Защита соц прав в сфере образования.

Как правило, право на оразование - видится как право на обучение (на конкретную деятельность). Так оно понималось 20 лет назад.

Сегодня - иначе. Сегодня - это не только обучение, но и как процесс воспитания, причем в интересах не только общества и г-ва, но и в интересах человека. И подготовка к Т-й деят-ти - уже не единственная цель этой сферы. Это - подготовка челвоека к активной жизни. Именно так определ это право Всеобщ Деклар Прав чел-ка (ст26) Пакт об Э-х, соц и скультурн права- (ст13) - образование д дать возмож-ть всем быть полезн уч-ками общества. У нас в -д-ве: это прежде всего П-сс воспитания, всесторонн развития человеч-х сопособ-тей.

Цели этого права - и Ч-е и публичн. Т.е. в реализации этого права заинтересовано и общ-во и личн-ть! Общ-во обзывает получить общее среднее образование. Эта об-ть - на родителямх. И сохраняется за н/л-м это право до достижения совершеннолетия.

Это право вкл:

• право на бесплатн образование в части среднего обрзования.

• право на доступность образования.

• качество образования

• создание системы мер и учреждений соц поддержки обучающихся. Каждое из этих правомочий гарантируется.

Доступность образования.

Гарантируется прежде всего развитием систмы образования. Эта система строится на “образовательных программах” В завис-ти от них образовательное учреждение включается в ту или иную систему. ОБразоват-е программы м.б. общие и проф-е.

Общие: дошкольное, начальное общее, осн-е общее, среднее (эти 3 - последовательные ступени) проф-е или полное общее образование.

Проф-е: начальное, среднее, высшее (делится на 2 ур-ня: бакалавриат, магистратура). К проф образованию относится также и послевузовское образование (возможно в форме ординатуры для мед спец-тей, интернатуры, аспирантуры, докторантуры). И программы общего и проф-го обрзвания могут быть осн-ми и доп-ми.

Все что выше - это осн-е.

Доп-е - как рул носят односторонн направл-ть и направлн на развитие определ-х качеств. Кажд вид образоват-й программы реализ-ся в определ-х образоват--х учреждениях. Образоват-е учреждение не свободно в выборе программ. Это связ с его типом и виодм.

1-й тип: дошкольные образоват-е учржедения. (они реалуз дошкольн образоват-ю программу - для нее установлен Ф2-й стандарт. Она хоть и относится к осн-м, но явл-ся факультативной. Ее окончание вовсе необзятальено для перехода в следующее ур-нь.

Виды дошкольн: детский сад, детсад для детей __ возраста, для детей предшкольного возраста (от 5 до 7 лет), детсад оздоровления, детсад компенсирующего вида (созд-ся для детей, требующих определ-й коррекции), детсад комбинированного вида, центр рзавития ребенка (ос-ся приоритетное развитие по неск-м направлениям, детск сад особого ида с приоритетн направлением (напр с языком). Отнош-я регулр-ся д-ром между родителями и усльвиями прибывания ребенка в этмо учреждении. (там и определ-ся размер …

Общеобразвоат-е учржденеия: реализуют ос-е образвоат-е программы наачального, осн-го и общего средего образования. Для них устанвол в Ф2-е стадарты. Сецчас едит П-сс изменения похода…. Виды

- начальная образовательная школа.

• осн-я общеобразовательная школа (9-тилетка). Тут реализуется осн-е и начальное образвоание.

• средняя - это школа, к-я реализует все 3 ур-ня.

• Гимназия - реаизует программы осн-го общего и ср--го общего по предметам гуманитарн профиля. Иф там есть начальн школа - то это не гимназия, с ср школа с гуманитарн класмами.

• Лицей - реализует программу осн-го сред-го обрзования… по програаммам ест-математич-го профиля.

Возможно создание таких видов образов учржедений - начальн школа-детск сад, прогимназия - детский сад и начальн школа с приоритетн развтием гуманитарп прояиля. (вечерн школа - для реализации образоват-х программ ля осн-го и среенг ооббразования - для лиц, осущ-щих Т_ю деят-ть.

