2. Имущ-е...

ст.6 ЗК называет в кач-ве О-то З-х п\о как З-лю так и З-й участок. Т.о. З-й уч-к выступает О-том имущ-х З-х отнош-й.

На сегодняшн день: есть 3 ФЗ, к-е дают понятие З-го уч-ка:

-ст.261 ГК: определ-е З-го уч-ка как О-та п\с, путем указания на его пространственные хар-ки и пределы п\с.

-это определ-е конкретизир-но в ст.1 ФЗ О гос-м З-м кадастре: З-й уч-к - это часть поверхности З-ли, в т.ч. поверхностный почвенный слой, границы к-го описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным гос-м органом, а также все, что наход-ся над и под поверхностью З-го уч-ка, иф иное не предусмотрено ФЗ-ми о недрах, об испльзовании воздушн пространства и иными ФЗ.

-в несколько урезанном виде: ч.2 ст6 ЗК: это часть поверхности З-ли, в т.ч. поверхностный почвенный слой, границы к-го описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным гос-м органом.

Т.о. ЗК выдвигает требование об индивидуализации З-го уч-ка (т.к. з-д-ль провозгласил З-лю недвиж им-вом, а недвиж им-во явл-ся индивид-но определ-й вещью).

А определить З-й уч-к м. тока при помощи его кадастрового номера! Т.е. предметом оборота м. выступать тока З-й уч-к, прошедший кадастровый учет.

Каждая недвиж вещь д. П4-лять собой единый самостоят-й О-т Г-го пр. Поэтому: все ведущие спец-ты в обл-ти цивилистики сходятся на том, что из ГК д.б. исключены все упоминания о распоряжении части З-го уч-ка. Т.к. распоряж-ся м. тока целым З-м уч-ком! Часть З-го уч-ка не м. явл-ся О-том оборота. (т.е. иф хочу продать часть: надо разделить его на 2 зх уч-ка и кажддому присвоить кадастр номер!)

Но: ЗК ввел понятие "делимого З-го уч-ка". - это З-й уч-к, к-й м.б. разделен на части, каждая из к-х после раздела образует самостоят-й З-й уч-к, разрешенное использование к-го м. осущ-ся без перевода его в состав З-ль иной категории.

Када З-й уч-к явл-ся неделимым, то совершать С1-ки мона тока с долями в праве общей сосбтвенности.

Ст. 6 ЗК называет 3 вида З-х отнош-й (в т.ч. и часть З-го уч-ка. Возникает ?-с: часть З-го уч-ка О-том каких отнош-й м. выступать?. О-том имущ-х отнош-й выступать не может (это мы уже поняли). =- там речь идет о неимущ-х З-х отнош-ях (Ј на части З-го уч-ка м. провести какие-то природоохранн мероприятия и т.д.; а вот О-том оборота он выступать не м.).

Принципы з-го права.

Они закреплены в ст.1 ЗК.

В основе всех принципов: государств по отношению к земле выступает в 2 вида:

-как суверен (высшая пит структура)

-как сбственник

Т.о. принципы:

1 Земля выступает в 2-х видах: как природн ресурс и природн объект, а с другой стороны: как недвижимое имуществу.

2. Земля как природный ресурс обладает приоритетом перед землей как имуществом. Это свидетельсвует о том, что публично правовые земельные отношения обладают приритетом по отншению к публичным.

3. Приоритет охраны земель над использванием

4. Участие граждан и общественных организаций в регулировании земельных правоотношений (Ј общественные слушания).

5. Принцип единства судьбы Земельных участков и прочно связанных с ними недвижимых объектов.

Т.е. все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка.

Было принято распоряжение Прав-ва "Программа социально экономического развития РФ на среднесрочную перспективу". И это распоряжение впервые зафиксировало принцип единства судьбы земельного участка... А ЗК уже развил этот принцип в ст.1 и ст.35. Но: реализовать его должным образом не смог.

И сейчас можно сказать: исходя из политических и экономических реалий в нашей стране, этот принцип реализовать невозможно:

а. Значительное число зданий находятся в собственности лиц, которым З-е уч-ки принадлежат не на ПС, а на иных вещных и обязательственных правах, или же права на З-лю у них вообще не оформлены.

б. Значительную долю в Г-пр-м обороте составляют помещения (Ж-е и неЖ-е). А действующее з-д-во вообще не предусматривает возможность оформления прав на З-лю собственников помещений.

г. Некот-е бекты недвижимости наход-ся на З-х уч-ках, изъятых из оборота, или ограниченных в обороте!

д. Г-е з-д-во допускает возможность соверешния Сделок с О-ми недвижимсти не направленных на их отчуждения (аренда сдания и т.д.) и переоформлелние прав на З-ю здесь вообще не требуется!

