Text 13

Заслуживают внимания доктринальные подходы к соотношению права на вмешательство и jus ad bellum (права на войну). Русский юрист Ф. Мартенс определяет jus ad bellum как "совокупность юридических норм, определяющих применение силы в открытой борьбе между государствами". Государствам разрешалось прибегать к войне после истощения мирных средств улаживания конфликта. Война являлась дополнительным средством разрешения международных споров. Ввиду того, что до ХХ в. вмешательство преимущественно рассматривалось как вооруженная интервенция, четкого различия между правом на вмешательство и jus ad bellum не проводилось. Государства обретали право на войну в случае нарушения их прав. Если же затрагивались лишь интересы государств или могли возникнуть вредные последствия в будущем, они могли прибегнуть к интервенции. Таким образом, доктрина XVII—XIX вв. предлагала широкий выбор оснований для вмешательства. На практике решение зависело от усмотрения государства. Право на вмешательство было, по сути, идентично jus ad bellum. Война рассматривалась как наивысшее проявление независимости государства, утверждение его суверенитета.

Text 14

Террористический акт 11 сентября, произошедший в Нью-Йорке, стал как бы толчком к проведению различных встреч и обсуждений в общественных и политических кругах, на которых мигранты и иностранцы рассматривались как лица, в целом готовые или способные совершить подобные акты и, следовательно, представляющие потенциальную опасность для государства.

Наибольшее число нарушений со стороны иностранцев приходится на нарушение закона, регламентирующего их пребывание в стране. Что касается терроризма, то, с сожалением можно отметить, что в 70-е годы в Германии наблюдался всплеск как раз внутреннего терроризма.

К преступлениям, которые совершаются иностранцами, в первую очередь можно отнести такие, как преступления, связанные с нелегальным ввозом иностранных граждан, торговля женщинами и детьми, ввоз и сбыт наркотиков, а также кражи и сбыт предметов роскоши, автомобилей и т.д. В отношении этих преступлений речь идет о международных организованных группах. Мелкие преступления со стороны мигрантов, которые влияют на безопасность отдельных граждан, в общем-то, составляют небольшой процент.

Text 15

Понятие внутренней безопасности в рамках ЕС было определено как пространство свободы, безопасности и права. Пространство свободы характеризуется правом свободного передвижения, включая сопровождающие мероприятия по оформлению виз, получению документов и осуществление эффективного пограничного контроля на внешних границах. И не последнюю роль здесь играет шенгенская информационная система. Эта система характеризуется гармоничной политикой в области миграции и вопросах предоставления убежища, включая мероприятия по управлению миграционными потоками, а также справедливому распределению нагрузки по приему беженцев.

Другие основные моменты этой политики – сфера безопасности, область права, охрана данных. Сфера безопасности конкретизируется интенсивной совместной работой по предотвращению и устранению преступности на уровне Европейского Союза. Это - совместные группы исследователей, занимающиеся преступлениями, связанными с пересечением границы; правовая поддержка, защита жертв, а также скоординированная работа руководителей полицейских, миграционных и таможенных служб.