9.4. Електронне декларування

З метою прискорення товарообігу, скорочення часу на здійснення митного контролю, виключення суб'єктивних факторів при здійсненні митних процедур застосовується електронне декларування. Порядок здійснення МКМО, які декларуються з ВМД та документів контролю за переміщенням товарів (попереднього повідомлення та попередньої митної декларації) в електронному вигляді затверджений наказом ДМСУ від 26.09. 2007 р. № 800.

Порядок застосовується, якщо сума податків і зборів (обов'язкових платежів), що підлягають сплаті за ВМД або внесенню як грошова застава під час оформлення документа контролю за переміщенням товарів, не перевищує 1 млн. грн. і поширюється на включені до відповідного реєстру підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування.

Відомості, що заявляються митному органу декларантом в ЕВМД, є відомостями, необхідними для митних цілей, і засвідчуються ЕЦП. Зміна, доповнення та відкликання ЕВМД після її прийняття митним органом до митного оформлення не допускаються. Вона вважається оформленою за наявності в ній проставлених посадовою особою ПМО за допомогою ПІК відміток. Оформлена ЕВМД надає особі право розміщувати товари у заявленому митному режимі і здійснювати відповідні фінансові, господарські та інші операції.

ЕВМД та ЕД, засвідчені ЕЦП декларанта, з його робочого місця подаються митниці електронною поштою з дотриманням строків декларування. Рахунок (invoice) або інший документ, який визначає вартість товару, представляється у вигляді «електронного інвойсу» (Інструкція про порядок заповнення ВМД, наказ ДМСУ від 09.07.97 р. № 307 (у редакції наказу від 07.11.2007 № 933, зі змінами). Якщо формат ЕД не встановлено, то вони створюються декларантом скануванням паперових документів.

ЕД подаються декларантом разом з їх реєстром. Декларант може представити ЕД, одноразово, у т.ч. до подання першої ЕВМД, для їх включення до електронного архіву. Архіву присвоюється номер, який повідомляється декларанту ПІК. Довгострокові ЕД (використовуються для оформлення декількох партій товару), що вже є в архіві, повторно не подаються. Декларант зазначає номер електронного архіву в реєстрі документів, у якому зберігаються довгострокові ЕД, що відносяться до поданої ЕВМД.

Під час приймання ЕВМД та ЕД здійснюється процедура перевірки ЕЦП з використанням програмного забезпечення з метою перевірки цілісності та достовірності електронного документа. Документ, не засвідчений ЕЦП, не приймається ПІК до подальшої перевірки.

Перевірка ЕВМД та ЕД проводиться з використанням ПІК протягом трьох годин з моменту їх надходження. ПІК в автоматичному режимі здійснює:

• прийняття ЕВМД;

• передання ЕВМД;

• перевірка достовірності ЕЦП декларанта;

• форматно-логічний контроль за ЕВМД та ЕД;

• аналіз ЕВМД із застосуванням автоматизованої системи аналізу та управління ризиками;

• формування протоколів прийняття ЕВМД;

• відображення екранних форм ЕВМД та ЕД;

• роздрукування екранних форм ЕВМД та ЕД;

• збереження прийнятих ЕВМД та ЕД.

У ПІК передбачено доступ до таких інформаційних масивів (баз даних):

• підприємства, що перебувають на обліку в митних органах України;

• митні ліцензійні склади;

• підприємства, що порушили митні правила;

• підприємства, які отримали свідоцтво про визнання підприємства декларантом;

• перевізники, митні перевізники;

• недійсні книжки МДП;

• особисте митне забезпечення;

• товари, які найчастіше класифікувалися не за своїм найменуванням;

• митний реєстр об'єктів права інтелектуальної власності;

• підприємства, до яких застосовані спеціальні санкції відповідно до ст. 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» тощо.

У разі виявлення в ЕВМД помилок ПІК в автоматичному режимі формує їх перелік та направляє його декларанту для усунення.

При позитивних результатах форматно-логічного контролю ЕВМД приймається для оформлення, ПІК автоматично присвоює їй реєстраційний номер та направляє його декларанту.

Здійснення митних процедур ПМО:

1. ПІК формує посадовій особі ПМО протокол, який містить відомості про:

• результати перевірки достовірності ЕЦП декларанта на ЕВМД, ЕД та авторизованому повідомленні;

• результати форматно-логічного контролю ЕВМД та ЕД;

• перелік митних процедур і форм митного контролю, визначених автоматизованою системою аналізу та управління ризиками.

2. Посадова особа ПМО після отримання протоколу аналізує результати контролю, наданих ПІК, і перевіряє ЕВМД на предмет:

• дотримання строків декларування;

• виконання перевізником зобов'язання щодо доставки товарів у митницю призначення (у визначених законодавством випадках);

• наявності всіх ЕД, необхідних для здійснення МКМО, заявлених у ЕВМД;

• наявності на ЕД (для сканованих ЕД) необхідних відміток (штампів, печаток) посадових осіб відповідних служб про результати санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, фітосанітарного, радіологічного, екологічного контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей;

• правильності заповнення ЕВМД та відповідності відомостей, зазначених у графах ЕВМД, відомостям, що містяться в ЕД;

• наявності задекларованих товарів у митному реєстрі об'єктів права інтелектуальної власності;

• правильності заповнення декларації митної вартості і перевірки митної вартості задекларованих товарів;

• правильності класифікації задекларованих товарів згідно з УКТ ЗЕД;

• правильності визначення країни походження задекларованих товарів;

• правильності застосування валютного курсу;

• правильності нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів);

• правильності застосування пільг зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) за ЕВМД;

• надходження коштів суб'єкта ЗЕД на депозитний рахунок митного органу або банківський балансовий рахунок 2603 «Розподільчі рахунки суб'єктів господарської діяльності»;

• аналізу переліку митних процедур, сформованого в електронному вигляді модулем автоматизованої системи аналізу та управління ризиками.