Есть ряд спецализир-х образвоат-х учреждений (коррекцион школа,общеобразоват-е утвреждение для детей, лишенных родит-го обеспечения - када ети пстурпющие осаются бе з помпечения родитлей.

Еще: школы с начальн военн подготовке (реализ-ся эти программы в кодетск школах.

Особ-ть ср-го образования и проограмм ср-го образования - они прнмственых. Отсюа требвание к оценки - о сущ-ся по итогм аммесатаацции. (она можте быть текующей, итоговой, итоговой гос-й (по завершенеии последн 3-й стадии..).

Форма - опредл-ся образоват-м учржедением (хотя з-н отчасти это тож регулир: отсутвт атестации по оодной дисциплине не явля-ся препятствием отступления в слудеющий класс.

Иф 2 неатестации илиф отстувтющеи атестации …. - появл-ся возмож-ть оставить ребенка на еще 1 год. Альтернатива - измен-е форму обучения (сохран-ся обучение на дому или обучение в др-й школе!! В любом случ, пока ему не исполн 15 лет - его отчисление из общеобразоват-го урчжедения невозможно (скольо былар он на 1 год не остпвался. тоговая атестация после завершения программы начальн образования - …

Дотсупность обрвзоания обеспеч-ся также правом на прием в образвот-е урчждение. Образоват-е урчжедение не имеет право не проводить какой-то конкурсный прием, ни отказать в поступлении в 1-й класс (даже на том образвоании, что ребенок не проживает на той тер-рии, ге наход-ся школа). Единств-е основание, на к-м школа может отказать - отсуствтие вакантных мест - тогда могут не принимать уже детей не из своего раона.

Равными правами польз-ся гр-не РФ, апатриды и инотстранн гр-не - любому ребенку, фактич-ки проживающему в РФ - д.б7 обеспечеено прао на образование. В некот-е степени доступность обрвзоания опредле-ся в завис-ти от сроков обучения. Сущ-ютнормативн сроки …

Обучение в 1- классе д начать для детей в возрасте от 6 до 8 лет. Образоват-е учржедение м принять решениео принятии детей мбладше и старше этог овозмрпста (ведь дети более раннего возраста нуждуаются в особых условияХ).

Подложение начальн общего обрвзаония - 4года, Ср-го - 6 лет, полного - 2 года. (+ заложен 1 запасной год (иф ребенку придетя профти 1 или др-1 клаввс). Перевод возможен только на основании соглмися родителей

Проф образование:

1й этап - начальн проф обрзвоание - может релиза-ся в проф лицеях и в проф училищах. В лицее - омжно получить более высокую квалиифкацию (формульн кваилизификаию.

особ-ть начальн проф обучения - прием в них не может быть конкурсным.

ОБрзвоат-е урчждение должно обеспечить прием всех гр-н, продиживающих на опредле-й тер-рии.

Ср-е обрзаование - реалаз-ся в охнках об … и коллиджа (там это образование - с углубленн проф подготовкой). Ур-нь начальн и ср-го проф обрзвоания -м ожет сопрягаться с программой ср-го полного обрзвоания. Учащихя ПТУ получит не только профессию, но и ср-е полное образвоание (закончит т.о.

СПУ (средн проф обв-е_ -осущ-ся на Ср-й основкы

Высшее проф образование - ун-тет, институт, академия. Разница между мнними - какой диапазон прорам обрзования, к-е в них реализся.:

• в универе- разгонрпаврл-хй хзар-р этих программ (именно поэтому невадно пногие образоат-е урчжденеия стали делать себе кучу разных программ и плохо их преподпавать! Зато стали универов!!

Сейчас система ун-тов веформир-ся:

• созд-ся регион-е ун-ры: южный, зап-сибирски. + появятся еще в !!! Иные вузы м сохран статус универа при соовт-вии этим требования, но станут вузами субхектаа РФ (финансир-ся будут за сче т субъекта РФ). (напр сейчас создали св-е универы; и вообще этат тема активно развиватеся. Поэтому иф это понравится - повсеместно такое введут.

Правила приема - иф это высшее проф образвоание - тербование к доступн-ти не связано с наличием конкурсного приема! + делается т..чтобы недопустить ели отбора наиболее способных.

