежной защитной полосы

-7.10: самовольн переуступка права польз-я З-лей.

-7.14: проведение З-х работ без разрешения

-7.2: уничтожение межевых знаков границ ЗУ

Гл.8: Э1-е п-ш-я:

-8.6: порча З-ли

-8.7: невыполнение об-тей по приведению З-ль в состояние, пригодно для использ-я по целевому назначению

-8.8: Использ-е З-ль не по целевому назначению. (напр: када на З-лях с\х начинают возводить какой-то промышл О-т без перевода их в др-ю категорию; а вот иф это в преедлах З-ль поселений: разрешили возводить Ж-е строит-во, а стали строить торговый комплекс: это не будет эим нарушением! Это будет нарушение разрешенного исопльз-я

-8.12:наршение порядкапредоставления и режима использ-я ЗУ в водоохранн зонах. Конечно проблема тут и в том, что у нас как таковых водоохранн зон не установлено!!

Самовольн занятие З-ль

Это оч популярн. Опредлеение этого: в Приказ Мин Природы: это польз-е ЗУ при отсутвии оформленного в установленном порядке права собственности, владеня, пользования ли аренды З-ли.

В практике АС щас: неоднозначн понимание соотвношение ГК и ст.7.1 КОАП. Т.к. по ст.7.1 КОАП привлекают к отв-ти арендаторов помещений!!

01.02.05: президиумом ВАС было принято 2 Пост-я, к-е слежующим образом толковали ст.7.1 КОАП6 под исопльзование ЗУ без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих док-тов на З-лю следует понимать пользование ЗУ, осуществляемое с разрешения соб-ка или лица им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной з-ном об-ти по офомрление правоустанавливающих док-тов на З-лю! А об-ть оформить правоустанвал док-ты: у Соб-ков, у тех, у кого ПОУ и ПХВ. Соотв-но у арендаторов нет такой об-ти! Поэтому нельзя их привлечь к отв-ти.

И еще ВАС указал, что по этой ст. нельзя привлечь к отв-ти арендаторов зданий; также не м.б. привлечены к от-вти по ст.7.1 и арендаторы зданий, находящихся на ЗУ, принадлежащем арендодателю на праве ПБП.

Ст.7.10 КОАП:

Это самовольн переуступка права польз-я З-ей.

КОАП не уточнил, что понимается под переуступкой!

Вообще употребление термина уступка породило неправильн толкование в свете положений ст.382 ГК:

А в ст.7.10 под самовольн перуступкой надо понимать распоряжение ЗУ лицом, не являюимся соб-ком или без согласия соб-ка, иф оно нужно.

Сразу при этом из круга субъектов отв-ти надо исклчюить арендодателей помещений!! Т.к. есть Пост-я ФАС Моск-го округа (к-й на него налагал штраф!!). Т.е. его привлекали..

Надо исключить и соб-ка ЗУ: т.к. соб-к ЗУ м. им распоряж0ся как угодно (гл эточ при этом не нарушились права 3- лиц и окр среда

А суюеъктом .мб.. лицо ,пользующееся ЗУ на праве ПБП или ПНВ. Тут: иф данные лица залкючают д-р аренды: то он явл-ся нарушением з-щд-ва: и влечет признание этой С1-ки недейств-й! При этом надо учит-ть, что наряду с А-й отв-тью: мона применять и Г-пр-ю меру: примен-е последствий недейств-ти С1-к!!

Субъектом по этом составу м.б. ссудополучатели (ст.24 ЗК (безвозмездн срочн пользование)), и 2 вида арендаторов:

А) арендаторы, заключившие д-р аренды до встулпения в силу ЗК (т.к. тока ЗК впрвые провозгласил этот уведомительный порядок передачи арендн прав!)

Б) арендатор, заключивший д-р аренды гос-х З-ль после вступления в силу ЗК на срок менее 5 лет, с условии о необходимости согласия соб-ка не передачу арендных прав.

Дисциплинарн отв-ть

По ЗК: к дисциплинарн отв-ти работника предприятия мона привлечь тока в том сулч, иф к АО привлекается орг-ция!! (т.о. это довольно странная норма в ЗК! Это потиворечит ТК).

