Глава X

ПРОЦЕДУРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

"ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ". МЕДИАЦИЯ [87]

Медиация - это процедура прогрессивного вмешательства в конф-

ликт, в ходе которой его участники с помощью нейтрального посред-

ника (медиатора) планомерно выявляют проблемы и пути их реше-

ния, ищут альтернативы и пытаются достичь приемлемого соглашения,

которое соответствовало бы их интересам.

Имеет смысл сразу же заметить, что у медиаторской процедуры

много общего с технологией фасилитации. Более того, иногда фасили-

татора называют медиатором и наоборот. Разница же заключается и сле-

дующем:

МЕДИАЦИЯ

Означает "встать между" (двумя или

более группами или личностями)

Медиатор может работать со сторо-

ками как вместе, так и раздельно

Задача медиатора - разрешить кон-

фликт, который стороны затрудня-

ются разрешить самостоятельно

Медиатор в большей степени конт-

ролирует процесс, чем члены групп

ФАСИЛИТАЦИЯ

Означает "сделать легким" (для груп-

пы - быть эффективной)

Фасилитатор работает в присутствии

всех членов группы

Фасилитатор: а) работает не обяза-

тельно в конфликтной ситуации, б)

его основная цель - улучшение про-

цесса групповой работы

Фасилитатор всегда контролирус1

процесс вместе с членами группы

Итак, медиацию (посредничество) в первую очередь следует пони-

мать как процесс, позволяющий продвигать конфликт в сторону его раз-

решения. Медиация - это целенаправленное вмешательство, способ-

ное сначала ослабить конфликт, затем подготовить почву для принятия

взвешенных решений и, наконец, разрешить некоторую проблему. Даже

если не все элементы спора разрешаются, существующий конфликт с

помощью медиации может быть лучше понят его участниками и пере-

веден на управляемый уровень.

Медиация идеально подходит для разрешения спорных ситуации,

имеющих в основе значительное число проблем и предполагающих про-

должение взаимоотношений сторон, поскольку она способна создать мо-

дель взаимодействия, пригодную для разрешения будущих конфликтов.

Глава X. Процедурные технологии "паблик рилейшнз". Медиация 215

Важно подчеркнуть, что медиация представляет собой в большей

степени интерактивный процесс и в меньшей - обычное межличнос-

тное взаимодействие. Разумеется, особенности индивидуального пове-

дения участников, способные вызвать проблемы, могут быть обсужде-

ны. Однако в том случае, если они не блокируют процесс медиации,

личность не является главным фокусом данной процедуры.

Медиация в большей степени концентрируется на том, как сторо-

ны будут разрешать конфликт и составлять план действий, чем на уг-

лублении в личные истории и проблемы. Медиатора должно больше

интересовать настоящее и будущее, нежели прошлое. В фокусе медиа-

ции - постановка задач, ведущих к достижению желаемой цели. Она

ориентирована преимущественно на результаты и лишь отчасти на вы-

явление внутренних пружин конфликта.

Доверие и конфиденциальность между вовлеченными в процесс

сторонами - необходимое условие эффективной медиации. В то же время

построение доброжелательных отношений между участниками, равно

как и между ними и медиатором, является лишь вспомогательным сред-

ством, но вовсе не целью посреднической процедуры, которая ориен-

тирована на решение конкретных задач.

Медиация не замещает и не исключает существующие теории пове-

дения и терапии - долгосрочные методы психологического воздействия

могут применяться параллельно с медиацией. Точно так же в процессе

медиации не отпадает необходимость в правовых и иного рода кон-

сультациях.

Основные цели медиации заключаются в следующем:

разработать план будущих действий (проект соглашения), кото-

рый участники смогли бы принять за основу;

подготовить участников к тому, чтобы они в полной мере осоз-

навали последствия собственных решений;

нейтрализовать беспокоящие и иные негативные эффекты конф-

ликта за счет помощи участникам в разработке приемлемой для

них резолюции.

Медиация помогает:

ослабить препятствия, мешающие эффективной коммуникации

между участниками;

максимизировать возможности исследования альтернатив;

учесть интересы всех вовлеченных в процесс сторон;

создать модель для разрешения конфликта в будущем.

Медиация, наконец, не есть что-то дидактическое, это своего рода

эксперимент, когда некоторый набор навыков и технологий выбороч-

но в зависимости от ситуации используется профессионалами.

216 ГлаваХ. Процедурные технологии "наблик рилейшнз", Медиация

Стадии медиаторского процесса

Процесс медиации распадается на ряд стадий с применением ха-

рактерных техник.

Стадия 1. Формирование алгоритма работы и доверия

Эта стадия закладывает ту основу взаимоотношений, которая будет

соблюдаться на протяжении всего медиаторского процесса.

Медиатор должен потратить значительное количество времени и

усилий для того, чтобы процесс медиации стал понятным и приемле-

мым для участников. Следует сознавать, что некоторые из них выбира-

ют медиацию лишь потому, что хотят избежать рассмотрения дела в

суде - смысл же процесса для них пока непонятен, и отдельные дей-

ствия медиатора, будучи непроясненными, способны вызывать заме-

шательство и даже сопротивление.

В первой стадии медиации выделяется несколько последовательных

позиций (шагов), которые могут сокращаться или варьировать

в зависимости от специфики ситуации. Каждая из позиций решает свою

задачу и рассчитана на вполне определенный эффект. Соотношение

пошаговых действий и сопутствующих им задач представлено в следу-

ющей таблице:

ШАГ

1. Рассаживание участников

2. Вступительное заявление медиа-

тора

3. Изложение медиатором фактов,

имеющих отношение к делу

4. Уточнение фактов участниками

процесса

5. Обсуждение ожиданий от процес-

са медиации

6. Объявление и согласование пра-

вил работы

ЗАДАЧА

Организовать пространство для рабо-

ты, предоставить участникам воз-

можность получения невсрбальпых

впечатлений друг о друге

Направить эмоциональное состояние

участников в позитивное русло

Сформулировать собственное пони-

мание непосредственной основы

конфликта и последующих событии

Дополнить лежащее на поверхности

понимание медиатором проблемы

изложением скрытых пружин и ин-

тересов

Получить представление о приемле-

мых для участников стилях взаимо-

действия

Обеспечить функциональный на-

строй участников

В ходе первого шага целесообразно расположить участников так,

чтобы они удобно сидели (в соответствии с их желаниями - полукру-

Стадии медиаторского процесса 217

гом, командами, индивидуально), хорошо слышали и видели друг друга.

Таким образом принимаются во внимание три важных аспекта: ком-

форт, коммуникация и возможность контроля. Что же касается пози-

ции самого медиатора, то она должна подчеркивать его нейтральность

по отношению к проблеме и оппонентам.