Институт - 1 направление по опредле-й области проф деят-и. (лесотех)

Послевузовск образвание - эти программы м реализ-ся в высш учебн заведения и в научн ор-гциях (для этого она д отве определ-м тербованиям.

Доп-е обравзоа-е программы. к ним тоже много отреобвний. (причем разные требовния - в завис-ти т рпограмм. Реализов-я о н иогут в учреждениях люююбоготипа и вом. И кроме того- разрешена…………….

2-я гарантия доступн-ти обрзования: запрет дискриманиаци:

• как приреализации права на обрзвоание, так и в П-ссе образвоат-е онормы ……

возможно введение ограничений (в сооотва со ст 55 К). Возможно огранич-е и по призн пола (ест ьвиды деят-ти, к-е женщинам запрщны и проч.

3-я гарантия дотупности: язык обучечи. И ФЗ об обрзвоании и из о фзяаках предоставл гр-нам правон а ыборязыка обучения. Но оно не безграничн - определ-яся возомж-тью сисстеы. Поэтому возможно обучение на родном язые, л на др-м языке (в азвис-тиот системы обрзвоания. В отнош-ии русск зяка - обеспеч-ся во всех образвоат=-х учржедениях всех типов и видов (вкл высш заведения. Но иф родители ребенка считают необходимым его обучение на родном языкае - …

__________

В этом случ на г-во возлаг-ся об-ть содейств-ть обучению этого ребенка на ств-м языке

Как рул эту ф-цию обучения на не оч распространенн языках - эту ф-цию выполн негос-е учржедения обрзвоания.

С др-й стороны - право на выбор языка обучения предоставл гр-нам РФ! А иф гр-не РФ проживают за пределами РФ - право есть, но возмож-ти его реализации -ограничены. Тут помогут М-е д-ры (во многих г-вах такие школы на русск языке есть).

Применитт-но к фпроф образвоанию - выбора языка уже нет. Но на г-во возложена об-ть содерств-ть образвоанию на осн-м языке!

Гарантия качества (обучения, условий обучения).

Для оценки соответствия учреждения требованиям кач-ва есть 2 процедуры:

• лицензирование - разрешение образоват-й деят-ти (осущ-ся в отнош-ии образоват-х учржединй). Все проход эту процедуру. Положение о лицензир-ии образват-й деят-ти утвреждено пост-ем Прав-ва. Установление правил лицензир-я - Ф2-е полномочие. Лицензир-е осущ-ют:

  • Минюст - в отнош-ии вузов, военн образоват-х учржедений, послевузовского образования, некот-х специализир-х общеобразоват-х учржедений (для детей с дивиантн поведением), доп-хх образоват-х программ, реализуемых в учрежениях, находящихся в ведении Ф2-х орг-в власти

  • остальные (дошкольные, начального и среднего проф образования) - орг-ми исп власти субъекта или ор-г-ми МС.

Лиценизр-е -это П-с проверки соотв-вия ор-гции определ-м требованиям

1. (матер-но-техич-го оснащения образоват-го учржедения: налич аудиторий, соотв-их санитарн нормам и требваниям, билиотеки и проч). Требования к мат базе могут быть дополнены субъектом РФ на этой тер-рии. Кроме того даже к тем урчждениям, к-е лицензир-ся субъектом - требования могут предъявляться и Ф2-е!!

2. Соотв-вие педагогич-го состава (установлено кто сколько должен иметь званий и т.д.

3. Укомплектованность штата.

Оценивается - лицензионной комиссией (созд-ся по заявлению образвоат-го урчждения).

Учржедение станов-ся образвоате-м только когад имеет действюущую лицензию. Лицензия имеет определ-й срок.

Гос аккредитация имеет др-ю цель: оценка качества образвота-й дея-т-ти (О-т - гос детя-ть). Тут 3 цели:

1. Оценка соотв-вия и кач-ва подготовленности выпускников

2. Оценка соотв-вия образвоат-х программ Ф2-м гос требованиям и гос образвт-м стандартам

3. Определе- на основании аккредитации вида и категории образоват-го учрежения.

На основ-ии атестации потребить образоват-х услуг может судить о качестве образоват-х услуг при выборе учрждения образоват-го! Т.е. иф аккредитации нет - все равно может вести образоват-ю детя-ть.