З-ли с\х назначения.

К ним относ-ся З-ли за чертой поселения, предоставленные для нужд с\х-ва, а также предназначенные для этих целей.

Это положение критикуется! Ведь иф они предназначены … но не предоставлены: тада они д. Наход-ся в др-й категории.

ЗК ввел нвое понятие: Фонд перераспределения З-ль. В состав З-ль с\х назначения входит этот фонд, к-й раньше был в составе З-ль запаса.

Этот фонд образуется в 3 случ:

-при добровльном отказе от ЗУ с\х азначения (через год после статсу безхозяйн им-ва он преходит в фонд перераспрделения

-иф нет Н1-ков

-при принудитеьном изъятии. (ведь эти З-ли м. принудит-но изыматься даж у соб-ков!).

Создание этго фонда в 1-ю очередь выполн ф-ции сохранния З-ль с\х назначения..

Иф З-ли с\х\ нзаначения в результ изменения черты поселения окажутся в черте поселения: они станут уже З-лями с\х использования и будут входить уже в состав З-ль поселения (просто будут там З-лями с\х использования!!).

Перевод с\х З-ль из одной категории в др-ю: принцип 6: закрепил пиоритет ценных и особо ценных З-ль (он нашел отражение в ст.79 ЗК): там говорится, что с\х угодья в составе З-ль с\х назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Т.е.: все З-ли с\хз назначения подразедл-ся на 2 вида:

-угодья

-все остальное (занятые дорогами, постройками, древесно=кустарн растительностью).

И особо ценн явл-ся с\х угодья!!

З-н о переводе З-ль: устакнавл режим перевода тока с\х угодий!

А в отнош-ии всех отслаьн З-ль с\х нзанчения: никаких критериев их перевода в з-д-ве не содерж-ся!

ФЗ О переводе содерж 7 случаев, в связи с к-ми допускается перевод З-ль с\х угодий в др-ю категорию:

1 Консервация З-ль: прнимается решение о консервации и эти З-ли переводятся в З-ли запаса! (иф З-ли признаются деградированными). Про это читай сам.

2. Установление или изменение черты поселений. Тут З-ли с\х\ нзаначение попадают в З-ли с\х использвыоания

3. Создание природоохранн тер-рийй

4. Строит-во на З-лях , непригодных для осущ-ния с\х производства промышленных О-тов. З-ли признаются непригодными в соотв с ФЗ О гос регулировании обеспечения плодродия З-ль с\х назначения. Т.е. непригодн прзин-ся: в случ деградации, загрязнения почв, длительного неисопльзования.

На практике: непригодность подтвреждается закючением независимой экспертной орг-ции и органа гос власти субъекта РФ. И там нигде не упоминается о необходимоти проведения Э1-й экспертизы.

2. Включение непригодных для с\х З-ль в состав Лесного фонда, водного фонда или З-ль запаса.

3. Строит-во линейных сооружений (трубопровод; линии связи, линии электропередач). Перевод возможен иф кадастровая стоитм-ть с\х угодий на 30% и более: меньше кадастровой стоимости среднерайонного ур-ня и линейные О-ты располагаютя вдоль дорог.

4. Выполнение М-х об-в, обеспечение обороны и безоп-ти страны, добыча полезн ископаемых, строит-во культурно-бытовых О-тов, дорог и т.д. при отсутсвии иных вариантов размещения.

Но: Есть 2 случая, када перевод с\х угодий невозможен в принципе:

-иф кадастр стоим-ть с\х угодий на 30% и более превышает кадастр стоим-ть среднейрайонного ур-няю.

-иф такие угодья отнесены к особо ценным угодьям, указанным в п.4 ст.79 ЗК.

Но: эти особо ценн угодья м.ь. в соотв с з-д-вом субъекта включены в перечень З-ль, использвние к-х для др-х цеелй недопускается.

Для с\х З-ль важны 2 пункта: оборот и перевод. И по кажд есть самостоят-й ФЗ.

ФЗ Об обороте З-ль с\х нзаначения (от 2004 г).

З-н о переводе относ-ся тока к с\х угодьям.

