Вопрос 8.2. Формирование закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию

Одним из наиболее специфически функционирующих наци­ональных рынков является рынок сельскохозяйственной про­дукции. Кроме закупочных цен, которые преобладают в расче­тах при реализации сельскохозяйственной продукции, исполь­зуются также бартерные (в бартерных контрактах) и биржевые цены. Хотя биржевой оборот сельскохозяйственной продукции в республике невелик, биржевые цены являются в наибольшей степени рыночными, поскольку формируются исходя из спроса и предложения.

По закупочным ценам заготовительные, перерабатываю­щие и другие организации и предприятия закупают сельскохо­зяйственную продукцию у колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных про­изводителей, а также населения.

Особенности ценообразования на рынке сельс­кохозяйственной продукции связаны, прежде всего, с социально-экономическими различиями производителей сельскохозяйст­венной продукции. Условия работы основных производителей и продавцов (колхозов и совхозов) оказывают решающее воздействие на уро­вень закупочных цен.

Большое влияние на закупочные цены оказывала и продол­жает оказывать сильная государственная поддержка отрасли. Традиционно за счет средств государства проводились работы по мелиорации, строительству и эксплуатации ирригационных систем, производственному и социальному строительству на се­ле, подготовке кадров. В последние годы государством частич­но или полностью возмещалась колхозам и совхозам стоимость приобретаемых минеральных удобрений, средств защиты растений, комбикормов, страхования посевов. Им предоставляют­ся льготные кредиты, устанавливаются льготные налоги и не­налоговые платежи (налог на прибыль, недвижимость, эколо­гический налог, налог на добавленную стоимость и др.), дей­ствуют пониженные цены на некоторые ресурсы (природный газ).

В сельском хозяйстве на формирование закупочных цен оказывает влияние природно-географический фактор. Клима­тические условия, почвенные особенности определяют различ­ные затраты на производство одних и тех же сельскохозяй­ственных продуктов на различных территориях и вызывают территориальную дифференциацию закупочных цен по респуб­лике, ее областям.

Сельское хозяйство является также ярко выраженной се­зонной отраслью производства и с этим связано установление сезонных закупочных цен. Сезонные цены формируются глав­ным образом с таким расчетом, чтобы учесть в них повышенные затраты, вызванные производством в неблагоприятное время года или длительным хранением продукции (картофеля, ово­щей, фруктов).

В настоящее время в республике на продукцию сельского хозяйства действуют в основном свободные закупочные цены. Они определяются товаропроизводителями этой продукции по согласованию с перерабатывающими, заготовительными и тор­говыми предприятиями исходя из плановых затрат на про­изводство, установленных налогов и неналоговых платежей, необходимой прибыли и конъюнктуры рынка.

Продукция растениеводства и животноводства может быть реализована по следующим направлениям: государству, на рынке, в собственных мага­зинах, прочим покупателям и др.

Поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на по­ставку товаров для государственных нужд и заключаемых с ним договоров поставки то­варов для государственных нужд (п. 1 ст. 495 Гражданского кодекса РБ). Ответственными исполнителями по поставкам сельскохозяй­ственной продукции и сырья являются обл­исполкомы и Минский горисполком. На сельскохозяйственную продукцию, реализуемую для государственных нужд, в соответствии с Указом Президента РБ от 19.05.1999 № 285 "О некоторых мерах по ста­билизации цен (тарифов) в Республике Бела­русь" Советом Министров РБ производится государственное регулирование цен в форме утверждения фиксированных закупочных цен на продукцию животноводства, включенную в перечень государственных нужд.

Фиксированные закупочные цены уста­навливаются:

за 1 тонну молока базисной жирности и белка (без налога на добавленную стои­мость) на условии франко-организация, осу­ществляющая производство сельскохозяйст­венной продукции;

за 1 тонну живого (убойного) веса (без налога на добавленную стоимость) на условии франко-организация, осуществляющая произ­водство сельскохозяйственной продукции.

На основные виды продукции растениеводства (рожь, пше­ницу, овес, ячмень, гречиху, зернобобовые, лен, рапс, сахарную свеклу) устанавливаются минимальные закупочные цены. По этим ценам гарантируется закупка государством сельскохозяйственной продукции финансовой поддержки, достаточных для ведения расширенного воспроизводства.

Заготовительные организации при определении закупоч­ных цен исходят из качества сельскохозяйственной продукции, спроса потребителей, сложившихся цен на рынках, необходи­мости обеспечения безубыточной реализации. Диффе­ренциация закупочных цен может также осуществляться по признакам вида, сорта, сезона, класса, репродукции. Произво­дители сельскохозяйственной продукции утверждают порядок дифференциации по качественным параметрам закупочных цен на конкретные виды сельскохозяйственной продукции.