Второй шаг посвящен объявлению медиатором ролей, которые бу-

дут выполняться им и участниками в ходе медиаторских сессий. Необ-

ходимо сразу же поблагодарить участников за то, что они выбрали

именно этот способ регулирования конфликта и пришли на встречу.

Если кто-то из участников опоздал, рекомендуется повторить сказан-

ное еще раз - это будет еще одним свидетельством нейтральной роли

медиатора и продемонстрирует им: то, что будет сказано одному учас-

тнику, обязательно узнают и все остальные.

В ходе третьего шага медиатор сообщает участникам все, что он

знает о них и сложившейся ситуации, вновь демонстрируя, что ни от

кого не держит секретов. Основные тезисы данного сообщения фикси-

руются на бумаге.

На четвертом шаге в процесс по предложению медиатора включа-

ются участники. Предложение может выглядеть так: "Должно быть трудно

начинать первым, но все же попробуйте, пожалуйста, рассказать нам о

своем понимании проблемы".

Некоторые практики предлагают первое слово предоставлять само-

му пассивному участнику или такому, который выглядит наиболее уд-

рученным. Если первый участник демонстрирует слишком спокойный

подход к случившемуся, то вторым надо выбрать такого, от которого

можно ожидать выражения чувств волнения, гнева, безнадежности.

Таким образом, медиатор обозначает две противоположные тенден-

ции, демонстрирующие диапазон возможного разговора и свою спо-

собность управления им. Важно не забыть поблагодарить участника за

высказывание: "Спасибо, что вы поделились с нами тем, что вас осо-

бенно беспокоит".

Этот шаг направлен на выяснение скрытых проблем - "айсбергов",

которые участники понимают пока лишь поверхностно.

Применяя открытые вопросы и выслушивая ответы, медиатор по-

степенно берет дискуссию в свои руки, с тем чтобы:

начать управлять ею,

распознать "айсберги",

интерпретировать и структурировать сказанное участниками.

Поскольку бульшую часть разговора ведут участники, они на дан-

ном отрезке обычно начинают дискутировать друг с другом, и эмоци-

ональный уровень сессии начинает возрастать. Тем не менее каждому

218 ГлаваХ. Процедурные технологии "паблик рилейшнз". Медиация

участнику процесса должно быть предоставлено слово для изложения

его взгляда на ситуацию.

Если собравшиеся слишком раздражены и обстановка становится

взрывоопасной, имеет смысл прервать их в определенный момент. Что-

бы такое прерывание не выглядело недемократичным, можно заранее

договориться о фиксированном времени каждого выступления.

На снижение эмоциональной напряженности и перевод дискуссии

в конструктивное русло направлен и пятый шаг - изучение ожиданий

участников. Выслушивая их пожелания, медиатор в первом приближе-

нии делает мысленный прогноз о возможностях удовлетворения ожи-

даний и необходимых для этого технологиях.

Шестой шаг представляет собой декларирование, обсуждение и

принятие правил поведения на сессии. Другими словами, участники

должны осознать, что их поведение не может быть произвольным.

Одни медиаторы формируют правила поведения прямо на сессии,

другие же предварительно включают их в контракт с клиентами. В чем

могут заключаться такие правила? Например, в том, что за серьезное

опоздание на сессию участник платит штраф или что преждевремен-

ный уход с сессии сопровождается письменным заявлением. В любом

случае необходимо понимание, что отказ выполнять совместно приня-

тые правила будет означать тупик сессии и вынудит медиатора ее по-

просту закончить.

В правилах работы должен содержаться ответ на вопрос, могут ли

стороны - участники процесса общаться с медиатором по отдельнос-

ти. В каких случаях используются раздельные встречи? Например, в тех,

когда стороны разочарованы в процессе и хотят прекратить его. Тогда

сепаратная встреча дает медиатору шанс доверительно обсудить со сто-

ронами препятствия, мешающие дальнейшей работе, и избежать кри-

зиса. В любом случае результаты данного разговора целесообразно сооб-

щить всем участникам на следующей совместной сессии.

Стадия 2. Анализ фактов и выявление проблем

Для того чтобы приемлемое решение было принято, все участники

должны иметь равный объем информации и хорошо понимать действи-

тельные проблемы, поэтому вторая стадия медиаторского процесса и

направлена на анализ значимых фактов и выявление таких проблем.

Ведь чтобы разрешить конфликт, его сначала надо хорошо осознать.

Следует заметить, что данный процесс частично начинается уже па

первой стадии медиации.

Задача медиатора на второй стадии - выявить все имеющиеся про-

блемы, поскольку большинство конфликтов имеет, как известно, ком-

плексный характер. Причем нужно добиться не только личных мнений

о тех или иных проблемах, но и совместного понимания и формулиро-

Стадии медиаторского процесса 219

вания участниками существа конфликта. Здесь медиатор выступает как

бы в двух ролях: гида, показывающего, на что стоит обратить внима-

ние, и анализатора, который:

а фиксирует мнения,

а стремится прояснить и идентифицировать недостаточно понят-

ные высказывания участников,

а синтезирует сказанное и выявляет приоритеты.

Для этого он из огромного потока информации извлекает и запи-

сывает короткие тезисы, которые могут быть быстро прочтены, обсуж-

дены и усвоены.

На данной стадии медиатор узнает, чту лежит в основе конфликта,

каких результатов участники хотели бы достичь и какие будут непри-

емлемыми для них при любых обстоятельствах. В итоге формируется

развернутая повестка для работы на последующих сессиях. Здесь же уча-

стники решают, хотят ли они достичь соглашения по всем заявленным

проблемам либо только по некоторым, а также определяют очеред-

ность их рассмотрения.

В ходе второй стадии принимается также принципиальное решение

о продолжении или свертывании работы. Ведь если любая из сторон на

данном этапе занимает обструктивную позицию, дальнейшие действия

медиатора, скорее всего, приведут лишь к пустой трате времени.

Стадия 3. Поиск альтернатив

Эта стадия призвана дать ответ на вопрос: как вы можете сделать

то, что вы хотите, с наибольшим эффектом? В поиск ответа вовлека-

ются все участники. При этом следует понимать, что, несмотря на оби-

лие проблем, выявленных и зафиксированных медиатором к данному

моменту, ключ к решению, возможно, кроется лишь в одной или не-

скольких базовых. Эти-то проблемы и нужно определить в первую оче-

редь.