А з-н об обороте: относ-ся ко всем (т.е. и к угодьям и ко всем остальн З-лям с\х назначения).

Этот ФЗ не распротср-ся на садоводнич-во, дачн строти-во и проч.

Чтоб эти З-ли были оборотоспособны: тут надо 2 критерия:

-нужный субъект: иностранцы, лица без гр-ва и юр лица с долей в уставн капитале более 50% иностранн капитала мб тока арендаторами. В соб-ть им с\х З-ли не предоставл-ся (Хотя конечно тут надо было говорить оюб угодьях, а не вообще.

-нужный размер. Они: максимальн и минимальн. Они устанавнл-ся з-д-вом субекъта!!

Максимальн размер общей площади ЗУ, к-й м. находится одновременно в соб-ти одного лица (или его близк родств-в; или юр лиц, в устанв капитале к-х он имеет более 50%), расположенного на тер-рии одного А-но-территор-го образования: устанавливается з-ном субъекта. А Ф2-й з-н: устанвивает тока 1 критерий, к-й д.б. учтен з-ном субъекта: т.е. то, что этот максимальн размер не д. устанавливаться менее 10% общей площади с\х угодий в границах данного А-но-территор-го образования. (напр: з-н Сарат обл-ти устснавл, что такой размер не м.б. более 30%).

Иф 1 из этих критериев или оба несоовт-вуют (т.е. иф у лица оказался ЗУ большего размера; или ЗУс\х назначения оказался у иностранца: такое лицо д .приовзести отчуждение данного ЗУ.

При этом: это лицо имеет право преимущ-й аренды данного ЗУ.

Иф ПС на такой ЗУ возникло до вступления в силу з-на об обороте З-ль с\х нзаначения: то такой ЗУ д.б. отчужден в теч 1 г. после вступления в силу з-на об обороте З-ль с\х назначения. (а он вступ в силу 27 янв...)

иф это прав возникло после вступления в силу ФЗ Об обороте З-ль с\х нзаначения: такой ЗУ д.б. отчужден в теч 1 г со дня возникновения ПС на него.

(эта ситуац оч часто возникает када наследуются эти ЗУ (т.к. после распада СССР: часто иностранцам это передается). И они иметю право вступить в это Н1-во. Но: в теч 1 г: они д. будут произвести отчждуение.

Иф соб-к не произвел отчуждение (продать он может кому угодно): то гос-я регистрационн служба (ГРС) обязана в списьм виде известить орг гос власти Ґ-та, а тот в теч 1 мес обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении соб-ка к продаже ЗУ на торгах. А при отсуств покупателя: Ґ-т РФ обяз сам приобрести ЗУ по начальн цене.

З-ли с\х назначения в случ ненадлежащ их использования: м.б. изъяты в суд порядке. (в т.ч. и у соб-ка!!) ( никакие иные ЗУ, кроме с\х нзаначения: у соб-ка не изымаются!

Иф З-я доля не использ-ся в теч 3 лет: тада орг гос власти Ґ-та формирует ЗУ (т.е он выдел-ся в самостоят-й ЗУ) и подает заявление в суд (орг гос власти Ґ-та): о прзинании ПС Ґ-та.

З-н об обороте З-ль с\х: предусматр право преимущ-й покупки такого ЗУ Ґ-том РФ, а в случ, указ-х з-ном Ґ-та РФ: орг-м МС. (т.е. это в кач-ве общего рул: преимущ-е прав опокупки Ґ-та).

Предусмотр процедура: продаввец такого ЗУ должен известить в письм виде орг гос власти Ґ-та о намерении продать ЗУ (а в случ, указ-х з-ном Ґ-та: орг МС).

Иф в теч 1 мес: Ґ-т никак не прореагирует: продавец имеет право в теч 1 г продать его по указанной цене любому лицу.

Иф он решит продать ЗУ по цене, ниже указанной первоначально: то оно обязан снова известить об этом Ґ-та РФ (и опять все заново: опять ждет 1 мес).

При наргении права преимущ-й покупки: г-во имеет право в теч 1 г с момента гос регистрации перехода ПС требовать в суд порядке перевода на него прав и об-тей соб-ка.

