Часть 3 (специальная) Тема № 16. Суд, прокуратура и полиция в зарубежных странах

Студент должен иметь представление:

об организации и деятельности правоохранительных органов в зарубежных странах, о законодательстве, регламентирующем деятельность правоохранительных органов в зарубежных странах.

Судебная власть в зарубежных государствах: понятие и общая характеристика. Суд как орган судебной власти. Судебные системы в современных зарубежных государствах (Англия, США, Франция, ФРГ).

Прокуратура (атторнетура) в зарубежных государствах: система ее органов, основные функции-задачи, организационно-правовые основы деятельности.

Полиция в зарубежных государствах: организационно-правовые основы деятельности. Система полиции Англии, США, Франции, ФРГ.

Основные направления совершенствования и развития органов полиции зарубежных государств.

Опорный конспект тем курса

Раздел 1. Общие положения общая часть

Тема 1. Предмет, основные понятия и система курса «Правоохранительные органы рф»

Вопросы лекционного занятия:

Правоохранительные органы: понятие, функции, институционально-правовые особенности.

Предмет и система курса «Правоохранительные органы РФ».

Источники учебного курса. Законодательство Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты о правоохранительных органах.

Тезисы лекций:

1. Правоохранительные органы: понятие, функции, институционально-правовые особенности.

Под правоохранительной деятельностью следует понимать такую деятельность государства, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.

К основным признакам правоохранительной деятельности относят:

- осуществление правоохранительной деятельности только с помощью юридических мер воздействия (меры государственного принуждения и взыскания);

- строгое соответствие юридических мер воздействия предписаниям закона или иного правового акта;

- осуществление правоохранительной деятельности только в установленном законом порядке (с соблюдением определенных процедур);

- реализация правоохранительной деятельности специально уполномоченными органами.

На этой основе можно дать следующее определение правоохранительным органам – это специально уполномоченные органы государства, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.

Иными словами, к правоохранительным органам относят органы, которые обладают следующими признаками:

- деятельность правоохранительных органов осуществляется на основе и во исполнение закона;

- их деятельность процессуально регламентирована и осуществляется на основе соответствующих правил и процедур, нарушение которых ведет к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;

- лица, состоящие на службе в этих органах, должны иметь специальную подготовку и в процессе своей деятельности они имеют право применять установленные законом меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение;

- обязательность решений этих органов для исполнения должностными лицами и гражданами при условии их законности и обоснованности.

К государственным правоохранительным органам относятся:

- суд;

- прокуратура;

- органы юстиции;

- органы внутренних дел;

- органы предварительного расследования;

- налоговая полиция;

- органы обеспечения безопасности.

К негосударственным органам, осуществляющим правоохранительную деятельность, относят:

- адвокатуру;

- третейские суды;

- частные детективные и охранные предприятия.

Органы нотариата могут быть отнесены как к первой, так и ко второй группе в зависимости от характера осуществляемой ими практики – государственной или частной.

Организацию, структуру и компетенцию правоохранительных органов определяют прежде всего возложенные на них функции, основные из которых:

- конституционный контроль;

- осуществление правосудия;

- прокурорский надзор;

- расследование преступлений;

- обеспечение безопасности;

- исполнение судебных решений;

- оперативно-розыскная деятельность;

- охрана общественного порядка;

- оказание юридической помощи;

- профилактическая деятельность по предупреждению преступлений.

Правоохранительные органы могут осуществлять одну или сразу несколько функций. Так, функцией осуществления правосудия наделены исключительно судебные органы. Функцией конституционного контроля – Конституционный Суд РФ, функцией прокурорского надзора – органы прокуратуры. В то же время оперативно-розыскная деятельность осуществляется органами внутренних дел, органами обеспечения безопасности, органами налоговой полиции и некоторыми другими организациями. Органы внутренних дел наделены одновременно функциями расследования преступлений, осуществления оперативно-розыскной деятельности, предупреждения правонарушений и др.

Все функции правоохранительных органов связаны между собой. Они могут следовать одна за другой или реализовываться одновременно. Так, последовательное осуществление функций характерно для расследования и правосудия. В уголовном судопроизводстве некоторые функции могут осуществляться не правоохранительными органами, а иными участниками судопроизводства. Например, функцию защиты может исполнять сам подсудимый, а функцию обвинения – потерпевший.

Функция отправления правосудия является важнейшей в деятельности правоохранительных органов, поэтому суд в системе правоохранительных органов занимает центральное положение. Именно суду принадлежит право осуществлять функцию правосудия и принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. Многие функции являются обслуживающими по отношению к функции отправления правосудия.

Каждой функции соответствуют закрепленные в законе определенные средства и процедуры ее реализации, которые предоставляются только уполномоченным правоохранительным органам.

Таким образом, основное отличие правоохранительных органов от других институтов государства имеет функциональный, а затем уж процессуальный характер.

По своей сути вся деятельность правоохранительных органов направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, поддержание законности и правопорядка в государстве. Этим предназначением определяется и основное отличие правоохранительных органов от иных государственных структур. Правоохранительные институты наделены государством специальной функцией и соответствующими полномочиями осуществлять деятельность по охране права от нарушений согласно установленному законом порядку.

Под правоохранительной системой следует понимать целостную совокупность государственно-правовых средств, методов и гарантий, обеспечивающих защищенность человека от противоправных действий.