После обзора всех проблем и определения главных медиатор при-

глашает участников высказаться по поводу путей их решения и фикси-

рует высказывания. Затем делается следующий шаг- анализ предло-

жений на предмет их соответствия некоторым критериям, способству-

ющим разрешению проблемы. Эти критерии также вырабатываются па

сессии, а в качестве ориентиров могут фигурировать следующие:

а желательный прогноз развития событий в случае принятия данно-

го решения,

а степень соблюдения интересов непосредственных участников конф-

ликта, а также других сторон в случае принятия данного решения;

а сопутствующие решению экономические, социальные, полити-

ческие и иные последствия;

220 ГлаваХ. Процедурные технологии "паблик рилсишнз". Медиация

а правовые и финансовые нормы и ресурсы, способствующие вы-

полнению данного решения или препятствующие ему;

а новые люди, которые могут быть включены, и новые обстоятель-

ства, которые могут возникнуть при выполнении данного решения.

На данной стадии медиатор выполняет две важные задачи:

1) помочь участникам лучше сформулировать те предложения, ко-

торые у них уже есть;

2) стимулировать их к поиску новых предложений, которые могли

бы удовлетворить всех лучше, чем предыдущие.

Медиатор и сам может предлагать новые решения, однако не нуж-

но злоупотреблять этим правом, дабы не ослаблять творческий настрой

участников. Свои решения медиатору следует предлагать лишь после

того, как все участники высказались. Целесообразно сопровождать их

репликой: "Давайте представим, что случится, если..." Топ предложе-

ний должен быть таким, чтобы не создавалось впечатление о прессинге

со стороны медиатора либо его симпатиях к одной из сторон. Разумеет-

ся, его предложения могут приниматься или отвергаться по усмотре-

нию участников.

В случае недостатка конструктивных предложений, полученных ме-

тодом "мозговой атаки", имеет смысл попросить участников еще раз

подумать над ними дома или в перерывах между сессиями.

Стадия 4. Взаимодействие и принятие решения

Главной задачей четвертой стадии является кооперирование участ-

ников, нацеливание их на совместную работу. Для реализации этой

задачи полезно начать диалог сторон с наименее значимых вопросов, а

затем сделать акцент на тех хотя бы небольших компромиссах, которые

были достигнуты в рамках такого диалога. В случае, когда разговор все

же начинается с крупных проблем и предложений по их разрешению,

важно в качестве позитивного фактора обращать внимание на то, что

участники согласились обсуждать даже те проблемы, по которым ранее

существовала высокая степень непримиримости.

Нужно помнить и еще об одном: слишком длинный список предло-

жений для обсуждения и выбора в ряде случаев затрудняет принятие

решения и, следовательно, должен быть максимально сокращен.

Что же касается непосредственного взаимодействия между сторо-

нами, то оно часто начинается с обычного торга по принципу "ты -

мне, я - тебе" ("Я дам вам то, что вы больше всего желаете, если вы

дадите мне то, чего больше всего хочу я", "Что бы вы могли предло-

жить в обмен на..." и т. д.). Медиатор, продолжая начатые ранее дей-

ствия, стремится перевести такой торг-конкуренцию в сотрудничество

сторон по совместному решению проблем.

Стадии медиаторского процесса

Однако необходимо подчеркнуть, что его роль на четвертой стадии

медиаторского процесса существенно отличается от той, которую он

выполнял на предыдущих трех стадиях. Схематично это можно выра-

зить так:

СТАДИИ 1, 2, 3

Участник 1 Проблема Участник 2

Медиатор

СТАДИЯ 4

Участник 1ПроблемаУчастник 2

Медиатор

Из схемы видно, что если сначала медиатор инициировал свою

коммуникацию по некоторой проблеме с каждым участником в от-

дельности, то теперь уже стороны начали прямое общение между со-

бой. Роль медиатора на данном этапе заключается в том, чтобы пред-

ставить участникам те предложения, которые уже были выработаны, и

рассказать о процедурах и технологиях, способных помочь принятию

эффективного решения. Далее медиатор контролирует организацион-

но-технологическую сторону переговоров, в то время как разговор по

содержанию ведут сами участники.

Таким образом, медиатор на данном этапе дает старт взаимодей-

ствию между сторонами и следит за тем, чтобы каждому участнику

была предоставлена возможность высказаться, внести свои предложе-

ния и оценить предложения других без какого-либо давления, чтобы

нить понимания между участниками не терялась и чтобы они не уходи-

ли в сторону от обсуждаемой проблемы. Медиатор может также остано-

вить негативные выпады участников в адрес друг друга, напомнив им о

правилах поведения на сессии.

Эта стадия самая сложная. Зачастую медиатор, увлекшись, не обес-

печивает своевременного перехода к прямому диалогу между участни-

ками и постепенно становится "козлом отпущения", на которого взвали-

222 Глава X. Процедурные технологии "паблик рилейшнз". Медиация

вается ответственность за принятие решений. Однако это - и по суще-

ству, и по форме - является исключительной прерогативой участни-

ков конфликта.

Стадия 5. Составление итогового документа

Функция этой стадии - производство документа (плана или согла-

шения), в котором были бы четко изложены принятые участниками

решения, их текущие намерения и варианты поведения в будущем.

Чем занимается медиатор на данной стадии? Он организует состав-

ление плана, уточняет формулировки, записывает принятые решения

и стимулирует внесение в итоговый документ пунктов, которые гово-

рили бы о возможности его корректировки в случае тех или иных изме-

нений.

Начинать выработку приемлемого соглашения целесообразно с наи-

более легких вопросов. Их решение оказывает положительное психоло-

гическое воздействие на участников переговоров и демонстрирует прин-

ципиальную возможность достижения договоренностей. Столь же

позитивное воздействие этот прием оказывает и на общественное мне-

ние.

Для облегчения принятия решения можно использовать метод наи-

меньшего (требующего наименьших усилий) общего знаменателя. Он

заключается в том, что в повестку дня включаются первоначально те

пункты, по которым готовность участников к договоренностям наибо-

лее высока, а самые спорные вопросы выносятся за скобки. При ис-

пользовании данного метода на первом этапе переговоров приносится

в жертву полнота решений. Однако это компенсируется сначала быст-

ротой договоренности, а в дальнейшем - "эффектом промежуточного

успеха", т. е. тем, что блок уже решенных вопросов готовит хорошую

почву для перехода к решению следующих.

Сходная логика присутствует в случаях, когда разрабатывается "со-

глашение в принципе". Речь идет о попытке решения сложных конф-

ликтов с помощью самого общего соглашения, большая часть пунктов

которого лишена конкретности. Его смысл заключается в том, чтобы

прямо или косвенно признать интересы всех сторон; дать им почув-

ствовать "вкус меда", т. е. представить, <как хороша была бы жизнь>,

если бы конфликт разрешился; повысить уровень кооперации между

оппонентами. В дальнейшем от "соглашения в принципе" осуществля-

ется переход к "соглашению в деталях".