18 июля 2005 г в з-н об обороте З-ль с\х (ЗОЗСН): внесены в ст.12 измненеия: в соотв с к-ми щас:

-З-ю долю нельзя отдавать в залог! (а раньше вроде в лекции было, что мона);

-нельзя ее обменять (а раньше мона было);

-внести в уставн капитал мона тока той с\х орг-ции, к-я фактич-ки польз-ся этой З-лей (а раньше: мона было в уставн капитал любого юр лица);

-продать мона тока др-му дольщику или с\х орг-ции, к-я фактич-ки использ данный ЗУ или фермеру, к-й тож фактич-ки использ данный ЗУ. (Хотя вообще непонятно как оказался фермер на этой З-ле, к-я ему не принадлежит)

-и подарить может тоже тока тем же лицам.

Т.о. г-во из этой схемы искл-ся. И г-во м приобрести по преимущ покупки тока ЗУ, а не долюю в праве.

Приватизация З-ль с\х назначения. (ЗСН)

У нас их приватизация допускалась до момента встплуения в силу з-на о введении в действи ЗК. (т.е. она не запрещалась).

С момента встпуления в силу этого вводн з-на, до момента вступления в силу з-на об обороте ЗСН: приватизация ЗСН запрещалась (т.е. с октября 2001 до янв 2003): их приватизация запрещалась.

З-н об Обороте: на Ф2-м ур-не регулир тока оборот З-ль и устанавл ,что дату начала приватизации З-льСН устаанвл з-н Ґ-та (т.е. он разрешил прииватизацию ,но с того момента, када будет принять з-н Ґ-та, к-й установит дату.

Иф з-н Ґ-та принят не был: до 1 янв 2004 г: то с 1 янв 2004 г: в этом Ґ--те начинают действовать правила з-на об обороте З-ль с\х нзаначения Ф2-го (т.е. приватизация допускается) до момента принятия соотв-го з-на Ґ-та).

(а Ј в Читинской обл-ти приняли з-н: по нему приватизация допускается с 1 янв 2053 г!!).

ВАС: иф приватизация была проведена в момент, када запрет на приватизацию отсуствовал (т.е. када она допускалась): то органы гос регитсрации не имеют права отказывать в регитсрации права сообсственности, иф за регитсрацией обращаются в момент действия запрета.

Ґ-тн состав:

приватизир-ть ЗСН могут: с\х орг-ции и фермерски хозаяйства. Но: у нас в з-д-ве: проблема в том, что: нет понятия с\х орг-ции. (у нас действ з-н о с\х кооперации: с\х кооперация: это такая у к-й в произвосдтве: 50% дохода от с\х продукции). А у нас таких почти нет!

Выкупная цена: тут все завис от того: отнесена эта З-ля к угодьььям или нет:

-З-лиСН, к-е отнесены к угодьям: выкцупаются по цеене, указанной Ґ-том РФ, но не выше 20% среднерайонной кадастровой стоимости.

А все, что не относится к угодьям: выкупается по рыночной стоимости (в соотв с з-ном об оценочн деяте-ти).

1-й з-н о крестьянск фремерск хоз-ве был принят еще в 91 г.

И стоял ?-с о том, явл-ся ли оно юр лицом или нет.

Хотя некот-е из них оформлялись как юр лица.

Потом был принят ГК. И там было сказано: ... признается П1-лем с момента гос регитсрац..

Поэтому щас: ФЗ О Крест Ферм ход-ве от 2003: фремерск хоз-во осущ-ет П1-ю деят-ть без образования юр лица (к его П1-й деят-ти примен-ся рул Г-го з-д-ва о К1-х оргц-иях. Но: те крест, фрем хоз-ва (КФХ, к-е были созд на основе з-на 91 г как юр лица: вправе сохранить статус юр лица до 1 янв 2010 г).

Старый з-н устанавл ,что КФх созд-ся как родственниками, так и неродственниками. Ныне действющ зн устанавл, что Ферм хоз-во орг-зуется тока родственниками.

Оно м.б. созд как 1 гр-ном,так и неск-ми.

Иф созд-ся неск-ми гр-ми: то предварит-но заключается соглашение. И оно считается созданным со дня регистрации.

