3.Классификация проблемных регионов в России

Проблемным в России называют регион, который самостоятельно не может решить свои социально-экономические вопросы, не может обеспечить свое развитие, не может сформировать свой региональный бюджет без дотаций из центра. Выделяют ряд признаков, которые отличают проблемные регионы от других:

1) острота социально-экономических проблем должна быть выше средних показателей по стране:

Средняя заработная плата – 24 тыс.

В проблемных – от 5 до 15 тыс.

Безработица – 8%

В проблемных – 12-50%

ВВП – 4%

В проблемных – 0,1-2%

Дефицитный бюджет – 3-4%

В проблемных – 7-12%

2) проблемный регион имеет или природно-ресурсный потенциал, или хорошую технологическую базу, или энергетический потенциал, пищевой потенциал, но все это не используется;

3) подавляющее большинство этих регионов имеет особое геостратегическое значение для страны;

4) у этих регионов недостаточно собственных финансовых средств для решения и региональных, и общенациональных проблем; структура экономики – многоотраслевая, очень много градообразных предприятий.

Среди проблемных регионов проводят классификацию:

1. источники доходов регионального бюджета:

Если 100% расходов бюджетного региона финансируется за счет собственных налогов, то тогда это самодостаточный регион, который может быть донором.

Если 80%-низкодостаточный регион.

Если 50-70%-среднедостаточный регион.

Если 30-50%-высокодотационный регион.

Если меньше 30%-неплатежеспособная территория.

2. уровень социально-экономического развития региона:

Высокоразвитый регион, где дифференцирована экономика и доля промышленности производства в регионе ВВП больше 50%, где профицитный бюджет, уровень безработицы меньше 3%, уровень инфляции меньше 5%, доля малого и среднего бизнеса – 25%.

Среднеразвитый регион, где доля промышленности – 30%, бизнес – 12-15%, инфляция – 10%, безработица – 7%, бюджет бездефицитный или дефицит не более 3%.

Низкоразвитый регион, где бизнес меньше 8%, безработица больше 10%,бюджет дефицитный, инфляция больше 10%.

3. комплекс критериев:

- социальное развитие;

- бюджет;

- технологии;

- развитость социальной сферы.

Регионы подразделяются на проблемные и развитые. Проблемные подразделяются на депрессивные, отсталые, кризисные. Развитые подразделяются на развитые и развивающиеся.

Главные характеристики отсталого региона:

1. Ниже все основные социально-экономические показатели, чем по стране, и всегда были такими.

2. Высокий ресурсный и трудовой потенциал.

3.Темпы прироста населения выше среднего.

4. Природные ресурсы в наличии.

5. Неплохой климат (за нескольким исключением).

6. Уровень квалификации рабочей силы, образования, культуры крайне низкий и всегда был таким.

Главные характеристики депрессивного региона:

1.Уровень рабочей силы, образования крайне высокий.

2.Очень хорошая инфраструктура.

3.Сильная промышленная база.

4.Устаревшее оборудование, технологии, рабочая сила.

5.Не могут самостоятельно без государственной поддержки развиваться вообще.

Главные характеристики кризисного региона:

1.Территории конфликтов

2.Зоны природных катастроф, техногенных катастроф.

3.Отсуствие рабочих мест и полный коллапс экономики.

4.Уровень образования как низкий, так и высокий.

5.Избыток или недостаток рабочей силы.

Вопросы:

1. Приведите классификацию регионов России.

2. Охарактеризуйте основные признаки депрессивных и отсталых регионов России.

3. Подумайте какие регионы можно отнести к кризисным?

Тестовое задание:

1. Термин «регион» впервые был введен в Росси __________:

а) Европейской Декларацией о регионализме,

б) Алаевым,

в) Некрасовым,

г) Новоселовым.

2. К признакам проблемных регионов относится:

а) льготное кредитование отдельных хозяйствующих субъектов,

б) особое значение геополитического положения региона для стратегических

интересов страны,

в) проведение деления исключительно по территориальному признаку,

г) разномасштабность отдельных районов, которые сильно различаются по своему

экономическому потенциалу.

3.Существующее административно-территориальное деление Российской

Федерации проведено по _________ признаку:

а) территориальному,

б) национально-территориальному,

в) экономико-территориальному,

г) экономическому.