В ходе работы над соглашением рекомендуется использовать и та-

кой принцип: "Пусть решение будет легким для другой стороны". В чем

конкретно он заключается? Поскольку большинство людей подверже-

ны сильному воздействию своих собственных понятий о законности,

один из эффективных путей добиться облегчения принятия данных

Стадии медиаторского процесса 223

решений для другой стороны состоит в том, чтобы придать им закон-

ный вид. Другая сторона, скорее, примет решение, которое выглядит

безукоризненным с точки зрения знакомых ей правовых норм. Облег-

чению принятия решения способствует и использование прецедента.

Поэтому имеет смысл отыскать какое-нибудь решение, которое уже

принималось в подобной ситуации, и постараться обосновать с его

помощью предлагаемое соглашение.

Проект плана или соглашения раздается всем участникам, с тем

чтобы в преддверии следующей сессии они могли еще раз обдумать его

и сделать свои поправки. Важно заметить, что зачастую стороны со-

гласны с пунктами по существу, однако их не устраивают отдельные

формулировки или слова: соответственно, медиатор должен позабо-

титься о том, чтобы план или соглашение были приемлемы и в стили-

стическом смысле.

Но дело не только в "благозвучности" соглашения: важно избегать

штампов, которые лишь внешне выглядят привлекательно, а на деле

"наводят тень на плетень". Хотя использование штампов допускается и

даже предполагается при выработке соглашения в принципе, в случаях

конкретных договоренностей они только вредят их эффективному вы-

полнению и сводят на нет возможность контроля за этим процессом.

Вот некоторые из наиболее устойчивых штампов: "равноценный",

"приемлемые сроки", "как можно скорее", "со всей возможной реши-

мостью", "значительное количество", "приемлемая замена", "прибли-

зительно", "стороны приложат все усилия" и т. п.

Например, стороны договорились, что одна из них выплатит дру-

гой некоторую сумму денег. С помощью штампов соглашение в этом

случае можно сформулировать так:

Стороны А и В договорились о том, что сторона А выплатит

стороне В оговоренную сумму в приемлемые сроки. В дальней-

шем стороны приложат все усилия к налаживанию такого процес-

са финансовых взаимоотношений, который поможет избежать зна-

чительных денежных задолженностей...

Контролировать подобное соглашение весьма проблематично, по-

скольку в нем имеются лишь общие слова и напрочь отсутствуют кон-

кретные детали. Что же здесь неясно?

и В какой форме и в течение какого периода будут произведены

выплаты?

о Кто подтвердит получение денег?

а Какие санкции (например, штрафы) ожидают сторону, не вып-

латившую деньги вовремя (скажем, каковы пени за каждый день про-

срочки)?

о Кто и каким образом будет контролировать своевременность вып-

лат в будущем и кто понесет ответственность за новые нарушения?

224 Глава X. Процедурные технологии "паблик рилейшнз". Медиация

Когда ответы на поставленные вопросы появятся, нужда в обрам-

лении их "красивыми словами" отпадет автоматически.

Но вот в конце концов вы, использовав все перечисленные при-

емы, и составили текст итогового соглашения. Что оно должно собой

представлять? Идеальное итоговое соглашение - это равноправные,

законные, практичные, удовлетворяющие общие интересы, прочные

обязательства, с которыми согласны все конфликтующие стороны и

которые выработаны в результате успешного сотрудничества сторон в

рамках медиаторского процесса.

Сразу возникает вопрос: когда соглашение может считаться проч-

ным? Тогда, когда в процессе работы над ним и в самом тексте согла-

шения присутствуют следующие составляющие:

1) Процедурное удовлетворение. Его главным индикатором служи г

то, что стороны вне зависимости от хода выполнения соглашения го-

товы использовать ту же модель переговорного процесса в сходных об-

стоятельствах.

2) Психологическое удовлетворение. Оно достигается в том случае,

когда у участников переговоров не осталось неудовлетворенности, ког-

да они "чувствуют себя лучше" и сознают, что "в противном случае

было бы хуже".

3) Удовлетворение по существу. Его степень зависит от того, на-

сколько адекватно разрешены все проблемы и насколько формальные

пункты соглашения обеспечивают реальное удовлетворение интере-

сов.

Особое внимание следует уделить процедуре подписания совместно

разработанного и принятого сторонами документа. Рукопожатия или

поднятие бокалов с шампанским послужат здесь символом того, что

стороны преодолели конфронтацию и в дальнейшем намерены решать

свои проблемы путем кооперации усилий.

По окончании процесса медиации целесообразно подготовить от-

чет. Ведь важно не только достигнутое соглашение, но и то, как прохо-

дил процесс, каковы были предложения партнеров и их реакция па

ваши предложения, что не вошло в итоговый документ, но может пред-

ставлять интерес для дальнейшей работы. При составлении отчета це-

лесообразно ответить на следующие вопросы:

а что способствовало успеху медиации?

о какие возникали трудности и неожиданности, как они преодоле-

вались?

а что не было учтено при подготовке к процессу и почему?

а каково было поведение партнеров в ходе медиации?

о какие принципы ведения медиации возможно и необходимо ис-

пользовать в других похожих ситуациях?

Продолжительность медиаторских сессий 225

Стадия 6. Правовая процедура и утверждение соглашения

Довольно часто бывает, что конфликт между сторонами затрагива-

ет и их внешнее окружение, а принятое соглашение или план нуждает-

ся в институциализации, что предполагает правовое сопровождение и

утверждение (ратификацию) соглашения ответственными инстанция-

ми: комитетами и комиссиями представительных органов власти, ис-

полнительными структурами, судами и т. п.

Поэтому на медиаторской сессии следует определить, какие меха-

низмы обеспечат наиболее быструю и эффективную ратификацию при-

нятого документа, какие представители сторон будут этим заниматься

и какие ресурсы для этого потребуются.

Стадия 7. Выполнение, пересмотр и коррективы соглашения

Но вот стороны начинают работать в соответствии с достигнутыми

договоренностями. Однако пункты этих договоренностей могут переос-

мысливаться, ситуация - меняться. Наконец, могут возникать непред-

виденные (форс-мажорные) обстоятельства. Для всех этих случаев бу-

дет лучше, если при заключении соглашения стороны не ограничатся

планом действий, а заранее предусмотрят возможность новых встреч,

согласований и обсуждений. Эти встречи будут представлять мини-сес-

сии с перечисленными выше стадиями. Поскольку стороны уже нако-

пили некоторый опыт участия в медиаторском процессе, постольку

новые сессии займут значительно меньше времени, чем первая.

Следует подчеркнуть, что стадии 6 и 7 могут отсутствовать совсем

(если принятое соглашение исчерпывает проблему и касается только

участников медиации) либо проводиться сторонами самостоятельно,

без участия посредника.