Раньше главой ферм хоз-=ва м. быть тока гр-н РФ. Щас такого тербвоания нет! Т.е. кто угодно.

Режим им-ва: раньше по з-ну о КФХ: соб-ком являлся глава КФХ-ва. Потом: ГК ввел положения в соотв с к-м: все это наход-ся в общей соб-и всех членов КФХ (т.е. м.б. долевая соб-ть).

Щас: в соотв с действующ з-ном: все это наход-ся в совместн соб-ти, иф соглашением не установл иное (т.е. щас это л. совместн, л. долевая соб-ть.

Но: влюбом случ: распоржение им-вом производится главой! (Хотя ведь иф это долевая соб-ть: то они д. наделить его полномочиями), в интересах всего ферм хоз-ва. И по С1-кам, зачклюенным главой КФХ-ва: отвечаеют все члены КФх-ва (иф не докажут, что он действз-л в личн интересах.

КФХ явл-ся неделимым. При выходе одного члена: им-во разделу не подлежит! Ему выплачивается денежн компенсац. После выхода в теч 2 лет он несет субсидиарн отв-ть в пределаХ стоим-ть своей доли.

Предусмотр 2 порядка обрвзаония:

-КФХ м.б. образовано за счет З-й доли (за счет ее выдела из З-ль);

-или путем обращения за предоставлением ЗУ из фонда перераспределения в орг МС (и порядок предоставления: ст.34 ЗК)

Личное подсобн хоз-во. (ЛПХ).

Тут также действ ФЗ от 7 июля 2003 г.

Это форма неП1-й едят-ти по произв-ву и переработке с\х продукции.

ведется гр-ном отдельно или с членами С-и дли личн потребеления.

Регитсрация ЛПХ=ва не производится (т.к. это не П1ль. Регитсрир-ся тока право на ЗУ.

=- оно прекращ-ся када преркарщ-ся права на З-лю.

В 1-ю очереедь предоставл-ся ЗУ гр-нам, проживающ в Сельск местрн-ти.

Они делятся: на

-приусадебн ЗУ (располжоен как рул в черте поселений. На нем мона возводить строения

-полевой ЗУ (предначнач тока для произв-ва схх продукци. Возводить строения нельяз.

Мин и макс размеры уставнл з-ном Ґ-=та. Иф оразмер превышает максимальный: тада надо проветси отчуждение части, л. переоформить на КФХ-во.

З-ли поселений.

Это З-ли, используемые и предназначенне для застройки и равиития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от З-ль др-х категорий.

Т.е. черта поселения: это его внешн граница. Она проводится на основании утвержденной градостроит-й и землеустроительной документации. Устанавливается тока по границе ЗУ-ков и порядок исопльзования З-ль внутри черты поселения определяется документацией территориального планирования.

Основу режима З-ль поселений составляет ГСК.

Принятие нвого ГСКн презюмировалось , что он д. сфомировать доступный рынок жилья.

Осн-е отличие нового ГСК от старого: раньше для того ,чтоб не предоставить ЗУ надо было его сначала сформировать (они по мере необходимости формировались и предоставлялись в пользование). Теперь: на основании градостроит-го регламетна и территорг-о планирования: все З-ли поселений заранее распредел-ся на ЗУ (т.е. эта процедура формирования ЗУ уже не будет нужна), сформированные. И по мере необходимости они вовлекаются в оборот.

Т.е. процедура предоставл-я не начинается с фомаирования.

с 1 янв 2006 г.: зарпещается резерирование и изъятие ЗУ для гос нужд, перевод их в др-ю категорию без документов территориального планирования.

С 1 янв 2005 г: ЗУ по Ж-е строит-во предоставл-ся тока на открытых аукционах.

с 1 янв 2007 г: в отношении всей проектной документации: вместо всех многочилеснных гос экспертиз, к-е провдились: м. провод-ся тока Единая гос экспертиза проектной документации. И при строит-ве и реконструкции О-тов капитального строит-ва вместо различн видов контроля будет провдится Единый Гос-й надзор. И эти будет заниматься Ф2-я служба по технологич-м, атомному и Э1-му надзору.

33