наличие гос аккредитации дает определ-е привилегии: тока аккредитованное гос учржедение может выдавать документы об обрвазонии гос образца!! (т.е. не стоит идти в аккредитированную школу или ВУЗ).

Т.е. иф нет лицензии - дея-ть нез-нная. А иф нет аккредитации - это просто не включает обучающихся в тех лиц, к-е могут получать привилегии в счет своего статуса. А выпускники этого образоват-го учрежения не получают документ об обрзвоании гос образца.

2-я форма контрля - установление гос стандартов.

Сейчас - Ф2-е гос образоват-е стандарты (совок-ть требований для реалзиации образват-й программыы. Требования - о содержании образват-й программы (дисциплины), время6 необходимое на освоение кажд исциплины, требования к педагогич-му составу, требования к материально-технич-й оснащенноести применит-но к этой образвоат-й программе.

Сецчас: устанавл-ся Ф2-е гос стандарты, к-е определ обязат-й минмум, Все оставльное определ-ся образват-м урчждением или его учредителем (иф это учржедение субъета Ф2-ции - то орг-ми субъекта). Это - для общего обрвзаоания

Для среднего и высш проф-го - есть стандарты от 2005 г. Должны меняться не реже чем раз в 10 лет. М и СПБ ГУ предоставлено право самостоят-но устаналвивать стандарты.

Стандарты - для единства обарзват-го пространства. Дети, закончившие школы в разных регионах - долждны иметь одинаковый ур-нь обрзвоания. Как иначе перейти в вуз?

Благодаря стандарттам можно обеспечить преемственность обрзования (переход из одного ур-ня в др-й).

3-я процедура: Гос контроль кач-ва обрзования -

1. Гос-я итоговая аттестация выпускников. Именно гос-я, а не самого образват-го учржедения. Для ср-го обрзования - такая форма- ЕГЭ. С 2009 г это единственно возможная форма итоговой аттестации. Правила проведения ЕГЭ, дисциплины, по к-м они провод-ся определ-ся централизованно МинОбразования. Он - для того, чтобы все выпускники проходили одинаковые испытания. + его резульатты явл-ся также основанием для конкурсного зачисления на следующий ур-нь образования.

2. Контролирующая деят-ть Ф2-й службы по науке и обрзованию. Она может проводить проверки (выездные и камеральные). Ограничения ее деят-ти - устанол Пост Прав-ва от 20 февр 2007 г: плановые проверки- не чаще 1 р в 2г. Внеплановые проверки м осущ-ся не по инициативе Рос обрзвоания, а тлько по обращению физ или юр лиц о нарушении их прав в сфере образования, решения общего собрания родителей обучающихся, самих обучающихся. По результ проверки Рос обрзваоние выдает предписания. Рукводитель обрзватз-го учржедения, не исполнивший предписания - может быть подвергунт диципл вызсканию.

Матер подержка:

1. Гос стипендия. Право на нее имеют успешно обучающиеся в учрждениях проф образования

2. Соц стипендия - право имеют нуждающиеся.

Они явл-ся соц выплатами. И на них д распротср-ся все требования (индексация и проч).

3. Пр на полное гос обеспечение учащихся, лишенных ___ (обоих родителей?) - это право - с 18 лет! (ведь до 18 лет- у них право на попечительское/опекунское пособие).

4. Стипендия на период обучения по направлению орг-в занятости. (Матер поддержка обучающего , явбяющегося безработным).

II Создание условий для совмещение обучения с работой. (отпуска и проч). Эти права - лишь лицам, к-е в аккреитованных учржедениях и получают образвание данного ур-ня впервые.

Еще: гарантии,к-е предоставл-ся работникам обрзаоания: з-н об обрзвоании предусмтар сокращенн рабоч время для педагог раб-ков, удлиненн отпуск, доп-й удлиненный отпуск ( раз в 10 лет на год), право на пенсию по старости досрочн без ограничения возсратса (связ со стажем работы) - тем, кто занимается воспитание детей, ежемес-я компенсация на книго-издаточную продукцию, предоставл-е учителям, работающим в сельск местности - жилья бесплатно (благоустроенного отоплением и освещением).