Продолжительность медиаторских сессий

Выделяются три основных варианта временнуго расклада, которые

применяются в зависимости от ситуации:

1) Периодическая сессия. Это так называемый классический вариант

медиаторского процесса, когда сессии проводятся в течение заранее

оговоренных промежутков времени, имеют фиксированные начало,

окончание и перерывы.

2) Марафон. В силу большой важности проблемы и лимита времени

у участников медиаторская сессия проводится непрерывно до тех пор,

пока план (соглашение) не будет сформулирован и написан.

3) Кризисная сессия. Бывает, что среди многих проблем есть одна,

кризисная, требующая немедленного решения. В этом случае в ходе

разовой и короткой сессии другие проблемы откладываются в сторону,

а решение вырабатывается и принимается только по этой.

226 Глава X. Процедурные технологии "паблик рилейшнз". Медиация

Регламентированная

медиация

Как и в случае с фасилитацией, медиация также зачастую бывает

регламентированной, причем, как указывалось в начале настоящей

главы, в значительно более жесткой степени. В качестве примера при-

веду следующий документ.

КОММЕРЧЕСКИЕ

ПРАВИЛА МЕДИАЦИИ

(Приняты Американской арбитражной ассоциацией - ААА)

Медиация- процесс, в котором участники спора привлекают

к его решению беспристрастного человека- медиатора. Медиа-

тор может предложить пути разрешения спора, но не может навя-

зать решение вопроса участникам. Если участники хотят исполь-

зовать медиатора, им следует руководствоваться настоящими

Коммерческими правилами, которые разработаны Американской

арбитражной ассоциацией (ААА).

/. Соглашение участников

Всякий раз, когда стороны хотят оговорить присутствие меди-

атора в своих будущих спорах, им следует считать эти Правила

частью контракта.

2. Основание медиации

Чтобы привлечь медиатора к разрешению спора, его участни-

ки должны направить письменное требование в ААА.

Если функция медиатора в контракте не предусмотрена, то один

из участников может обратиться в ААА с просьбой добиться со-

гласия других участников для привлечения медиатора к разреше-

нию спора. При получении такого требования ААА свяжется со

сторонами, вовлеченными в спор, и попытается получить их со-

гласие на привлечение медиатора.

3. Требование на медиацию

Требование на медиацию должно включать основную цель спо-

ра, имена, адреса, телефоны всех участников и тех, кто их будет

представлять. Сторона-инициатор медиации предоставляет две

копии требования ААА и одну копию каждому участнику спора.

4. Назначение медиатора

При получении требования на медиацию ААА назначает квали-

фицированного медиатора. Обычно, если стороны не возражают,

назначается один медиатор.

Если в соглашении уже назван конкретный медиатор или уста-

новлен метод его назначения, то необходимо следовать этому

назначению или методу.

Регламентированная медиация 227

5. Квалификация медиатора

Человек, имеющий финансовую или иную заинтересованность

в результате медиации, не может участвовать в споре как медиа-

тор, кроме варианта, когда имеется письменное согласие всех

сторон на его участие. Принимая предложение, потенциальный

медиатор должен раскрыть любые обстоятельства, позволяющие

сделать выводы о его пристрастиях. При получении такой инфор-

мации ААА отзывает медиатора или немедленно сообщает эту

информацию участникам спора.

В случае несогласия сторон на участие конкретного медиато-

ра в споре, ААА назначает другого.

6. Замена

Если какой-либо медиатор проявит неспособность к выполне-

нию своих функций, ААА вправе назначить другого медиатора при

согласии всех участников спора.

7. Представительство

Любую сторону могут представлять люди, выбранные ею. Имена

и адреса этих людей сообщаются письменно всем участникам и

ААА.

8. Дата, время и место медиации

Медиатор устанавливает дату, время и место каждой встречи.

Медиация должна проходить в соответствующем региональном офисе

ААА или в любом другом месте, приемлемом для участников.

9. Определение проблем спора

В течение 10 дней со дня первой встречи каждая сторона пре-

доставляет медиатору меморандум с указанием ее позиций в от-

ношении проблем, которые нужно решить. Стороны могут обме-

няться меморандумами по усмотрению медиатора. Во время

первой встречи участники сообщают медиатору всю информацию,

необходимую ему для понимания сути проблемы. Медиатор впра-

ве запросить от сторон дополнительную информацию.

10. Полномочия медиатора

Медиатор не имеет права навязывать решение вопроса участ-

никам, но он может помочь им в достижении приемлемого резуль-

тата. Медиатор проводит общие и отдельные собрания участни-

ков и дает им устные или письменные рекомендации по решению

проблем. Медиатор вправе обращаться за советом к экспертам с

целью уточнения специальных аспектов спора. Медиатор полно-

мочен закончить медиацию, когда вопрос спора будет решен, или

когда станет ясным, что дальнейшие попытки медиации не будут

способствовать разрешению спора между участниками.

11. Закрытость

Все медиаторские сессии носят закрытый характер, в них мо-

гут участвовать лишь сами стороны или их представители. Иные

лица привлекаются только с разрешения сторон и с согласия ме-

диатора.

228 Глава X. Процедурные технологии "паблик рилейшнз". Медиация

12. Конфиденциальность

Информация, раскрытая медиатору участниками или иными

лицами в процессе медиации, не должна быть разглашена медиа-

тором. Все записи, доклады или другие документы, полученные

медиатором, должны быть конфиденциальными. Медиатор не мо-

жет быть принужден разглашать эти записи в любых других раз-

бирательствах. Участники также сохраняют конфиденциальность

медиации. Они не должны представлять в различных судебных

разбирательствах в качестве улик:

а) определенные взгляды и предложения другой стороны, ка-

сающиеся урегулирования спора;

б) признания, сделанные другой стороной в процессе медиа-

ции;

в) предложения или взгляды медиатора;

г) факты, показывающие неготовность принять предложение

по решению проблемы, сделанное медиатором.

13. Во время медиации не должны вестись стенографические

записи

14. Окончание медиации

Медиация должна быть закончена:

а) заключением соглашений между сторонами;

б) письменной декларацией медиатора, подтверждающей, что

дальнейшие попытки медиации не имеют смысла;

в) письменной декларацией стороны или сторон, подтвержда-

ющей, что процесс медиации закончен.

75. Исключение ответственности

Ни ААА, ни медиаторы не обязаны участвовать в судебных про-

цедурах, связанных с проблемой, вокруг которой проводилась

медиация.

Ни ААА, ни конкретный медиатор не отвечают перед какой-

либо стороной за действия или оплошности в связи с медиацией,

которая проводилась на основе Правил.

16. Объяснение и применение Правил

Медиатор должен объяснять и применять эти Правила только

в той части, которая относится к его обязанностям и ответствен-

ности. Все прочие пункты Правил обеспечиваются и применяются

ААА.