Вывод: принцип едниства судьбы мона трактовать т.о, что собственник здания обязательно д. иметь право пользования З-м уч-ком в рамках какого-л. вещного или обязательственного права. А иф собственник здания и З-го уч-ка совпадают, то их (З-го уч-ка и здания) разделение в последующем не допускается. Следовательно дожно быть одновременная регистрация права на здание и на З-й уч-к.

6. Приоритет особо ценных З-ль.

Особо ценн З-ли: -ценные с\х З-ли

-З-ли ООПТ

-З-ли лесного фонда, занятые лесами 1 группы.

Приоритет означает, что устснавл-ся особый порядок перевода этих З-ль в др-ю категорию.

7. Принцип платности.

8 Деление З-ль на категории по целевому назначению.

9. "Разграничение государственной собственности на З-лю на соб-ть РФ, собственность Ґ-тов РФ и собственность МО.

Хотя это как-то нелепо! Ведь соб-ть бывает гос-я и муниц-я! Поэтому наверно тут з-д-ль имел ввиду не гос-ю собств-ть, а "публичную".

10. Сочетание интересов общ-ва и з-нных интересов граждан.

Это означает, что вмешат-во г-ва во внутрихоз-ю деят-ть Ґ-тов осущ-ся тока в случаях и способами, указанными в з-не.

Источники З пр.

-ст.72 К относит З законодатеьство к совместнму ведению! (Т.е. регулирся ФЗ, и принятым на его основе законами субектов.

В К теже статьи, что и в Э пр (ст.9, ст.36 К, ст.42, ст.58, ст.72

-ГК (особенно гл 17)

-ФЗ

-ЗК от 25 окт 2001 г.

-ФЗ О введении в действие ЗК

-ФЗ О разграничении гос собственности на З-лю от 17 июя 2001 г.

-ФЗ Об обороте земель с\х назначения (от 24.07.02).

-ФЗ О садоводческих, огороднечиских дачных неК1--х объъед-ях гр-н.

-ФЗ О приватизации гос-го и муниц-го им-ва (от 21.12.01).

-ФЗ Об ипотеке (залоге недвижимости).

-ФЗ О гос-м З-м кадастре. 02.01.2000 г.

-ФЗ О З-леустройстве (18.06.01)

-ФЗ О гос регитсрации прав на недвиж им-в

-Градостроительный кодекс. (декабрь 2004 г.).

-ФЗ О крестьянском фермерском хозяйстве (16.06.2003)

-ФЗ О ичном подсобном хооз-ве (07.07.03).

-З-н РФ Об уплате за З-лю (11.10.91). Он будет действ тока до 1 янв 2006 г. (и вроде иф не примут ему замену: то З-й Н-г не будет действ)

-ФЗ О гос-м регулир-ии обеспечения плодородия З-ль с\х нзаначения. (16.07.98).

-ФЗ О мелиорации З-ль (10.01.96).

-ФЗ О связи; О ж\д транспорте;

-ЛК; ВК.

-Указы П3-та (щас: эта отрасль в осн-м реглури-ся з-нами. А в 90-е годы: она регулир-лась в осн-м Указами П3-та!).

-Пост-я прав-ва.

©-ма З-го пр.

Тут есть Общая и Особ-я часть

Общая часть: содерж основополагающие нормы, имеющие отншение ко всей отрасли З-го пр. Онс инсты тут: п\с на З-лю; права на З-лю лиц не собственников; управление З-м фондом (Контроль, мониторинг, перевод З-ль из одной категории в др-ю, охрана З-ль, плата за З-лю, З-леустройство, отв-ть за З-е п-н-ш-я).

Особ-я часть: вкл в себя инсты, определяющие пр-й режим отдельных категорий З-ль (пр-й режим З-ль поселений и т.д.)

З-я реформа.

Она началась в 90=м году.

Она проходила по 3-м направлениям:

1. перераспределение З-ль. (это было обусловлено структурными измненеиями в с\х)

2. Платность землепользования

3. Трансформация форм собственности на З-лю.

1-е пр-е акты в этой обл-ти:

-90-й год: Основы З-го з-д-ва СССР. Они ввели право, к-е занимало промежуточное положение м\у Ч-й собств-тью и гос собств-тью: пожизненное наследуемое владение (З-й уч-к стало возможно передава по наследству) И была ввдеена возможность аренды З-ли.

-в 90-м году впервые было зафискирована право Ч-й собств-ти на З-лю. Но: при этом гво сразу установило 10-летн мараторий: т.е. в теч-е 10 лет ничего с этой З-лей нельзя было сделать.

-были приняты 2 з-на: О З-й реформе и о крестьянском фермерск оз-ве, к-е ввели право Ч-й собств-ти на З-ю долю.