Результати перевірки ЕВМД і митного контролю вносяться до відповідних баз даних ПІК.

Паперові примірники документів вимагаються митним органом у випадках, якщо:

• при аналізі ЕВМД із застосуванням автоматизованої системи аналізу та управління ризиками передбачено необхідність перевірки паперових носіїв;

• в ході перевірки ЕМД виникла необхідність запиту до інших структурних підрозділів митного органу, якщо запит подається у формі документа на папері;

• прийнято рішення про проведення митного огляду товарів;

• виявлено ознаки злочину або порушення митних правил;

• установлено обов'язкове проставляння відміток митниці на документах, що використовуються при митному оформленні (облік квот за експортними або імпортними ліцензіями тощо).

У цьому разі посадова особа ПМО роздруковує екранну форму ЕВМД, проставляє свої підпис і прізвище та відбиток штампа «Під митним контролем». На додаткових аркушах роздрукованої екранної форми ЕВМД і доповненнях до неї та специфікаціях (у разі їх застосування) проставляється виключно відбиток штампа «Під митним контролем».

Декларанту направляється повідомлення з вимогою подання документів, необхідних для МКМО на паперових носіях.

У разі прийняття рішення про завершення митного оформлення товару за ЕВМД посадова особа ПМО:

• справляє суми податків і зборів (обов'язкових платежів);

• заповнює графи ЕВМД шляхом проставляння за допомогою ПІК відміток про результати митного контролю та завершення митного оформлення;

• проставляє за допомогою ПІК відповідні відмітки в ЕД.

Оформлена ЕВМД направляється декларанту з використанням ПІК.

Паперові примірники документів, що були подані декларантом, зберігаються в митному органі разом з роздрукованою екранною формою ЕВМД.

Подання й оформлення документів контролю за переміщенням товарів в електронному вигляді.

Декларант заповнює ЕПП відповідно до порядку заповнення та використання попереднього повідомлення митного органу про намір увезти товари на митну територію України, формує авторизоване повідомлення, засвідчене ЕЦП, і передає його митному органу електронною поштою у складі авторизованого повідомлення, засвідченого ЕЦП, з робочого місця декларанта до ПІК.

ПІК в автоматичному режимі здійснює обробку ЕПП і у разі позитивних результатів перевірки:

• реєструє ЕПП з присвоєнням йому реєстраційного номера, чим підтверджує поставлення ЕПП на контроль в ЄАІС ДМСУ;

• формує та направляє декларантові протокол, який містить реєстраційний номер ЕПП з діапазону номерів, зарезервованих митним органом.

При негативних результатах перевірки ПІК формує та направляє декларантові протокол, який містить перелік помилок в ЕПП.

ЕПД заповнюється декларантом відповідно до порядку заповнення попередньої ВМД, описаному раніше. Вже оформлена ЕПД в ПМО з присвоєним їй реєстраційним номером (з номерів, зарезервованих митницею) ставиться на контроль ЄАІС ДМСУ. Реєстраційний номер ЕПП і ЕПД використовується як ідентифікаційний номер документа контролю за переміщенням товарів при здійсненні контролю митницею відправлення.

При вивезенні товарів за межі митної території України посадова особа ПМО роздруковує екранну форму оформленої ЕВМД, проставляє свої підпис, прізвище та ОНП. На додаткових аркушах ЕВМД і доповненнях до неї та специфікаціях лише ОНП. ЕВМД разом з іншими ТСД, засвідченими ОНП посадової особи ПМО, видається уповноваженій особі перевізника чи відправника товарів для доставки в пункт пропуску через кордон.

Контроль за доставкою товарів, що вивозяться з митної території України, здійснюється згідно Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення (наказ ДМСУ від 08.12.98 р. № 771 зі змінами).

При відмові в митному оформленні ЕВМД посадова особа ПМО оформляє Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і ТЗ через митний кордон України (Картка) в електронному вигляді за формою згідно Порядку оформлення й використання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і ТЗ через митний кордон України (наказ ДМСУ від 12.12.2005 р. № 1227 зі змінами). Картка оформляється в електронному вигляді без заповнення полів «Картку відмови отримав», завіряється ЕЦП посадової особи ПМО, яка видала цю Картку, і направляється за допомогою ПІК декларантові.

Реєстраційний номер ЕВМД, за якою відмовлено в митному оформленні, не може бути присвоєний іншій митній декларації.

Посадові особи митних органів не мають права заповнювати ЕВМД, змінювати чи доповнювати відомості, зазначені в ЕВМД, за винятком внесення до неї відомостей, що належать до компетенції митних органів.

За обґрунтованими зверненнями декларантів, правоохоронних, судових органів або в інших випадках, установлених законодавством, митні органи роздруковують екранні форми ЕВМД, а також ЕД на паперовий носій (аркуш формату А4), які завіряються печаткою митного органу з учиненням запису «Електронне декларування».