17. Расходы

Расходы свидетелей с любой стороны оплачиваются сторо-

ной, которая их привлекла. Все другие расходы медиации, вклю-

чая поездки, оплату участия представителей ААА и экспертов, дол-

жны быть оплачены сторонами поровну [88].

Медиация при решении управленческих проблем 229

Медиация

при решении управленческих проблем

Примером практического применения медиаторских технологий в

российских условиях может служить их использование в ходе прово-

дившегося в 1996 г. эксперимента по реорганизации системы управле-

ния государственными организациями в г. Москве.

Предыстория эксперимента такова. Постановление Правитель-

ства Москвы от 9 января 1996 г. "О мерах по дальнейшему совер-

шенствованию системы городского управления" предусматрива-

ло перераспределение управленческих функций между Правитель-

ством города, руководителями административных округов и

муниципальных районов в сторону наделения последних больши-

ми правами. В целях отработки схемы перераспределения полно-

мочий, прав и ответственности было решено провести в Запад-

ном административном округе (ЗАО) эксперимент по совершен-

ствованию управления социальным комплексом, в частности

сферой культуры.

В рамках эксперимента в целях выработки оптимального пла-

на реорганизации управления сферой культуры осуществлялась

медиация на сессиях с руководителями учреждений культуры и

муниципалитетов, т. е. потенциально или реально конфликтующи-

ми друг с другом в рамках обозначенной проблемы группами.

Семинарам предшествовало социологическое исследование

в учреждениях культуры и муниципалитетах ЗАО по теме "Воз-

можность и целесообразность реорганизации управления сфе-

рой культуры". Здесь следует подчеркнуть, что такого рода пред-

варительное изучение ситуации в большем или меньшем объеме

целесообразно проводить в преддверии серьезного медиаторс-

кого процесса. Анализ результатов исследования, о котором идет

речь, подтвердил предполагаемую ранее разнонаправленность

интересов двух основных опрошенных групп (учреждения культу-

ры- муниципалитеты), что выразилось в следующем:

Работники учреждений культуры в качестве безусловно пози-

тивного результата возможной децентрализации указали лишь на

один момент: муниципальные руководители будут в большей сте-

пени осведомлены о задачах и проблемах учреждений культуры.

Некоторая часть возлагала надежды на то, что при децентрали-

зации финансирования учреждений культуры сократится ступенча-

тость в решении их финансовых проблем; что учреждения культуры

будут лучше знать свой бюджет и гарантированно планировать его;

что в ведении руководителей муниципальных районов находятся

дирекции единого заказчика, которые после децентрализации хо-

зяйственного управления будут оказывать более существенную

помощь в повседневной хозяйственной деятельности учреждений

культуры; что, возможно, начнет осуществляться целевая подготовка

230 Глава X. Процедурные технологии "паблик рилейшнз". Медиация

кадров для решения задач муниципального района и что культурно-

массовая работа будет приближена к жителям района.

В то же время у большинства опрошенных работников учреж-

дений культуры возможная реорганизация вызвала серьезные опа-

сения по целому ряду позиций. Они сводились к таким блокам:

в области финансовой

а культура будет финансироваться по остаточному принципу;

а финансирование культуры будет поставлено в зависимость

от решений чиновников, у которых много других проблем;

а "зависнет" финансирование методических, кадровых, инфор-

мационных, библиографических, маркетинговых служб террито-

риальных клубных и библиотечных систем, работающих по обще-

городским программам и планам;

в области работы с кадрами

а к руководству учреждениями культуры могут прийти непро-

фессионалы, способные решать лишь сиюминутные практические

вопросы;

о если и сейчас имеются сложности с единой системой подбо-

ра, расстановки и подготовки кадров учреждений культуры, то при

децентрализации этим заниматься вообще никто не будет;

а будут ослаблены возможности мобилизации кадров работ-

ников учреждений культуры для проведения крупных массовых ме-

роприятий;

в области хозяйственной деятельности

а новым хозяевам (муниципальным руководителям) вновь при-

дется доказывать скудость и неукомплектованность учреждений

культуры;

в работе по содержанию

а разъединение учреждений культуры приведет к ослаблению

их совместных ресурсов;

а будет ослаблен контроль за качеством работы учреждений

культуры, поскольку в муниципальных районах практически нет спе-

циалистов в области культуры;

а в составе централизованных библиотечных и клубных систем

действуют службы, обеспечивающие их жизнедеятельность. В слу-

чае реорганизации такие службы придется создавать при каждом

учреждении культуры;

а библиотеки, клубы (филиалы) имеют небольшие помещения,

не приспособленные для организации новых структурных подраз-

делений- отделов комплектования и обработки, информацион-

ных служб и т. д.

Что же касается работников муниципалитетов, то в реорганиза-

ции управления сферой культуры они были склонны видеть глав-

ным образом позитивные моменты. При этом их в наибольшей

степени привлекала перспектива получения финансовых средств

для нужд культуры и возможность назначать руководителей уч-

реждений культуры из местных кадров.

Медиация при решении управленческих проблем 231

В то же время некоторые участники опроса из числа работни-

ков управлений муниципальных районов указали, что при реорга-

низации могут исчезнуть условия, обеспечивающие взаимозаме-

няемость кадров учреждений культуры и что к руководству

учреждениями культуры могут прийти непрофессионалы. Руково-

дителей муниципальных районов также тревожило, что разъеди-

нение учреждений культуры приведет к ослаблению их совмест-

ных ресурсов и что после реорганизации в муниципальных районах

придется создавать новые структурные подразделения, обеспе-

чивающие жизнедеятельность учреждений культуры.

По итогам социсследования было сформулировано базовое

резюме. Вот его краткое содержание:

Необходимость и целесообразность реорганизации управле-

ния сферой культуры неочевидны. Несмотря на то что руководи-

тели муниципалитетов склонны поддерживать вариант передачи

им финансовых, кадровых и иных полномочий из Управления куль-

туры и досуга ЗАО, они не слишком озабочены теми негативными

последствиями, к которым это может привести. В то же время эти

последствия хорошо осознаются сотрудниками учреждений куль-

туры.

Достаточно очевидным представляется следующее:

1) вариант полной передачи всех полномочий по управлению

сферой культуры на муниципальный уровень неприемлем;

2) при этом возможны варианты частичной и дифференциро-

ванной передачи полномочий с последующим анализом получен-

ных результатов и развитием (свертыванием) апробированных

моделей.

Данное резюме предлагалось участникам медиаторских сес-

сий, где ставилась задача не столько дать оценку сложившейся

ситуации и возможным последствиям реорганизации, сколько вы-

работать пути и формы, в соответствии с которыми реорганиза-

ция могла бы осуществляться на практике и приносить позитив-

ные результаты. Причем имелось в виду, что эти модели возможной

реорганизации должны быть согласованы между участниками из

муниципалитетов и учреждений культуры.