-в 91 г. был принят ЗК РСФСР (предыдущий)

Этим ЗК ввели: гр=не имеют пр свободно продавать и покупать З-лю тока у г-ва! И этот ЗК впервые предусмотрел возмож-ть суд-го порядка разрешения З-х споров.

23 дек 92 принят з-н, к-й установил свободн КП З-х уч-ков в 4 случ:

а) личн подсобн хоз-во

б) садоводчество

в) ждачное строит-во

г) индивидуальн жилое строит-во.

И соотв-ие измен-я внесли в К 72 г.

В 93 г: Указ П3-та, к-й впервые объявил З-лю недвижимостью, установил перечень сделок и это был 1й акт, к-й заговорил о регистрации прав на З-лю. Но: потом приним-ся К, а потом 24 дек 93 г.: приняли УКАЗ О привед-ии З-го з-д-ва в соотв с К. Т.о. 2\3 ЗК фактич-ки не стало!

Юр лица получили право Ч-й собств-ти с 94 г.

Права на З-лю.

Появилось требование об искючительн титульном Землепользовании (и т.о. устанавл-ся запрет на фактич-е Землепользование).

Титульное Землепользование означает, что поьльзоваться З-лей мона тока на тех правах, к-е указ в законе.

Поэтму: в целях упорядочивания существующих видов прав на землю ст.3 ВВодного закона устанавивает, что права на землю, не предусмотренные ст.15 земельного кодекса (собственность) и статьями с 20 по 24 ЗК (постоянное бессрочн пользование; пожизн-е наследуемое владение; сервитут; аренда; безвозмездное срочное пользование) подлежат переоформлению со дня введения ЗК в силу.

Пр. на Землю бывают обязательственные и вещные.

ПС

это самое полное право на землю. Оно носит исключительный характер (т.е. кажд земедьный участок м. принадлежать тока 1 собственнику.

ПС не носит абсютного характера.

Законом установлен равный для всех Ґ-тов объем прав на имущество.

А мера свободы реализации ПС опредееляется при помощи 3 критериев:

1. Норма закона

2. Права др лиц.

3. Требования в области охраны окружающей среды.

Применительно к земле это наш отражение в 3 ст.ГК: Ст.129, 209, 260.

Владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой ее оборот допускается законом осуществяется собственником свободно, иф это не нарушает права 3-их иц и не причиняет вреда окружающей среде.

Собственник земельного участка вправе продавать, дарить, менять, отдавать в залог, сдавать в аренду и распоряжяться земельным участком иным образм постольку, поскольку соответствующие земли на оснвании закона не исключены из оборота ии не ограничены в обороте.

Среди правомочий собственника землеьлнго учстка на 1 план выдвигается правомчие владения. Оно связано прежде всего с выделением земельного участка в натуре. (т.е. с определением границ земельного участка на местности). И в законодательстве указан строгий порядок выделения земель в натуре. И без выделения: нельзя распорядится! (это связано с требованием индивидуализации).

Применит-но к земле момент возникновения права собственности не совпадает с моментом возникновения владения. Ведь ст.424 под передачей вещи понимает вручение. А применительно к земле к вручению приравнивается вручение правустанавливающих документов. И в некоторых сучаях предварительное владение является условием возникновения права собственности (Ј при приватизации).

правомочию владения применительно к земле обязательно должно сопутствовать правомочие пользования.

Гражданское законодательство преудсматривает возможность изятия земельного участка в случае неиспользования его в течение определенного срока. (ст.284, 285).

Применительно к правомочию пользования земельное законодательство содержит четкий перечень возможных форм использвания земельного участка. В оснве этих видов: лежит целевое назначение земельного участка. Нецелевое использование по гражданскому законодательству дает возможность изъятия этого участка (а земельное законодательство такой возможности не дает).

Невзможно отчуждение Земельного участка без недвижимости, расположенной на нем, иф собственником их является одно и тоже лицо.

И невзможно отчуждение земельного участка, иф при этом меняется его целевое назначение.

Есть 2 вида: публичная и Ч-я собственность.

Публичн делится на собственность РФ, Ґ, и МС.

К предусматривает равенство всех форм.

Щас действ принцип презумпции гос собственности (нашло отражение в ст.14 ГК). (земля, не находящаяся в собственности физ лиц, юр лиц, МС: являяется собственностью государства).

Принцип презумпции государственной собтвенности будет действовать до разграничения государственной собственности на землю.

Государсвтенная ссобтвенность выступает в 2 видах: РФ и Ґ.

