4.Понятие, система s админ-го права.

S АП явл. все физ. и юр. лица. S АП опред-ся в нормах права общим и родовым понятием как физ. лица, организации, ОВ, негос-ые объединения, организации, предприятия, общ-ые объединения и др. юр. лшица. Сис-ма- 1)человек- законод-ом установлен опред-ый процес-ый порядок, кт. явл. гарантией законного и обоснованного привлечения граждан к админ-ой ответ-ти за неправом-ые Дей-ия в сфере ИВ, гос. управ-ия. 2)ОИВ(правит-во РФ, мин-ва, гос. комитеты, фед. комиссии, фед. службы, агенства)- разделяются по классификациям: 1)по харак-ру компетенции ИВ- а)общая- решают ?? на опред. Терр-ии(правит-ва, админи-ии краев обл.) б)отраслевая- решают ?? в пределах 1 отрасли управ-ия( мин-ва, гос. комитеты, департаменты) в) межотр-ая- решают ?? межотр-го харак-ра( Минфин). 3)президент- за ним закреплен большой V полномочий ФОИВ, в них входит(по представлению председателя правит-ва) – утверж-ие структуры ФОИВ, назначение с согласия Госдумы председателя правит-ва, представляет кандидата Госдуме на должность председателя Центробанка, представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей КС, ВС, ВАС и кандидатуру генпрокурора и т.д. и т.п. 4)гос. служащие- лица осуществ-ие проф-ую служебную деят-ть на должностях гос. и муниц. службы по обеспечению исполнения полномочий фед. гос.органов, гос. органов S. 5)ОМС- самос-но управ-ют муниц. собственностью, формируют и утверждают местный бюджет, защищают права граждан. 6)общественные объединения- объединение граждан для защиты своих интересов и достижение общих целей

5. Административно-правовые нормы.

Понятие- устоновл. Гос-ом правило поведения, регулирующие общ-ые отношения и рассчитанное на многократное применение. Главная особенность норм АП заключается в их собственном предмете регулирования. Особенностью так же явл. императивный характер норм АП, , в отличие от гражданско-правовых норм, закреп-их равенство и автономию воли участников регулируемых отношений. Императивный характер админ-но-правовых норм не всегда связан с реализацией гос-но властных полномочий S ИВ. Императивный хар-р нередко заключается в предоставлении гражданам права требовать от властных гос. структур должного дей-ия и поведения. Так же особенность есть в структуре данных норм - есть гипотеза и диспозиция, но санкция отсутствует. Конечно санкция есть, но они вынесены за рамки содержания нормы и предусмотрены в др. админ-но правовых актах, например, в закон-ве о дисциплинарной ответ-ти, админ-ой ответ-ти и т.д. По харак-ру и содержанию м.б. обязывающими, запрещающими, поощерительными, уполномач-ими. Боль-во норм обязывающие т.е. прямо предписывают S совершать опред-ые полож-ые дей-ия(нормы о порядке формирования органов, о порядке работы с обращением граждан). Много норм и запрещающих, кт. устонав-ют недопустимые Дей-ия(состав админ. правонарушений). К уполномочивающим нормам относятся нормы, предостав-ие опред-ые права, кт. они могут использовать по своему усмотрению(нормы о праве граждан на жалобы и заявления). Общая особенность норм АП явл. их большое кол-во по сравнению с нормами др. отраслей.