Медиация по рассмотренной выше классической схеме про-

водились в двух группах численностью 15-16 человек каждая. Ис-

пользовались следующая процедура:

Первая однодневная сессия с наработкой предложений по ре-

организации.

Недельный перерыв, в ходе которого медиаторами суммиро-

вались результаты и формулировались модели-проекты реорга-

низации ко второму дню работы.

Вторая сессия, где выработанные проекты-модели "доводи-

лись" и согласовывались.

Определение и описание методической группой конечных ре-

зультатов сессий.

232 Глава X. Процедурные технологии "паблик рилейшнз". Медиация

В медиации приняли участие 10 руководителей муниципаль-

ных районов, 20 руководителей учреждений культуры, а также пред-

ставители Префектуры ЗАО и Комитета по культуре Москвы.

В концентрированной форме итоги медиаторских сессий выг-

лядели так:

1. Данные проведенного перед сессиями социологического

опроса в целом адекватно отражают отношение заинтересован-

ных лиц к проблемам реорганизации.

2. Участники сессий сделали ряд дополнений к результатам

исследований, а именно:

наиболее работоспособными и эффективными звеньями в

сфере культуры являются сегодня централизованные библиотеч-

ные системы (ЦБС) и территориальные клубные системы (ТКС).

ЦБС и ТКС выполняют роль окружных методических, финансовых,

организационных центров по управлению библиотеками и клуба-

ми-филиалами. Передача всех библиотек и клубов в полное веде-

ние муниципалитетов привела бы к разрушению ЦБС и ТКС, что

негативно отразилось бы на качестве работы библиотек и клубов

с населением;

при децентрализации автоматически изменится категорийность

большинства библиотек и клубов (ныне, находясь в составе ЦБС и

ТКС, они имеют высокую категорию за счет совокупного количе-

ства посетителей, а в самостоятельном варианте это количество

снизится, что приведет к потере категории). Это повлечет за со-

бой уменьшение зарплаты большинства сотрудников и вызовет их

недовольство.

3. Участники медиации сформулировали возможные модели

реорганизации управления сферой культуры в ЗАО, имея в виду,

что они могут быть использованы на системном уровне и в других

административных округах г. Москвы.

Модель 1-я, "хозяйственная"

В соответствии с данной моделью все функции и ресурсы, свя-

занные с ремонтом и эксплуатацией зданий и помещений учреж-

дений культуры (профилактические работы, текущий, капитальный

и аварийный ремонт, подготовка к зиме и т. д.), передаются на

уровень муниципальных районов.

Финансирование этих работ до проведения эксперимента осу-

ществлялось через Управление культуры и досуга ЗАО. В даль-

нейшем такое финансирование может производиться через уп-

равления муниципальных районов с выделением им соответству-

ющих бюджетных ассигнований.

В качестве пробных муниципальных районов, где в ближайшее

время можно было бы задействовать 1-ю ("хозяйственную") мо-

дель, предлагается взять муниципальный район Солнцево (как

типичный "локальный" район) и муниципальный район Можайский

(как типичный "центральный" район). В случае положительных ре-

зультатов опыт распространяется на другие районы.

Медиация при решении управленческих проблем 233

Модель 2-я, "уровневая"

Эта модель предполагает разделение учреждений культуры,

расположенных на территории ЗАО, на три категории (городские,

окружные и районные) в зависимости от уровня и объема выпол-

няемых задач, т. е. по статусу, а не по территориальной принад-

лежности. При этом следует отметить, что учреждения культуры

городского значения уже существуют и финансируются из город-

ского бюджета. К ним относятся:

Музей-панорама "Бородинская битва",

Музей обороны Москвы,

Филевский парк культуры и отдыха,

школа-семилетка им. Гнесиных.

Остальные учреждения культуры предлагается разделить на ок-

ружные и муниципальные следующим образом:

Учреждения культуры окружного значения

центральные библиотеки в ЦБС (4 из 44 библиотек округа),

центральные клубы в ТКС (7 из 47),

все выставочные залы (3),

крупные музыкальные школы (6 из 15).

Муниципальные учреждения культуры

библиотеки (40),

клубы (40),

музыкальные школы (9),

кинотеатры (6),

зоны отдыха (2),

в перспективе-дома культуры (15), которые пока еще явля-

ются ведомственной собственностью, но активно ставят вопрос о

передаче их в государственную собственность.

Учреждения культуры окружного значения финансируются из

городского бюджета (через Управление культуры и досуга), уч-

реждения культуры муниципального значения- непосредственно

из бюджетов муниципальных районов. Взаимоотношения между

учреждениями культуры различных уровней определяются дого-

ворами.

Модель 3-я, "локальная"

В соответствии с этой моделью все функции и полномочия по

управлению учреждениями культуры на территории муниципали-

тета передаются на муниципальный уровень, однако это происхо-

дит только в муниципальных районах, носящих ярко выраженный

"локальный" характер. Подобный подход позволит четче опреде-

лить эффективность работы в новой структуре управленческих

взаимоотношений.

Первоначально предлагается реорганизовать структуру управ-

ления в муниципальных районах:

поселок Рублево (2 библиотеки, 1 музыкальная школа, зона

отдыха, ведомственный Дом культуры);

234 Глава X. Процедурные технологии "паблик рилейшнз". Медиация

Внуково (1 библиотека и ведомственный Дом культуры).

В случае удачи эксперимента подобная практика может быть

применена в других муниципальных районах [89].

Приведенный выше пример хорошо иллюстрирует ситуацию, когда

в довольно сложных условиях, при разнонаправленных интересах с

помощью процедуры медиации был, во-первых, осуществлен выход

не только на компромиссные, но и на приемлемые для всех участни-

ков интегративные решения, а во-вторых, сконструированы универ-

сальные модели для применения в других районах.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РОССИЙСКИЕ

ПР-АССОЦИАЦИИ И КОДЕКСЫ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ

ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ" - ИПРА (IPRA)

Концепция Международной ассоциации ПР появилась в ноябре 1949г.,

когда двое голландских и четверо английских работников ПР собрались в Лон-

доне, чтобы обсудить свою деятельность. В ходе обсуждения они пришли к

мысли об организации международного общества, целью которого было бы

повышение уровня работы в области ПР в различных странах и повышение

профессионального уровня и эффективности деятельности практических

работников ПР.

В результате этой частной встречи в Лондоне группа работающих в области

ПР руководителей фирм из Великобритании, Нидерландов, Франции, Норве-

гии и США собралась в Голландии в марте 1950 г. под эгидой Нидерландской

королевской международной торговой ярмарки и Голландского общества ПР.