От имени Ф2 и от имени Ґ осуществяют полномочия органы, указанные в ст.125 ГК: т.е. органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Т.о. када речь идет о Ф2: эти полномочия осущетсвляет Правитеьство РФ. Оно м. осуществлять их как непосредственно, так и делегировать и другим органам. В соотв со ст.29 ЗК: такими органами являются: Рос имущество, его территориальные подразделения (Ј КУГИ) и органы МС.

Разграничение гос собств-ти на З-лю.

В итоге: 17 июля 2001 г. принят ФЗ О разграничении гос собтвенности на землю.

Центральн момент з-на: гос собственность на З-лю возникает с момента гос регистрации (а для этого надо провести разграничение гос осбт-ти на З-лю, к-я вкл в себя этапы:

1. Министерство имущественных отншений составляет перечни Земельных участков, на которых у Ф2, Ґ и МО возникает право собственности.

Эти перечни составляются по каждому МО на основе сведений, представленных органами МС, государственными органами и государственными унитарными преприятиями.

Эти перечни должны быть составлены в течение 3 мес. с момента получения сведений.

После того как перечни составлены, подготовлены: начинается этап согласования. (т.е. подготовленные перечни МинИмущ направляет публичным Ґ-там на согласование.

В случае несогласия публичн Ґ-та с представенным ему переченм предусмотрена согласительная процедура разрешения сопра.

Иф эта согласительная процедура к положительному результату не приведет: то это перехоидт в судебное разрешение спора.

Иф в теч 2 мес от публичн Ґ-та не пступило возражений по поводу представленного перечня, то считается, что он согласился.

3 этап: после того, как будет получено согласие от всех: Мин Имущества в теч 3 мес должно направить эти согласванные перечни Прав-ву РФ.

Прав-во РФ своим решением утверждает эти перечни. После этого осуществляется регистрация ПС Ґ-тов и МО.

В вводном з-не указано, что разграничения гос собственности на землю для распряжение гс сбственнстью гс регистрация не требуется.

разграничения гос собственности на землю:

распоряжение гос землями осуществляется орг-ми МС в пределах их компетенции, иф иное не устанв законом.

По этому поводу действ Постанвление Прав-ва от 07.08.02 Правила распряжения земельными участками, находящимися в гос ссобтственности рзграничнеия гос собственнсти на землю.

При разграничении гос собственности на землю: в Москве и СПб земля в муниципальную собственность не предоставляется. (хотя чисто теоретички Муниц земля тут может возникнуть (иф Ґ примет соотв-ий закон.

Основания возникнвения гос собственности на землю:

1. Разграничение гос собтвенности на землю.

2. Указание в ФЗ (Ј ФЗ Об обороне говорит, что земли обороны являются Ф2 собственностью).

Применительно к муниц собственности эти м.б. не тока ФЗ, но и закон Ґта.

3. прибретение прав на землю по основаниям, указанным в Г-м законодательстве.

ЧС на землю.

ЕЕ возможность обусловлена ст.36, 35 К.

Ст.36 называет 2 Ґ-тов ЧС: граждане и и объединения.

Для граждан эта возможность была восстановлена в 90м году.

А для юр лиц: К их прямо не называет. Хотя потом было определение суда, к-м разяснили, что под этими объединениями имеются ввиду юр лицаа!!

Начиная с 92 г.: ...

Возможность иметь в ЧС землю инстр гражданам и лицам без гражданстав.

Вбще в мире: 7 видов режимов применительно к этому:

1. Полный запрет для иностранцев иметь в ЧС землю (Китай, Израиь, Вьетнам).

2. Запрет на прибретение иностранцами земель с\х назначения (Турция, Венгрия).

3. Устанавл-ся ограничения по поводу кол-ва земель, к-е м. наход-ся в соб-ти инстранцев (Ј в Испании: не бее 15% кажг М).

и т.д.

У нас: по К: устанвлен для иностранцев национальный режим (те. .пользяся правами российских граждан, иф иное не предусмотрено законом).

Ограничения щас есть:

1.ст.15 ЗК устанавл, что на приграничн теритоях инстранцы м. приобретать землю тока на праве аренды

2. Вводн з-н устанавл, что до принятия указа П3-та, содержащего перечень этих приграничн тер-рий земля иностранцам на этих тер-риях в собственность не представляется..

3. З-н об обороте земель с\х назначение: утсанавл, что земли с\х представлся иностранцам тока на праве аренды. (этот закон не распространяется на земли с\х использования). Т.е. правовой режим садоводства, огородничества не попадает под этот режим. Но:

4. З-н О садовдоческих ,огороднич, дачны объеинениях также запрещает иностранн гражданам иметь в собственности землю (тока на праве аренды).

5. На тер-рии закрытых А-но территриаьных образваний: инстранцы иметь З-лю в собственнсти не могут.

6. Земеля предоставляется иностранцам тока за плату.