В зависимости от сезона, качества продукции варьируются закупочные цены на плоды, овощи, картофель. Ранняя продук­ция закупается по более высоким закупочным ценам. При этом следует учитывать, что на картофель и основные виды плодо­овощной продукции облисполкомами утверждаются предель­ные закупочные цены.

По мясопродуктам при установлении закупочных цен долж­ны учитываться минимальные закупочные цены, устанавливае­мые Советом Министров Республики Беларусь, а также пре­дельные отпускные цены, устанавливаемые Министерством экономики Республики Беларусь. Заготовительным организа­циям разрешено закупать мясо у населения, фермерских хо­зяйств по договорным ценам выше предельных отпускных цен. Производство продукции животноводства стимулируется пу­тем установления надбавок к закупочным ценам на продук­цию, реализуемую для государственных нужд. Закупочные цены на мясопродукты различаются в зависи­мости от того, осуществляются ли закупки скота в живом или убойном весе, вида закупаемого скота, категории упитанности, источника закупок (у населения или хозяйств).

При закупках кожевенного сырья и льноволокна следует учитывать, что право регулирования цен на них предоставлено Министерству экономики. По этим позициям установлены предельные минимальные цены при экспортировании. Для пе­рерабатывающих предприятий по кожевенному сырью Ми­нистерством экономики Республики Беларусь установлены от­пускные (приемные) цены без НДС за 1 кг кожевенного сы­рья в зависимости от его наименования, вида консервирования и сорта. В пользу заготовительных организаций потреби­тельской кооперации при сборе и доставке кожевенного сырья до райпо предоставляется скидка с отпускной цены в размере по согласованию сторон. Реализация кожевенного сырья прочим потребителям производится по свободным отпускным ценам не ниже установленных Министерством экономики от­пускных цен для перерабатывающих предприятий. По льново­локну установлены дифференцированные отпускные цены на льняное волокно, реализуемое по государственному заказу ор­ганизациям Белорусского государственного концерна по про­изводству и реализации товаров легкой промышленности, а также прочим потребителям. Советом Министров Рес­публики Беларусь установлен предельный норматив рентабель­ности при формировании закупочных цен на льняную тресту в размере до 30 %, льняное волокно — до 15 % к себестоимости.

Закупочные цены на реализуемую сельскохозяйственную продукцию, сформированные производителями, согласовыва­ются с основными (занимающими наибольший удельный вес в объемах поставки продукции) перерабатывающими, заготови­тельными, торговыми организациями и оформляются прото­колами согласования цен. Это не относится к скоропортящей­ся плодово-ягодной и овощной продукции, цены на которую утверждаются руководителем сельскохозяйственной организа­ции и помещаются в прейскурант. По скоропортящейся про­дукции производителями могут предоставляться покупателям скидки с утвержденных закупочных цен, но не более 30 % от за­купочных цен по прейскуранту.

При закупках сельскохозяйственной продукции от населения применяются договорные закупочные цены. Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, включая мясо и мясо­продукты, закупаемые от населения, утверждаются руководи­телями заготовительных организаций и помещаются в прейску­рант цен. Обоснованность формируемых закупочных цен на продукцию, закупаемую у населения, заготовительные органи­зации подтверждают данными по уровню закупочных цен в других организациях, на рынках, обобщением предложений пе­рерабатывающих организаций и населения.

Белкоопсоюзом по отдельным наименованиям грибов све­жих и сухих до заготовительных организаций доводятся реко­мендуемые закупочные цены, поскольку системой впослед­ствии в централизованном порядке осуществляется реализация закупленных грибов на экспорт.

На скотоволос, кишечное сырье, сычуги, вторичные ресур­сы (лом черных и цветных металлов, кость, макулатуру, вторич­ные текстильные материалы, стеклобой) закупочные цены устанавливаются с учетом договорных отпускных цен, согласо­ванных с покупателями этого сырья. Например, утверждена специальная «Инструкция о порядке формирования и применения цен на лом и отходы черных и цветных металлов». Заготови­тельные цены на каждый вид лома и отходов черных металлов устанавливаются в размере 90 % от их отпускной цены.

По скотоволосу таким покупателем является ОАО «Щетка» (Минск), по сычугам — Московский сычужно-ферментный за­вод. Кишечное сырье используется в производстве колбасных изделий, кость в основном реализуется Могилевскому желати­новому заводу.

В системе потребительской кооперации осуществляются также закупки лекарственно-технического сырья. Республикан­ская закупочно-торговая база устанавливает приемные цены. На их основе формируются закупочные цены с тем, чтобы обес­печить прибыльность заготовок.

Периодически (по мере необходимости) на шкурки клеточ­ных пушных зверей Белкоопсоюзом устанавливаются мини­мальные отпускные цены. На их основе формируются закупоч­ные цены на пушномеховое сырье.