После дискуссии партнеры приняли заявление о том, что, осознавая необ-

ходимость повышения квалификации и этических норм в своей профессии, а

также исходя из ясного понимания задач своей работы и ценности международ-

ного обмена информацией и кооперации, необходимо создать Временный меж-

дународный комитет, целью которого является развитие такого обмена и со-

трудничества и в конечном счете учреждение Международной ассоциации ПР.

Был создан Временный международный комитет, и в течение следующих

пяти лет в Англии проводились его постоянные заседания, совпадавшие с

ежегодными конференциями британского Института ПР (ИПР). На этих встре-

чах присутствовали представители из Франции, Великобритании, Нидерлап-

дов, Норвегии и США, а иногда наблюдатели от Австралии, Бельгии, Кана-

ды, Финляндии, Италии и Швейцарии.

Международная ассоциация ПР (ИПРА) была создана в Лондоне 1 мая

1955 г. Тогда же был официально принят ее Устав и избран Совет ИПРА.

236 Приложения

Сегодня ИПРА является всемирной профессиональной организацией,

которая служит катализатором развития высоких норм в области образования,

этики, практики ПР. Проводя регулярные встречи в разных частях снета и

публикуя свои материалы. Ассоциация дает стимул дальнейшему развитию

знаний в области ПР, пониманию различных форм, методов и стилей работы.

После каждого Всемирного конгресса по ПР (проводится 1 раз в 3 года) ИПРА

публикует "золотой доклад" по текущей теме, например "ПР и пропаганда -

сравнение ценностей", "Информационное общество" и др.

Ассоциация получила официальное признание со стороны ООН в 1964 г. в

качестве консультанта ЭКОСОС (Экономического и Социального совета ООН).

Ныне она также получила признание ЮНЕСКО в качестве неправительствен-

ной организации в "категории отношений взаимного информирования".

Членство в ИПРА открыто только для тех, кто уже по меньшей мере пять

лет занимается деятельностью в области ПР и имеет высокую профессиональ-

ную компетентность. Все члены избираются в личном качестве. Имея более 800

членов в 65 разных странах, ИПРА выступает как уникальная международная

организация, соединяющая высокую профессиональную квалификацию, ком-

петентность и опыт в области ПР и смежных областях. Хотя ИПРА остается

ассоциацией отдельных работников в сфере ПР, она работает в тесном кон-

такте с национальными ассоциациями ПР и региональными федерациями.

КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ ПО СВЯЗЯМС ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ (КОДЕКС ИПРА)

(Принят Международной ассоциацией ПР (ИПРА) на ее Генеральной ассамблее в Венеции в мае 1961 г. и является обязательным для всех членов Ассоциации)

А. Личная и профессиональная честность

Под личной честностью принято понимать поддержание высоких нравственных норм и хорошей репутации. Под профессиональной честностью понимается соблюдение Конституции, правил и в особенности настоящего кодекса, принятого ИПРА.

Б. Отношения с клиентами и служащими

1. Основной долг каждого члена ИПРА - поддерживать честные отношения с клиентами и служащими, бывшими или нынешними.

2. Член ИПРА не должен представлять интересы одной из конфликтующих или соперничающих сторон без согласия на то всех заинтересованных сторон.

3. Член ИПРА обязан сохранять в тайне конфиденциальную информацию, доверенную ему нынешними или бывшими клиентами или служащими.

4. Член ИПРА не должен пользоваться методами, унижающими достоинство клиентов или нанимателей другого члена ИПРА.

5. При выполнении своих обязанностей для клиента или нанимателя член ИПРА не должен принимать гонорара, комиссионных или других видов цепного вознаграждения за предоставляемые услуги от кого бы то ни было, кроме клиента или нанимателя, без согласия его клиента или нанимателя, данною после полного выяснения всех обстоятельств.

6. Член ИПРА не должен предлагать потенциальному клиенту или нанимателю, чтобы его гонорар или иное возмещение зависело от достижения определенных результатов; он не может вступать ни в какие соглашения с этой целью.

В. Отношения с общественностью и СМИ

1. Член ИПРА должен осуществлять свою профессиональную деятельность в соответствии с интересами общества и с полным уважением к достоинству личности.

2. Член ИПРА не должен заниматься никакой деятельностью, которая имеет тенденцию к нанесению ущерба репутации СМИ.

3. Член ИПРА обязан при любых обстоятельствах предоставлять всестороннюю и правдивую информацию об организации, в которой он работает.

4. Член ИПРА не должен создавать никакой организации, призванной служить какой-либо декларированной цели, но на самом деле служащей особым скрываемым или частным интересам другого члена, его клиента или нанимателя; он не должен также извлекать пользу из таких интересов или любой такого рода организации.

Г. Отношения с коллегами

1. Член ИПРА не должен намеренно наносить ущерб профессиональной репутации или работе другого члена. Однако, если у члена ИПРА есть доказательства того, что другой член виновен в неэтичном поведении или в незаконной или нечестной деятельности и нарушении настоящего кодекса, он обязан предоставить эту информацию Совету ИПРА.

2. Член ИПРА не должен стремиться заменить другого члена в работе с нанимателем или клиентом.

3. Член ИПРА должен сотрудничать с другими членами в соблюдении и выполнении положений настоящего кодекса.

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНФЕДЕРАЦИЯ

ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ - СЕРП (CERP)

СЕРП возникла в 1959г. с целью представления интересов профессио-

нальных ассоциаций Европы и их членов. С тех пор Конфедерация стала фору-

мом для контактов, обмена знаниями и опытом, выработки профессиональ-

ных и этических норм. Созданные СЕРП в 1989г. специальные организации

ПР-менов-индивидуалов (СЕРП-консультанты, СЕРП-образовапие и СЕРП-

-профи) активно проводят свои курсы и семинары. Большое внимание Кон-

федерация уделяет образованию и развитию новых профессиональных ассо-

циаций в среде европейского студенчества и в недавно появившихся на карте

демократических государствах.

СЕРП имеет консультативный статус в Совете Европы, ЮНЕСКО и пользу-

ется поддержкой Европейской комиссии.

В июне 1997 г. на Генеральной ассамблее СЕРП в Хельсинки в члены Кон-

федерации была принята Российская ассоциация по связям с общественнос-

тью (РАСО).

В 1999 г. СЕРП объединяла 26 национальных ассоциаций ПР, представля-

ющих более 22 тыс. специалистов и охватывающих весь спектр ПР-деятелыю-

сти в Европе.

238 Примечания

ЛИССАБОНСКИЙ КОДЕКС (ЕВРОПЕЙСКИЙ

КОДЕКС ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ПР - КОДЕКС СЕРП) [91]

(Принят Генеральной ассамблеей Европейской конфедерации ПР (СЕРП)

в Лиссабоне в апреле 1978 г. и дополнен в мае 1989 г.)